前言

明明中德深化合作可以拯救德國，可默茨為何還不踏上訪華飛機(jī)？德國資本已經(jīng)外逃，默茨應(yīng)該做出正確的選擇了。

要說德國現(xiàn)在最頭疼的事，默茨總理這趟遲遲定不下來的訪華行程，絕對算一樁。

默茨與中國的互動曾出現(xiàn)積極信號。2025 年 7 月 4 日，默茨在柏林會見中共中央政治局委員、外交部長王毅時明確表示，德中關(guān)系發(fā)展良好，愿同中方堅(jiān)持開放互利，德國新政府堅(jiān)持一個中國政策。彼時外界普遍預(yù)期，這一會見將為默茨的訪華行程鋪路。7 月 9 日，路透社援引知情人士消息披露，默茨計劃于 2025 年底前率商界代表團(tuán)首次訪華，最早可能在 10 月成行。

這一消息曾讓德國商界備受鼓舞。德國工商大會中德經(jīng)濟(jì)關(guān)系主任柯天樂當(dāng)時公開表示，德國企業(yè)期待通過高層訪問深化與中國市場的綁定，尤其是在新能源、智能制造等領(lǐng)域的合作機(jī)遇。西門子、寶馬等企業(yè)均已擬定隨行名單，希望借助訪問推動在華項(xiàng)目落地。

但進(jìn)入 9 月后，訪華行程出現(xiàn)明顯停滯。導(dǎo)火索是德國外長瓦德富爾在臺灣問題上發(fā)表不當(dāng)言論，導(dǎo)致其個人訪華行程取消，更引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分歧。基民盟內(nèi)標(biāo)榜 “對華強(qiáng)硬” 的派系與社民黨中主張 “務(wù)實(shí)合作” 的一派爭執(zhí)不下，政策方向的不確定性讓商界代表團(tuán)成員紛紛打了退堂鼓。截至 10 月 31 日，德國總理府僅以 “仍在協(xié)調(diào)細(xì)節(jié)” 回應(yīng)行程問詢，原本被寄予厚望的 “經(jīng)濟(jì)救贖之旅” 陷入擱淺。

70% 能源密集型企業(yè)用腳投票

默茨訪華遲疑的四個月里，德國資本外流的速度持續(xù)加快。西蒙顧和 10 月 28 日發(fā)布的報告顯示，化工、鋼鐵、玻璃等德國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為資本外逃的重災(zāi)區(qū)。這些行業(yè)的企業(yè)將 31% 的轉(zhuǎn)移資金投向中國、印度等新興市場，42% 轉(zhuǎn)向其他歐洲國家，僅有少數(shù)資金留在德國本土。

具體企業(yè)的動作更為直觀。德國化學(xué)巨頭拜耳 2025 年二季度財報顯示，其凈虧損同比增加 6 倍，達(dá) 1.99 億歐元，為應(yīng)對成本壓力，拜耳已將亞洲區(qū)研發(fā)中心的核心團(tuán)隊(duì)遷至上海，并計劃在華追加 20 億歐元投資。特種玻璃制造商肖特也證實(shí)，過去兩年的投資決策 “更傾向于德國以外的國家”，其在成都的新能源玻璃生產(chǎn)線已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，而本土工廠僅維持最低產(chǎn)能。

資本用腳投票的背后是多重壓力的疊加。能源成本高企成為首要推手，歐盟碳排放證書價格持續(xù)上漲，讓能源密集型企業(yè)不堪重負(fù)。德國化工產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商君特爾透露，政府計劃 2026 年補(bǔ)貼的 65 億歐元電網(wǎng)費(fèi)用，對洛伊納化工園而言僅相當(dāng)于電力成本的 2% 至 3%，根本無法緩解實(shí)質(zhì)壓力。政策不確定性更打擊了企業(yè)信心，德國聯(lián)邦中小企業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，80% 的受訪企業(yè)對新政府 “秋季改革” 改善經(jīng)營環(huán)境持悲觀態(tài)度。

資本流向與政策遲疑的反差

與德國聯(lián)邦政府的遲疑形成對比的是，中德地方層面的合作在 10 月迎來高峰。10 月 13 日至 16 日，成都代表團(tuán)在德國法蘭克福、慕尼黑、柏林密集開展投資促進(jìn)活動，三天內(nèi)達(dá)成 40 個合作項(xiàng)目，總金額超 186 億元人民幣。

百年德企模德機(jī)床是此次合作的代表。這家全球首個發(fā)明滾齒工藝的企業(yè)，將中國總部及研發(fā)生產(chǎn)基地落戶成都東部新區(qū)，廠長邁克爾?格奧爾基直言，成都的區(qū)位優(yōu)勢、政策支持與人才儲備，使其成為企業(yè)輻射西南市場的戰(zhàn)略要地。在慕尼黑的洽談會上，西門子、博世等德國巨頭與 40 余家成都企業(yè)對接，21 個新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目簽約，覆蓋先進(jìn)能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，巴伐利亞州內(nèi)閣部長弗洛里安?赫爾曼明確表示，期待與成都在傳統(tǒng)優(yōu)勢與新興領(lǐng)域深化合作。

