新華社北京11月1日電 10月31日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《品讀“萬川畢匯之州”——三峽名城萬州的城市蝶變之路》的報道。

高峽平湖，如詩如畫。

10月24日，三峽水庫完成175米蓄水目標，重慶萬州再現(xiàn)“高峽出平湖”美景。平湖兩岸，群山峻嶺，江面浩淼，碧波蕩漾。

重慶萬州城市景象（5月19日攝）。黃建樺 攝

萬州，因“萬川畢匯”而得名，因“萬商云集”而聞名。

她是一座備受大自然厚愛的城市。長江眾多支流匯聚于此，故曰“萬川畢匯”。山水相依、江峽相擁的地理風貌，賦予其獨具魅力的城市氣質。

她是一座千年文脈潤澤的城市。自東漢末年建城，歷代文學名家留下千余篇詩詞歌賦，近代開埠造就“萬商云集”的繁華，巴楚文化、三峽文化、商埠文化、紅色文化在此交融薈萃，堅韌、忠勇、開放、爭先的基因流淌在這座城市的血液里。

她更是一座見證三峽移民壯舉的城市。上世紀90年代起，為確保三峽工程成功建設，百萬移民告別故土、舉家搬遷，萬州搬遷安置26.3萬人，淹沒土地49平方公里，是庫區(qū)移民規(guī)模和淹沒面積最大的城市。

面對近50%城區(qū)被淹沒、生態(tài)脆弱、產業(yè)空虛等難題，建設什么樣的城市，怎樣建設城市？萬州人深入思考城市與生態(tài)、人、產業(yè)、文化的關系，直面困難、勇毅拼搏，讓這座城市蝶變新生。

大江奔流，大城崛起。今天的萬州，中心城區(qū)已由移民前的13平方公里拓展到110平方公里，生態(tài)更美、生活更好、產業(yè)更強、文化更活，一座生態(tài)之城、幸福之城、人文之城正奮楫逐浪，不斷書寫發(fā)展新篇章。

山水城和諧共生

人在城中，城在山水中。

站在萬州牌樓長江大橋南橋頭眺望，現(xiàn)代元素與自然美景相融共生，城市在群山與“平湖”環(huán)抱之中，三五成群的市民在濱江綠道閑聊散步，一群群紅嘴鷗從江面掠過，幾只白鷺停在水草上，慵懶地梳理著羽毛。

一條大江與萬州城的相遇，是城市發(fā)展和自然生態(tài)的美妙融合。

從移民前的長江北岸一隅之地，到如今“一軸三核九組團”的城市空間布局，萬州城不僅變大了，而且“一江兩岸、四季皆景”——春天濱江環(huán)湖百萬株三角梅盛放，夏季一江兩岸野花花海燦爛，秋冬中山杉變身水上彩林，一年四季色彩斑斕……

回望歷史，因“萬川畢匯”而得名的萬州，自古便是長江上游水陸要津；1902年被辟為通商口岸之后，商貿繁榮，洋行林立，一派“帆檣櫛比、百貨鱗集”的盛景，曾與成都、重慶并稱“成渝萬”。

完成三峽移民安置任務之后，49%的城區(qū)被淹沒，萬州太需要加快城市建設了，但面對脆弱的生態(tài)，又談何容易！

庫區(qū)蓄水后，水流速度減緩，污染物擴散能力減弱；庫區(qū)水位周期性漲跌，形成垂直落差達30米的消落帶，被稱為世界級治理難題；庫區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫的地貌，城鎮(zhèn)開發(fā)易導致水土流失、地質災害等問題……

如何處理好城市發(fā)展與生態(tài)的關系？萬州一直在深入思考。

“必須堅決筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，并將生態(tài)作為城市建設最鮮明底色，打造山水相依的生態(tài)型城市。”重慶市委常委、萬州區(qū)委書記盧紅說。

