江蘇省鹽城市響水縣消防救援大隊(duì)日常開展消防救援演練。

響水縣消防救援大隊(duì)供圖

晨光初透，一支身著“火焰藍(lán)”的隊(duì)伍踏露奔跑，消防隊(duì)員手中高擎的黨旗在熹微中獵獵翻飛。這是江蘇省鹽城市響水縣消防救援大隊(duì)再尋常不過的晨練現(xiàn)場(chǎng)。

在這日復(fù)一日的奔跑中，一場(chǎng)消防安全治理變革也正在發(fā)生：從老舊小區(qū)的防盜窗改造到化工園區(qū)的智能監(jiān)測(cè)，從田間地頭的安全授課到云端平臺(tái)的隱患上報(bào)……黨建的“紅色基因”深深融入響水消防事業(yè)的“藍(lán)色血脈”，共同澆筑著這座城市的韌性安全之基。

曾經(jīng)，響水縣基層消防安全治理面臨著“管不了”“不會(huì)管”“管不好”的三重困境，如何找到突破口？近年來，響水縣消防救援大隊(duì)以“水響藍(lán)烽”黨建品牌為紐帶，通過政治引領(lǐng)破局、組織聚力賦能、機(jī)制創(chuàng)新提效的三維路徑，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層消防安全治理的強(qiáng)大效能，為韌性安全城市建設(shè)提供了可復(fù)制推廣的“響水經(jīng)驗(yàn)”。

筑牢責(zé)任體系

破解“管不了”困局

走進(jìn)響水縣消防救援大隊(duì)營區(qū)，“水響藍(lán)烽”四個(gè)大字格外醒目。“這是大隊(duì)黨委精心打造的黨建領(lǐng)航品牌，更是全體指戰(zhàn)員的精神旗幟?！表懰h消防救援大隊(duì)黨委書記王為奇介紹，紅是初心，藍(lán)是使命，紅藍(lán)交融，方能鑄就守護(hù)人民的鋼鐵長城。

在響水縣消防救援大隊(duì)的榮譽(yù)長廊，老黨員任金堂正在為新隊(duì)員講述消防戰(zhàn)士們的英雄故事。各類獎(jiǎng)?wù)略诔栔虚W光，他的目光掠過墻上那些年輕的面龐，堅(jiān)定地說：“把初心傳遞下去，把使命繼承下來，這支隊(duì)伍才能永遠(yuǎn)充滿戰(zhàn)斗力?！?/p>

基層消防治理的首要難題是“管不了”——責(zé)任分散、協(xié)同薄弱，導(dǎo)致許多問題懸而未決。王為奇介紹，近年來，響水縣消防救援大隊(duì)從政治引領(lǐng)入手，將“對(duì)黨忠誠、竭誠為民”的政治要求轉(zhuǎn)化為責(zé)任落實(shí)的剛性約束。

“1+N”黨建聯(lián)建機(jī)制成為破解難題的金鑰匙。由響水縣消防救援大隊(duì)黨委牽頭，聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)黨組織建立黨建共建聯(lián)盟，把消防治理責(zé)任納入各單位黨組織考核清單。在老舊小區(qū)改造過程中，黨員骨干與社區(qū)網(wǎng)格員組成小隊(duì)，開展“逐戶排查+方案定制”行動(dòng)。響水縣消防救援大隊(duì)協(xié)調(diào)企業(yè)捐贈(zèng)滅火器300余具，解決了長期存在的“多頭管理、責(zé)任懸空”問題。

同時(shí)，響水縣消防救援大隊(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，搶抓契機(jī)加快推進(jìn)基層消防站建設(shè)，全縣2座城市中心站、1座特勤消防站、7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、1座高速救援站，覆蓋全縣各鎮(zhèn)區(qū)，連接響水消防統(tǒng)一指揮調(diào)度的滅火救援體系“一張網(wǎng)”布局正式運(yùn)轉(zhuǎn)。響水縣消防救援大隊(duì)黨委班子成員實(shí)行 “分片包抓”責(zé)任制，針對(duì)化工企業(yè)、農(nóng)村作坊等監(jiān)管難點(diǎn)，帶頭深入一線。

“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，責(zé)任體系的構(gòu)建讓原本“管不了”的問題有了明確的責(zé)任主體和解決方案。防盜窗安全整治是檢驗(yàn)責(zé)任體系的試金石。響水縣聚焦居民小區(qū)防盜窗安全問題，縣政府牽頭成立工作專班，實(shí)行“數(shù)據(jù)每日更新、進(jìn)度每半月調(diào)度”制度，以鎮(zhèn)區(qū)為單位，村居干部、網(wǎng)格員、物管人員聯(lián)合開展摸排，形成“一戶一檔”清單臺(tái)賬。

