上海，全國最先進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市。積極老齡化，也是“大城養(yǎng)老”鮮明的價(jià)值取向。明天（11月1日），新修改的《上海市老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施�；盍先说膬r(jià)值實(shí)現(xiàn)是全方位的，積極老齡化要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，那么，地方立法的制度保障就要讓“活力老人”各得其所，大力回應(yīng)多元需求。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

消除不合理年齡限制

退休了，有大把時(shí)間可以自由支配。健身、旅游……不少活力老人的日�；顒�(dòng)安排呈爆發(fā)式增長。

對此，相關(guān)行業(yè)是否做好了準(zhǔn)備？曾經(jīng)，一些健身房為了規(guī)避麻煩，設(shè)置消費(fèi)年齡門檻，將老人拒之門外。“在立法調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了此類問題�！笔腥舜笊鐣�(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員張婷婷說，條例鼓勵(lì)經(jīng)營主體為老年人提供與其健康狀況相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理的年齡限制。

更重要的是，在立法取消不合理消費(fèi)年齡限制的背后，是鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓“大城養(yǎng)老”的秩序與活力并行不悖。

在這種立法導(dǎo)向下，條例一一鋪陳展開。首先，明確市、區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展養(yǎng)老照護(hù)、康復(fù)輔具、老年宜居、老年文娛、無障礙出行、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融、老年健康服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育銀發(fā)消費(fèi)市場；其次，市場監(jiān)管、民政、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，營造安全、便利、誠信的老年人消費(fèi)環(huán)境，及時(shí)處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的舉報(bào)投訴，保障老年人合法權(quán)益；再次，鼓勵(lì)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展，市科技、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)養(yǎng)老科技產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，推進(jìn)移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。

事實(shí)上，這樣的立法導(dǎo)向在“大城養(yǎng)老”的社會(huì)生活中已得到積極回應(yīng)。今年，南京路步行街有了一個(gè)新身份——黃浦區(qū)樂齡時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)——既是本地老年群體的日常消費(fèi)樞紐，也是展示銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果的“城市櫥窗”，環(huán)境友好、服務(wù)友好、消費(fèi)友好是其鮮明特色。如今，南京路第一百貨海派空間“NO.1銀鈴聚樂部”已成為老年時(shí)裝愛好者的秀場，旗袍、西裝、中山裝、哈倫褲等輪番上場，中間穿插一些Cosplay，要多時(shí)髦就有多時(shí)髦。

數(shù)智養(yǎng)老

生活“安全便利無障礙”

直播間里，是真人還是AI數(shù)字人，怎么分清？關(guān)鍵有三招——看眼神、聽聲音、問問題。

如果你接到“孫子”的視頻，說急需5000元交學(xué)費(fèi)，怎么辦？不輕信、不轉(zhuǎn)賬、多核實(shí)，先趕緊打個(gè)電話問問你的真孫子。

復(fù)興公園的助老市集上，“慧眼辨AI，反詐守銀齡”小課堂很熱門。

重陽節(jié)前后，申城社區(qū)最熱門的助老服務(wù)少不了“數(shù)智助老”。為何這么熱門？顯然有老人在生活中遇到難題了：在線支付受阻、打車招手不停、電信詐騙受損……面對“數(shù)字”，老人們難免感到茫然。

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，如何讓老年人也能享受數(shù)字便利，而不是遭遇數(shù)字鴻溝？在線預(yù)約、掃碼支付，智能應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，一些老人愿意學(xué)習(xí)也嘗試學(xué)習(xí)，除了接受家人幫助，還可以參加社區(qū)培訓(xùn)。

不過，光是學(xué)會(huì)在線支付還不夠，更要跟進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。除此之外，老人們也更關(guān)心：自己辛勤工作了一輩子，畢生積蓄如何保值增值？