治水、護岸、修山……萬州持續(xù)擦亮“水碧魚歡鳥翩躚”的城市生態(tài)底色。

治水，讓每一滴長江水達標流出萬州。每隔一段時間，萬州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站高級工程師向勇就會帶領團隊給長江“體檢”，監(jiān)測水溫、pH值等重要指標。監(jiān)測長江水質近30年，向勇見證著長江生態(tài)之變：“20年前，污染時有發(fā)生，最近9年長江干流萬州段水質穩(wěn)定保持Ⅱ類，流出萬州的每一滴長江水都是‘過關’的！”

“讓每一滴長江水達標流出萬州”是萬州人的莊嚴承諾。為守護長江母親河，萬州將394個長江入河排污口納入水質抽測清單，建成污水管網2170公里，投運城鎮(zhèn)生活污水處理廠94座，工業(yè)污水全部達標排放，濕地保護率達78%……

護岸，讓江邊荒灘變“綠洲”。每年初夏，白鷺灣大片的消落帶上，紫色、白色、黃色、紅色的花朵隨風起伏，與高樓長街、大江東流交相輝映。來自北京的游客王思華沉醉其中：“像極了《我的阿勒泰》里那片治愈人心的花海草原！”

萬州針對消落帶周期性水位漲跌、自然修復較慢、植被退化等問題，采用中山杉、垂柳、水樺等耐水淹植物和三角梅等耐貧瘠土壤植物美化消落帶。近年來，萬州先后完成10余個長江植被恢復項目、長江防護林三期、“兩岸青山·千里林帶”工程，目前長江兩岸第一層山脊線內所有坡地已消除綠化“斷帶”和“天窗”。

修山，讓城市“疤痕”煥新顏。在周家壩街道天生城社區(qū)，曾經荒草叢生的邊坡坎崖，如今已改造成半山公園，草坪上常有市民圍坐在一起談天說地，共享美食。

針對城市裸露的坡坎崖壁，萬州想方設法開啟“美顏”之路，將坡坎區(qū)域分為“掛毯”區(qū)、綠化區(qū)、背景區(qū)，以喬、灌、草、花相結合，綠化美化坡坎崖158.89萬平方米，讓“灰空間”變成了“綠色墻”。

鳥兒“用翅膀投票”，標注出最真實的“生態(tài)指數(shù)”。目前，長江萬州段共發(fā)現(xiàn)水鳥30多種，萬州人邂逅白鷺、野鴨等留鳥已是常態(tài)，更令人欣喜的是，紅嘴鷗不遠萬里飛來了，“鳥中大熊貓”中華秋沙鴨也時隔30多年后再次翩翩來棲……

萬州在擦亮城市生態(tài)底色的基礎上，城市規(guī)劃建設突出“顯山露水”。

這是位于重慶萬州的長安跨越智能化生產車間（3月6日攝）。黃建樺攝

萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長岳雷說，萬州秉持與自然共生、與山水共鳴的理念，堅決摒棄“攤大餅”式的粗放擴張，而是致力于推動生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，讓城市長在風景里，讓居民住在山水中。

“長江勾勒城市韻律，群山鑄就城市脊梁?！痹览渍f，在沿江地帶打造特色綠道系統(tǒng)，嚴格控制視線通廊，形成“前低后高、錯落有致”的城市天際線，確保背景山體至少四分之一得以完整呈現(xiàn)，讓青山常在、映入眼簾。建筑色彩以淺暖黃與淺灰白為主調，溫潤雅致，與山水間的藍綠背景和諧相融。

城水相鄰，山水相映。萬州，這顆璀璨的“三峽明珠”，正在追“綠”逐“藍”中與綠水青山美美與共。

人民城市為人民

對于老萬州人而言，一家人到長江邊嬉戲，共度悠閑時光，是心底珍貴而溫暖的城市記憶。

“站在陽臺一望就是濱江美景，出門走一會兒就到了長江邊，可以跑跑步、打打球，甚至發(fā)一會兒呆都是一種享受?！奔易∫黄方闲^(qū)的市民龍亞琳說，詩和遠方不再遙不可及，而是變成了觸手可及的現(xiàn)實生活。

依九山、擁大江的萬州，選擇將親水空間留給人民群眾。25公里的城市濱江內環(huán)蜿蜒伸展，在濱水核心區(qū)域，3000畝的公園廣場、公共建筑、健身長廊和親水休閑空間錯落有致。

