認(rèn)定非法集會(huì)、游行、示威罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？

一、如何劃清非法集會(huì)、游行、示威罪罪與非罪的界限？

根據(jù)最高人民檢察院、公安部2008年6月25日印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第38條規(guī)定，舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，應(yīng)予立案追訴。

資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師解答：

只有非法舉行集會(huì)、游行、示威，又拒不服從解散命令，并且嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，才構(gòu)成犯罪。雖有非法舉行集會(huì)、游行、示威的行為，但沒(méi)有拒不服從解散命令或者沒(méi)有造成嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序后果的，不構(gòu)成犯罪。部分人服從解散命令、部分人不服從解散命令的，對(duì)于服從解散命令的人，包括負(fù)責(zé)人，不能認(rèn)定為犯罪。非法集會(huì)、游行、示威罪只追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，對(duì)于一般參加非法舉行的集會(huì)、游行、示威的人員，不追究刑事責(zé)任，可以進(jìn)行批評(píng)教育或給予必要的行政處分。

二、如何劃清非法集會(huì)、游行、示威罪與其他聚眾犯罪的界限？

非法集會(huì)、游行、示威罪與聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪都具有聚眾性，都可能發(fā)生在公共場(chǎng)所，都會(huì)造成嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的后果。在非法舉行集會(huì)、游行、示威的過(guò)程中，伴有擾亂工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研秩序或者公共場(chǎng)所秩序、交通秩序的，應(yīng)視為非法集會(huì)、游行、示威罪的擾亂社會(huì)秩序的情況。聚眾進(jìn)行不具有集會(huì)、游行、示威性質(zhì)的活動(dòng)，擾亂工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研秩序或者公共場(chǎng)所秩序、交通秩序的，則應(yīng)當(dāng)依照刑法其他有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

三、如何劃清非法集會(huì)、游行、示威罪一罪與數(shù)罪的界限？

實(shí)踐中，行為人在非法集會(huì)、游行、示威過(guò)程中可能伴有其他犯罪行為，需要以一罪或數(shù)罪并罰處理。

一是行為人非法舉行集會(huì)等過(guò)程中，拒不服從解散命令，使用暴力、威脅方法妨害警察執(zhí)行公務(wù)的，按照牽連犯從一重罪處斷，即以非法集會(huì)、游行、示威罪論處。

二是如果使用暴力致人傷亡的，則以故意傷害罪、故意殺人罪與非法集會(huì)、游行、示威罪舉行數(shù)罪并罰。

三是如果伴有搶劫、毀壞財(cái)物、毆打他人、侮辱、聚眾哄搶等犯罪行為的，則參與或單獨(dú)實(shí)施該犯罪行為的人構(gòu)成上述犯罪，并與非法集會(huì)、游行、示威罪實(shí)行數(shù)罪并罰。但是，如果行為人不是舉行集會(huì)等的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員而實(shí)施上述犯罪的，則只以上述行為定罪，而不能與非法集會(huì)、游行、示威罪并罰。

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