對此，條例給出了“定心丸”——上海發(fā)展養(yǎng)老金融，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足多樣化養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品，提高老年人獲得金融服務(wù)的便利性、適當(dāng)性與安全性；金融、公安、民政、教育等部門和人民法院、人民檢察院，按照各自職責(zé)采取多種方式加大老年人基礎(chǔ)金融知識和防詐騙知識宣傳普及力度，加強(qiáng)對非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測和預(yù)警，依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的非法金融活動(dòng)。

不少社區(qū)“以案說法”，細(xì)說網(wǎng)絡(luò)詐騙中各種蒙騙人的把戲，提醒老人千萬別上當(dāng)；萬一上當(dāng)了也別怕，趕緊舉報(bào)，還有辦法挽回。這種宣傳方式生動(dòng)幽默、通俗易懂、舉一反三，聽得老人們恍然大悟——網(wǎng)絡(luò)騙子的小把戲，曉得了，不上當(dāng)！

無論如何，數(shù)字時(shí)代的到來不可避免。消弭數(shù)字鴻溝、推進(jìn)信息無障礙，就是為老服務(wù)要做的“必答題”。在老年友好型城市，“數(shù)智養(yǎng)老”設(shè)身處地為老人提供適當(dāng)?shù)纳瞽h(huán)境，本身就是一種尊重。這樣的價(jià)值導(dǎo)向帶來這樣的社會(huì)預(yù)期：即便技術(shù)總是跑得飛快，每一位未來的老人也將在未來時(shí)代獲得充分尊重，安全、便利、無障礙地生活。這，就是一種體面養(yǎng)老。

適老化改造

小餐桌助餐卡都好用

一張小餐桌，為啥有4只“耳朵”？

一張助餐卡，生煎、小籠包、糖醋小排……到底能吃啥？

做了一輩子飯，活力老人不打算再圍著灶臺轉(zhuǎn)。在瑞金一路上的豐裕門店，中午12時(shí)，一群老人正在快樂午餐。黃浦區(qū)推動(dòng)老字號加盟為老助餐，持續(xù)構(gòu)建為老服務(wù)“10分鐘生活圈”，當(dāng)年豐裕餐飲店率先試點(diǎn)�？纯撮T店，不大，上下兩層，底樓一片區(qū)域?qū)９├先颂檬�。最醒目的是愛心小餐桌，桌子四邊各有一只“耳朵”——其�?shí)這就是把手，老人可以握住把手借力起身。那么，“耳朵”邊上的“月牙”，又是做什么的呢？拐杖嵌進(jìn)去剛好穩(wěn)穩(wěn)靠住，十分安全。

而那張助餐卡，名叫“五邊十色”助老服務(wù)卡，依托數(shù)字無障礙技術(shù)賦能，一卡在手，全區(qū)通享，統(tǒng)一給予老年人用餐優(yōu)惠，部分社區(qū)長者食堂還提供長者特惠套餐。今年，這張卡的含金量繼續(xù)提升，可以全區(qū)通享銀發(fā)消費(fèi)友好商戶服務(wù)類、消費(fèi)類和活動(dòng)類三大專屬權(quán)益，以“養(yǎng)老+商業(yè)”助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi)，為養(yǎng)老服務(wù)和商業(yè)發(fā)展注入新活力。愛心小餐桌和助餐卡都是“適老化改造”項(xiàng)目，一個(gè)是硬件，一個(gè)是軟件，專為老人助餐而設(shè)計(jì)。效果好不好？活力老人說，天天來吃吃飯、逛逛馬路，老字號“為老助餐”，嗲！

近年來，上海不斷試點(diǎn)推動(dòng)適老化改造，提升老人生活品質(zhì)。2021年已將5000戶改造任務(wù)納入民心工程，面向全體老年人提供改造服務(wù)，統(tǒng)一改造服務(wù)平臺、規(guī)范服務(wù)流程、優(yōu)化改造項(xiàng)目清單，采取“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，對困難、高齡、獨(dú)居、純老等家庭實(shí)行梯度補(bǔ)貼政策。