一座城市，依靠誰，又為了誰？城市的核心是人，它承載著人民群眾對美好生活的期盼。萬州打造濱水開敞空間，正是這份期盼落地成真的生動例證之一。

“我們堅持以人民為中心，讓城市的建設成果為人民共享，讓城市的治理效能體現(xiàn)在人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升上?！北R紅說。

城市更新，一場對城市面貌與居住品質的煥新之旅。人民群眾的需求在哪里，城市更新的腳步就邁向哪里。

在萬州枇杷坪富祥花園小區(qū)，瀝青路面平坦如砥，各類綠植郁郁蔥蔥，文體設施一應俱全。小區(qū)內，居民們或悠然漫步，或圍坐一起暢聊家常，或翩翩起舞、揮拍擊球，處處洋溢著幸福感。

這座2003年建成的移民安置小區(qū)，曾是“臟亂差”的代名詞：17棟樓、4200位居民，不僅衛(wèi)生條件堪憂，更面臨著“無照明、無門禁、無休閑設施”的困境，因為沒有電梯，近千名老人出行不便。

“自從小區(qū)加裝了電梯和無障礙通道后，我不用家人攙扶就能下樓了?！?5歲的居民何明德說，他現(xiàn)在一個人就能下樓與鄰居們拉拉家常，看居民們跳舞、打球，心情也更舒暢了。

數(shù)據(jù)顯示，萬州老舊小區(qū)改造自2020年啟動以來，至2024年已累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)292個，惠及居民15萬余戶。

人間煙火氣，最撫凡人心。吉祥街、何家溝、詩酒小巷、五間橋……城市更新，喚醒了一條條老街巷，但熟悉的煙火氣從未遠離。

吉祥街，曾經是一條陳舊的街巷，如今卻華麗轉身成為一條潮流文化街。沿著巷子往里走，特色店鋪、文化景點、小吃美食等琳瑯滿目，鏤空鋼板景墻透射出老萬州港、西山鐘樓的往昔，古色古香的抄手店每天都熱氣騰騰……

這座城市，建得成高樓大廈，也容得下市井小攤。為了留住煙火氣，萬州布局了196個食品攤販疏導區(qū)，以最具人情味的溫度，讓柴米油鹽醬醋茶更貼近人們的生活。

城市治理，關乎人民群眾切身利益，必須像繡花一樣精細。

在萬州數(shù)字化城市運行和治理中心，鼠標輕輕一點，數(shù)字孿生城市就跳出大屏，數(shù)據(jù)、圖文、分析、圖表一屏盡顯，城市治理范圍內的各方動態(tài)一屏即覽，發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、交辦問題“一鍵可及”……

在此基礎上，萬州構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋的“141”基層智治工作體系，即統(tǒng)建“一中心”（基層治理指揮中心）、重構“四板塊”（黨的建設、經濟發(fā)展、民生服務、平安法治）、做實“一網格”。

萬州創(chuàng)新推出“五長制”，讓治理觸角伸得更長，末端防控網絡織得更密?！拔彘L制”以樓棟為最小單元，將城區(qū)劃分為334個片區(qū)、868個網格和9894個樓棟，設置總片長、片區(qū)長、網格長、樓棟長、物業(yè)長，讓關口前移、力量前置。

“我們要見你們老板，不解決問題就用超市貨抵！”網格員付茜在日常巡查走訪時，突然聽到美嘉鄰里超市里面居民大聲喊著。網格員立即進入超市了解情況，現(xiàn)場聚集了近50人，秩序混亂，網格員一邊安撫居民情緒，一邊了解情況，原來是居民辦理會員卡后無法享受會員權益。網格員初步了解情況后，立即通過基層智治平臺將現(xiàn)場情況上報到牌樓街道基層治理指揮中心，街道指揮中心立即視頻調度，并及時給出辦理意見。