截至目前，響水縣已排查無逃生通道防盜窗12315戶，完成改造6025戶，投入資金約100余萬元，落實(shí)“鎮(zhèn)區(qū)屬地主責(zé)、部門監(jiān)管責(zé)任、物業(yè)主體責(zé)任”的“三級(jí)三責(zé)”措施，切實(shí)筑牢了整治目標(biāo)的“責(zé)任網(wǎng)”。

激活專業(yè)動(dòng)能

解決“不會(huì)管”難題

“‘不會(huì)管’的本質(zhì)是專業(yè)能力不足與治理方法單一?！表懰h消防救援大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人道破問題所在。

近年來，響水縣消防救援大隊(duì)充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為專業(yè)賦能的實(shí)效，通過“六藍(lán)工程”打造了“藍(lán)烽”黨員服務(wù)隊(duì)、“藍(lán)體”競技教練組等特色團(tuán)隊(duì)矩陣，由黨員骨干牽頭攻克監(jiān)管技術(shù)難關(guān)。

針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)防控薄弱點(diǎn)，黨員服務(wù)隊(duì)走進(jìn)田間地頭開展“定制化”培訓(xùn)200余場(chǎng)，用“土辦法+專業(yè)知識(shí)”教會(huì)村民排查隱患、使用器材，讓治理服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)“神經(jīng)末梢”。

響水鄉(xiāng)間的田埂上，翻開“藍(lán)烽黨員服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員卞豪的背包，除了檢查設(shè)備，還有一本磨破了邊的民情日記。上面密密麻麻記錄著每家每戶的消防隱患，以及村民們的實(shí)際困難。

“消防安全治理要像春雨一樣，既要普降，更要精準(zhǔn)滴灌?！边@是卞豪常說的話。在他的推動(dòng)下，村里的草垛遠(yuǎn)離了房屋，電線穿上了防護(hù)管，就連最偏僻的農(nóng)戶家也配上了滅火器。

“將黨日活動(dòng)開到訓(xùn)練場(chǎng)、開到社區(qū)里、開到群眾中，讓黨建與業(yè)務(wù)深度融合?！表懰h消防救援大隊(duì)大隊(duì)長李勇耀說，在響水，黨的組織生活不再是照本宣科，而是破解難題的“金鑰匙”；黨員身份不僅是榮譽(yù)，更是沉甸甸的責(zé)任。

近年來，響水縣消防救援大隊(duì)還打破“理論與實(shí)踐脫節(jié)”的壁壘，將黨日活動(dòng)搬進(jìn)訓(xùn)練場(chǎng)、比武場(chǎng)，通過“藍(lán)言”理論小講臺(tái)分享火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，以“班組擂臺(tái)賽”錘煉實(shí)戰(zhàn)技能。

“韌性”成為了響水消防救援更響亮的生動(dòng)詮釋。它是在老舊小區(qū)改造時(shí)，響水縣消防救援大隊(duì)黨員服務(wù)隊(duì)連續(xù)三個(gè)月每晚入戶走訪的耐心；是在化工園區(qū)，技術(shù)攻堅(jiān)組為一個(gè)小數(shù)點(diǎn)反復(fù)驗(yàn)算的嚴(yán)謹(jǐn)；是在訓(xùn)練場(chǎng)上，為突破0.1秒紀(jì)錄而揮汗如雨的執(zhí)著。

這種韌性，更在關(guān)鍵時(shí)刻迸發(fā)出驚人力量。當(dāng)海邊泥潭吞噬生命時(shí)，是響水縣消防救援大隊(duì)黨員突擊隊(duì)率先蹚入齊腰深的淤泥；當(dāng)化工裝置岌岌可危時(shí)，是“藍(lán)烽”專班連夜制定處置方案。

紅與藍(lán)在響水縣深度融合，不再是簡單的顏色疊加，而是產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)——“紅給了藍(lán)方向，藍(lán)賦予紅力量?！?/p>

“比武教頭”徐鵬、“滅火活字典”張賽、“傳幫帶標(biāo)桿”任金堂、“民心守護(hù)者”卞豪……一個(gè)個(gè)鮮活的人物，展現(xiàn)了黨員骨干在專業(yè)賦能中的引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新長效機(jī)制

去除“管不好”頑疾

“管不好”的關(guān)鍵在于治理閉環(huán)缺失、長效機(jī)制不足。近年來，響水縣消防救援大隊(duì)以黨建制度創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)消防治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)型。