這樣的助老實(shí)踐，也在地方立法中得到肯定。條例明確，上海推動(dòng)老年人居家環(huán)境適老化改造，支持制定適老化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的老年人進(jìn)行居家環(huán)境適老化改造，由市、區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。迄今，適老化改造不但有居家改造，更延伸到了助餐點(diǎn)，讓活力老人的生活更自在。

另外，適老化改造還涉及數(shù)字“無障礙”。條例明確，上海推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)無障礙，支持老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的適老化改造。這種制度設(shè)計(jì)帶來的助老便利性，看看“五邊十色”助老服務(wù)卡就知道了。

價(jià)值實(shí)現(xiàn)

參與社會(huì)活動(dòng)更便利

社區(qū)“一日捐”，除了捐錢，還能捐點(diǎn)啥？時(shí)間、技能、好物，都行！比如，餛飩店免費(fèi)為社區(qū)80歲以上老人提供“一碗餛飩”，以及“淞園惠老”全季樂齡年華社區(qū)學(xué)堂、“淞園慧治”業(yè)委會(huì)規(guī)范化成長營、“淞園棲翼”新就業(yè)群體暖心驛站、“淞園薈童”一雙球鞋的翻山越嶺青少年關(guān)愛項(xiàng)目等。

63歲，自稱“小林”，剛剛告別“小巷總理”崗位，轉(zhuǎn)身就履新半淞園路街道社區(qū)基金會(huì)理事長，做志愿服務(wù)也跟過去一樣風(fēng)風(fēng)火火——市十五屆人大代表林龍全，就是典型的活力老人。事實(shí)上，退休后的社會(huì)參與，是眾多活力老人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要需求。以著名的滬疆“銀齡行動(dòng)”為例，2003年啟動(dòng)以來，志愿服務(wù)項(xiàng)目已開展20多期，上海共組織了400多名老年志愿者赴新疆開展志愿服務(wù)，精準(zhǔn)對接基層需求，組織退休專家開展幫扶，確保“智力援助”更加務(wù)實(shí)高效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。

為此，條例明確，上海為老年人在自愿和量力的情況下，依法參與各類社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供便利。其中，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務(wù)，其合法勞動(dòng)收入受法律保護(hù)。同時(shí)，支持引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式，參與基層治理、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、文化傳承等社會(huì)活動(dòng)。此外，教育部門應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或者參與老年教育，多種形式增加老年教育供給。

“我們基金會(huì)的志愿者中，就有不少老年人。地方立法賦能活力老人，不但老有所養(yǎng)，更要老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，這才是有活力的品質(zhì)生活�！绷铸埲f。

讓“活力老人”更體面地融入城市生活

新修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》將于明天正式實(shí)施，一個(gè)鮮明的特征，是對“活力老人”的關(guān)注。比如，條例鼓勵(lì)為老年人提供與其健康狀況相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理的年齡限制。又比如，條例要求人社部門為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，支持引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式，參與基層治理、技術(shù)幫扶、文化傳承等社會(huì)活動(dòng)。

條例還要求教育部門將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等建設(shè)，合理配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人均衡開放；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或者參與老年教育，多種形式增加老年教育供給。

這些變化意味深長——“大城養(yǎng)老”不只是讓老人“有吃有住”，更是要讓他們過得有尊嚴(yán)、有滋味。這其中，亦蘊(yùn)含著對“養(yǎng)老”的重新定義。我們談?wù)摰摹盎盍先恕保扔醒永m(xù)社會(huì)聯(lián)結(jié)的渴望，也有終身學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，更有不可忽視的安防與健康需求。最好的敬老，不只是單向的呵護(hù)，更是創(chuàng)造一種生態(tài)——讓“活力老人”能夠安全地探索世界、便捷地獲取知識、體面地參與社交、自主地定義晚年。

新民晚報(bào)原創(chuàng)稿件

記者：姚麗萍潘高峰

圖片：周馨

編輯：顧瑩穎施雨

編審：龔蓮