街道指揮中心明確了各板塊牽頭人員，安排綜治維穩(wěn)崗立即到現(xiàn)場引導安撫居民，收集受影響居民的核心訴求，經濟運行崗組織居民代表、供貨商、超市經營者到大河溝社區(qū)巴渝實踐站現(xiàn)場召開協(xié)調會，共商解決方案，同時聯(lián)系“N”力量人大代表張大軍律師到現(xiàn)場提供法律援助。經過調解，居民們和供貨商達成了一致意見，超市經營者在一周內解決先前承諾的會員權益，矛盾在當天之內得到了解決。

付茜不禁感慨：“有了基層智治平臺，突發(fā)情況能立即上報，不用再打電話重復說情況，街道也能迅速協(xié)調各方力量，真的太高效了?！?/p>

去年以來，萬州區(qū)依托“141”基層智治工作體系和“五長制”，全面走訪巡查、精準預警、及時調處，排查風險隱患、群眾訴求及矛盾糾紛等各類基層問題14萬件，按期辦理率99%以上。

城市山水交融，情景相生，居住出則繁華，入則寧靜，居民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升……萬州正成為近悅遠來的幸福之城。

“加與減”的發(fā)展辯證法

機器轟鳴，熱潮涌動。

重慶平湖精密銅管有限公司車間內，一塊塊銅板仿佛被施了魔法，依次進入一臺臺機器，經過熔鑄、軋制、聯(lián)拉、退火等復雜工序，最后一臺“大塊頭”聽話地“吐出”不同規(guī)格的精密銅管。

金龍精密銅管集團總經理張建軍邊帶記者參觀，邊講起公司與萬州的緣分：“此前企業(yè)總部在河南新鄉(xiāng)，曾因經營不善瀕臨破產，危急時刻，萬州拋出‘橄欖枝’，對金龍集團實施戰(zhàn)略重組，重獲新生后，我們也將全球總部從新鄉(xiāng)遷移到萬州?！?/p>

作為精密銅管行業(yè)領軍企業(yè)，金龍精密銅管集團如今已擁有海內外28個生產基地，年收入超過600億元，2024年在萬州產值達到168億元，正加速打造200億級銅及銅合金材料產業(yè)鏈。

瀕臨破產的金龍集團落戶萬州，成長為先進材料產業(yè)新龍頭，恰是萬州引龍頭、補鏈條、聚集群的鮮活案例。

今年前三季度，萬州交出一份亮眼的經濟發(fā)展“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，萬州地區(qū)生產總值同比增長6.5%，規(guī)上工業(yè)總產值同比增長9.8%，均位居全市前列。

三峽工程建設期間，萬州共淹沒工礦企業(yè)370家。一邊是產業(yè)空虛，一邊是生態(tài)脆弱，生態(tài)保護與經濟發(fā)展兩大“考題”如何作答？萬州的答案是“加減法”。

做“減法”，淘汰、拒絕污染產業(yè)，堅決保護長江母親河。

在萬州，一批沿江化工、水泥、電鍍、造紙企業(yè)或生產線已經被關停。

有一次，一家總投資近3億元、每年可貢獻數(shù)千萬元稅收的再生紙板企業(yè)有意落戶萬州經開區(qū)。這無疑是一份誘人的“大單”。但是，當?shù)弥@家企業(yè)每天將產生3噸污水時，萬州經開區(qū)對其“一票否決”。

類似的項目，萬州不知拒絕了多少。因為萬州始終有著清醒的認識：不符合環(huán)保要求的項目，即使投入再大，產出再高，也必須堅決說“不”。

做“加法”，培育產業(yè)新龍頭，發(fā)展新質生產力，擴大高水平對外開放。

在淘汰、拒絕污染產業(yè)的同時，萬州全力以赴引龍頭、補鏈條、聚集群，持續(xù)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。

在萬州，重慶九龍萬博新材料科技有限公司是金龍集團之外的另一家百億級企業(yè)。走進公司車間，生產線滿負荷運行，一袋袋氧化鋁陸續(xù)裝車駛出廠區(qū)，發(fā)往海內外市場。作為全球單體產能最大的氧化鋁生產企業(yè)，九龍萬博2024年產值突破160億元，各項指標再創(chuàng)新高。