響水縣消防救援大隊(duì)建立“排查—整改—回頭看”黨建閉環(huán)管理流程，黨員服務(wù)隊(duì)開展常態(tài)化隱患排查600余次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“紅黃牌預(yù)警”，通過“黨員責(zé)任區(qū)”跟蹤整改成效。同時(shí)，推行全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)消防政府專職隊(duì)全覆蓋，將10名事業(yè)編人員充實(shí)基層治理，政府專職隊(duì)常態(tài)化開展鎮(zhèn)區(qū)防火巡查，更加增強(qiáng)了隱患排查整治的質(zhì)效。在電動(dòng)自行車安全整治中，借鑒全鏈條治理經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合多部門建立“源頭管控+日常巡查”機(jī)制，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

曾經(jīng)一段時(shí)間，響水縣南河鎮(zhèn)的電動(dòng)自行車飛線充電、違規(guī)停放等問題頻發(fā)?！八{(lán)烽黨員服務(wù)隊(duì)”聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨組織啟動(dòng)“四維防控”行動(dòng)：建立“黨員骨干+網(wǎng)格員+志愿者”三級(jí)巡查隊(duì)，劃分12個(gè)責(zé)任片區(qū)，實(shí)行“每日午后、夜間雙巡查”，增設(shè)防火充電柜32個(gè)，在老舊小區(qū)劃定專用停放區(qū)，配備滅火毯等應(yīng)急器材，引進(jìn)智能充電樁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“掃碼充電、充滿自停、異常報(bào)警”功能……隨著這些“硬招”頻出，一個(gè)個(gè)問題迎刃而解。

在改造一新的老舊小區(qū)里，幾位老人坐在新安裝的智能充電樁旁閑聊。“以前晚上睡覺都不踏實(shí)，總擔(dān)心電線起火?，F(xiàn)在好了，有了這些貼心設(shè)施，還有黨員志愿者隨時(shí)幫忙，心里踏實(shí)多了！”

這樸實(shí)的語言，道出了“黨建紅+火焰藍(lán)”的融合成果。從“要我做”到“我要做”，從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)作為”，從“單打獨(dú)斗”到“全民參與”，一種全新的安全治理生態(tài)正在形成。

為讓群眾主動(dòng)參與，響水縣消防救援大隊(duì)黨員宣傳員創(chuàng)新“竹板說唱”形式，在夏夜納涼活動(dòng)中講解違規(guī)充電危害，用“一提二拔三握四壓”八字訣教居民操作滅火器。如今南河鎮(zhèn)電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患同比下降92%，成為“小切口做實(shí)大預(yù)防”的典型。

近年來，響水縣消防救援大隊(duì)創(chuàng)新“網(wǎng)格+志愿”聯(lián)動(dòng)努力把“旁觀者”變?yōu)椤笆刈o(hù)者”。在響水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)灌江社區(qū)，大隊(duì)聯(lián)合社區(qū)黨組織打造“網(wǎng)格黨小組+消防志愿隊(duì)”雙驅(qū)模式，將群防群治落到實(shí)處。以“1+N”黨建聯(lián)建為基礎(chǔ)，在12個(gè)社區(qū)建立“黨員網(wǎng)格員+樓棟長+志愿者”三級(jí)防控網(wǎng)，選拔退休干部、熱心居民等230人組建“藍(lán)烽志愿團(tuán)”。社區(qū)將“消防共治”納入居民公約，設(shè)立“紅黑榜”公示樓道清理、充電規(guī)范等情況，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與，該模式覆蓋的老舊小區(qū)火災(zāi)隱患同比下降89%，群眾自查自糾隱患達(dá)217處，真正實(shí)現(xiàn)“我的家園我守護(hù)”。

響水縣消防救援大隊(duì)將“防消結(jié)合”作為主要工作方向，充分發(fā)揮轄區(qū)消防隊(duì)伍一站多能的作用，嚴(yán)格落實(shí)防火巡查、應(yīng)急處置、消防培訓(xùn)、便民服務(wù)四位一體的職能。今年以來開展消防熟悉2896次，防火宣傳2901次，培訓(xùn)人員4549人次，完成全縣的消防底冊(cè)建立及全縣消防水源、道路的繪制。

遠(yuǎn)眺響水縣萬家燈火，從防盜窗改造的“一戶一策”到化工園區(qū)的“一企一黨員”，從鄉(xiāng)村防火的“村規(guī)民約”到智能監(jiān)測(cè)的“物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，響水消防救援大隊(duì)用實(shí)踐印證了：黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)是破解基層消防治理難題的“金鑰匙”。

“真正的韌性安全之城，不在磚石土木間，它在這紅藍(lán)交匯的光芒里，是由信任澆筑、用擔(dān)當(dāng)夯實(shí)、以專業(yè)加固的精神堡壘?！蓖鯙槠嬲f。

■中國城市報(bào)記者 張永超