柏林的經(jīng)貿(mào)對接會同樣成果顯著。10 月 15 日，寶馬、DHL 等近百家德國企業(yè)參會，15 個項(xiàng)目集中簽約，成都還啟動了在歐經(jīng)貿(mào)服務(wù)站，發(fā)布涵蓋 156 條信息的合作機(jī)會清單。數(shù)據(jù)顯示，近五年成都對德貿(mào)易規(guī)模年均增長 6.6%，2024 年達(dá) 28.4 億歐元，德國在蓉設(shè)立企業(yè)已超 180 家。地方合作的熱度，更凸顯出德國聯(lián)邦層面錯失的合作機(jī)遇。

2021 年警示成為現(xiàn)實(shí)

當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)的困境，正一步步印證默克爾的預(yù)判。2021 年，時任留守總理的默克爾在媒體采訪中明確指出，與中國完全脫鉤是錯誤的，必將對德國和歐洲造成傷害，德國必須以 “戰(zhàn)略上明智的方式來建設(shè)關(guān)系”。她同時提醒，德國在世界上的影響力正逐漸縮小，維護(hù)合作比制造對立更為重要。

默克爾執(zhí)政時期的中德合作成果，更反襯出當(dāng)下的遺憾。在她任內(nèi)，中德貿(mào)易額從 2005 年的 418 億歐元增長至 2020 年的 2121 億歐元，中國連續(xù)多年成為德國最大貿(mào)易伙伴。大眾、寶馬等企業(yè)在華布局不斷深化，僅大眾集團(tuán)就在華累計投資超 500 億歐元，建立起完整的生產(chǎn)與研發(fā)體系。這些合作不僅為德國企業(yè)帶來豐厚利潤，更支撐了本土數(shù)十萬就業(yè)崗位。

如今，默克爾擔(dān)憂的 “傷害” 已逐漸顯現(xiàn)。德國央行 10 月預(yù)測，2025 年第三季度經(jīng)濟(jì)將持續(xù)停滯，制造業(yè)出口額較 2022 年下降 4.2%。德國《焦點(diǎn)》周刊指出，過去幾十年德國累計資本外流達(dá) 34520 億歐元，而中德合作原本是扭轉(zhuǎn)這一趨勢的關(guān)鍵抓手。成都與德國的地方合作數(shù)據(jù)顯示，僅 10 月的三場活動就吸引德企投資超 80 億元，若聯(lián)邦層面能推動深化合作，其帶動效應(yīng)將更為顯著。

政治分歧與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的博弈

默茨訪華行程的擱置，本質(zhì)是德國內(nèi)部政治分歧與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的博弈。執(zhí)政聯(lián)盟中，基民盟的強(qiáng)硬派將對華政策與意識形態(tài)掛鉤，要求在貿(mào)易中附加更多條件；社民黨則更看重經(jīng)濟(jì)利益，主張延續(xù)默克爾時期的務(wù)實(shí)路線。這種分歧直接體現(xiàn)在政策搖擺上，默茨 7 月還強(qiáng)調(diào) “德中合作符合雙方利益”，10 月卻對訪華行程避而不談。

資本外流的壓力已傳導(dǎo)至就業(yè)與稅收領(lǐng)域。德國選擇黨聯(lián)合主席魏德爾指出，工業(yè)投資吸引力下降意味著大量工廠關(guān)閉和數(shù)十萬個工作崗位流失，受沖擊城市將面臨貿(mào)易稅收進(jìn)一步下降的風(fēng)險。德國化工行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，目前行業(yè)產(chǎn)能利用率僅 71%，而達(dá)到 82% 才能實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)不得不通過外遷尋求生機(jī)。

結(jié)語

國際環(huán)境的變化更凸顯了及時行動的重要性。美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，讓德國鋼鐵、汽車等行業(yè)面臨 “不公平進(jìn)口產(chǎn)品” 的沖擊。安賽樂米塔爾等企業(yè)明確表示，若無法通過中德合作開拓市場、降低成本，其在歐洲的產(chǎn)能將進(jìn)一步縮減。而成都等中國城市搭建的經(jīng)貿(mào)服務(wù)體系，已為德企提供了現(xiàn)成的合作平臺，只需聯(lián)邦層面給予更明確的政策信號。

截至 10 月 31 日，默茨政府仍未就訪華行程給出明確時間表。德國的資本外流卻未停止，西蒙顧和預(yù)測，若政策環(huán)境無改善，2025 年全年資本外流將突破 2000 億歐元。默克爾 2021 年的話仍在回響，而默茨政府的選擇，將直接決定德國經(jīng)濟(jì)能否抓住中德合作的 “救命稻草”。