新質生產力是推動高質量發(fā)展的關鍵。萬州意識到，新質生產力既要從傳統(tǒng)產業(yè)中生發(fā)，也要在壯大新興產業(yè)過程中培育。

在重慶湘渝鹽化有限責任公司，總投資2.8億元的升級改造項目投產后，每年可新增純堿生產能力20萬噸，每噸純堿的綜合電耗將從226度降至216度，不僅將增強產品競爭力，節(jié)能、環(huán)保、成本等指標也將躋身國內同行業(yè)領先水平。2024年，萬州共實施技改擴能項目50個，產業(yè)發(fā)展“含金量”“含新量”“含綠量”持續(xù)提升。

新興產業(yè)持續(xù)壯大。2024年，威科賽樂微電子股份有限公司研發(fā)生產的車載激光雷達VCSEL芯片順利通過一系列車規(guī)級芯片認證測試，為我國車載用激光器芯片擺脫進口依賴提供了新選擇。2024年，萬州規(guī)模以上高技術制造業(yè)同比增長13.0%。

深居內陸腹地，不沿邊，不靠海，如何聯(lián)通全球？如今，“水、陸、空”國際物流大通道在萬州交匯，順暢聯(lián)通世界，新時代的“萬川畢匯”具體可感。

東向，充分發(fā)揮長江水道“黃金效益”，與寧波舟山港、南京龍?zhí)陡邸⑸綎|濟寧港發(fā)展江海直達、江河聯(lián)運等；

西向、北向，深度對接中歐班列，常態(tài)化開行到成都、西安、達州的多式聯(lián)運班列，成功開辟中歐班列進口糧食鐵水聯(lián)運新通道、開行新疆哈密—重慶萬州共建國家物流樞紐首發(fā)鐵路班列；

南向，穩(wěn)定運行西部陸海新通道江海鐵聯(lián)運班輪、渝東北—珠三角公路物流通道三峽貨運班車，創(chuàng)新開行全市首趟中老鐵路保稅進口糧食專列；

空中，萬州機場累計開通國內國際航線52條，成為重慶首個躋身全國“百萬級”機場的支線機場；

2024年，萬州水路貨運量，港口貨物吞吐量均位居全市第一，經西部陸海新通道貨運量增長38.2%。

向下扎根，筑牢產業(yè)根基；向上攀登，提升產業(yè)能級；向外開放，融入全球產業(yè)格局……萬州，正走在高質量發(fā)展的道路上。

千年文脈潤古今

華燈初上，萬州天生城文旅街區(qū)，如同一幅色彩斑斕的畫卷緩緩展開，人群熙熙攘攘，特色烤魚飄香。

地處萬州的國家級重點文物保護單位——天生城，是南宋末年川渝地區(qū)山城防御體系的重要組成部分。南宋末期，它與合川釣魚城等八座城池，頑強阻擋元軍34年。

現(xiàn)在的天生城文旅街區(qū)，立體生動地將厚重歷史和豐富民俗文化融入其中。

從展現(xiàn)宋蒙（元）戰(zhàn)爭的“天生城戰(zhàn)紀”，到探尋老萬州“八景”，到復原往昔的“老萬州”街巷，再到以文化沉淀為靈感打造的“萬舞臺”……今年國慶期間，28.8萬游客到天生體文旅街區(qū)體驗沉浸式文化，游客數(shù)量同比增長15％，街區(qū)銷售額同比增長25％。

擁有1800余年建城史的萬州，文脈源遠流長——

東漢建安二十一年（216年），劉備分朐?西南地界置羊渠縣，開啟萬州建城歷史，先后改縣名為魚泉、南浦、萬川，唐貞觀八年（634年）改為萬州，自明代起改名萬縣。

地處三峽腹地的萬州，景色多變、氣象萬千，是歷代文人墨客心中的“詩與遠方”。李白、杜甫、白居易、蘇軾、黃庭堅、陸游等280多位著名詩人、文學家，在此揮毫吟詠近1000篇詩詞歌賦。

最為人津津樂道的是，北宋文學家、書法家黃庭堅親筆手書的散文《西山題記》中寫道“林泉之勝，莫與南浦爭長者也”，被稱為萬州最早的“城市廣告語”。

近代萬州更是熠熠生輝。1902年，萬縣被辟為通商口岸，1917年重慶海關萬縣分關開關。1925年正式開埠后，商貿繁榮，萬縣成為四川省內重要的通商口岸和轉口城市。

以文塑旅，以旅彰文。在萬州，人文與經濟的良性互動正在形成。

萬州賦予都市旅游文化內涵和歷史底蘊。三峽平湖旅游區(qū)、天生城文旅街區(qū)、萬州藝術街區(qū)、紅花地碼頭、半山茶攤、濱江音樂會……“網紅”景點層出不窮，吸引著世界各地游客紛至沓來。

2025世界大河歌會在重慶萬州舉行（9月13日攝）。冉孟軍攝

每年深秋，萬州再現(xiàn)平湖美景之時，也是中國長江三峽國際旅游節(jié)和世界大河歌會舉辦之時。世界各地的音樂家、國內頂尖歌手齊聚一堂，向全球展現(xiàn)三峽文化深邃魅力與長江風光的雄渾壯闊，已成為重慶文旅融合、中外藝術交流互鑒的新名片。

“在萬州，以文化賦能經濟，正助力激活發(fā)展新動能；以經濟‘活化’文化，正推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展?！北R紅說。

在歷史長河的滋養(yǎng)下，堅韌、忠勇、開放、爭先的人文基因根植在萬州人的血液中，從古至今為城市發(fā)展注入源源不斷的動力。

堅韌奮發(fā)、自強不息。自古以來，在山環(huán)水繞、江峽相擁的自然環(huán)境中，萬州人逢山開路、遇水架橋，造就堅韌不拔的精神特質；作為三峽庫區(qū)最大移民城市，萬州人直面困難、頑強拼搏，推動城市建設、產業(yè)發(fā)展不斷取得新的成就……

忠誠勇敢、重信守諾。南宋末年，天生城守將上官夔率部抵抗元軍，誓死不降，最終戰(zhàn)死；新民主主義革命時期，萬州成為下川東地區(qū)的革命策源地，黨的早期革命家蕭楚女、惲代英在這里宣傳過馬克思列寧主義，朱德、陳毅、劉伯承等老一輩無產階級革命家在這里領導過革命活動，川東游擊隊在這里進行了英勇斗爭。近年來，萬州涌現(xiàn)出在洪水中救出10名被困群眾的“硬漢書記”傅山祥、帶傷救起落水母子的秦興安等先進人物……

開拓進取、兼容并包。明清兩朝，持續(xù)數(shù)百年的“湖廣填四川”，在萬州形成龐大移民群體；清末，萬州成為四川省繼重慶之后第二個開放的通商口岸。如今的萬州，已形成發(fā)達的“水陸空”國際物流大通道體系，正匯聚全球優(yōu)質要素資源，打造內陸開放高地……

唯實爭先、力爭上游?？箲?zhàn)期間，駐萬川軍將士率先出川抗戰(zhàn)，女兵王錫蘭女扮男裝代父出征。如今，重慶大學附屬三峽醫(yī)院建設重慶首個諾貝爾獎工作站，印明柱教授團隊在《自然》雜志上發(fā)表研究成果，首次構建了最大規(guī)模的泛癌種脈管系統(tǒng)全息細胞圖譜；萬州戲劇作品屢獲國家級獎項，藝術家譚繼瓊、何菊芳先后摘得“梅花獎”“牡丹獎”，被業(yè)界稱作中國戲劇“萬州現(xiàn)象”，萬州創(chuàng)作推出的廣播劇連續(xù)三年捧回“五個一工程”優(yōu)秀作品獎……

路入巴東何處好，萬州郭外最清奇。

今天的萬州又有了新的目標——爭當渝東北地區(qū)高質量發(fā)展增長極、爭做新時代山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化排頭兵、建設全市重要城市副中心。堅韌、忠勇、開放、爭先的精神早已深深鐫刻在這座城市的骨子里，指引著這座城、一城人，奔赴下一程的星辰大海。