臨時用地與臨時建筑的“臨時性”是其本質(zhì)屬性，不得修建永久性建筑。龍華區(qū)福城街道辦事處近日聚焦臨時用地與臨時建筑進(jìn)行現(xiàn)場檢查，強(qiáng)調(diào)了無證建設(shè)即屬違法，并建議企業(yè)在公示牌上補(bǔ)充監(jiān)管單位聯(lián)系電話及合同編號，以便更高效地接受社會監(jiān)督。

近日，龍華區(qū)福城街道辦事處聚焦城市建設(shè)中不可或缺的“臨時角色”——臨時用地與臨時建筑，通過現(xiàn)場檢查與同步解讀，將執(zhí)法過程轉(zhuǎn)化為一堂生動的普法公開課，旨在提升企業(yè)合規(guī)意識，解答公眾疑問，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。據(jù)介紹，《中華人民共和國土地管理法》第五十七條明確了臨時用地的審批法定、合同管理、有償使用三大規(guī)則。執(zhí)法人員解釋，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條則規(guī)定了臨時建筑的規(guī)劃許可前提和限期拆除的強(qiáng)制性。

福城街道辦事處執(zhí)法人員與深圳市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市民代表一同，先后前往冠彰電器廠城市更新單元和邁動科技園兩個重大項目的臨時用地現(xiàn)場進(jìn)行檢查。在冠彰電器廠項目現(xiàn)場，執(zhí)法人員首先核對了臨時用地合同的核心條款，包括用地位置、面積、用途等，確認(rèn)與規(guī)劃和自然資源部門簽訂的合同內(nèi)容一致。執(zhí)法人員面向鏡頭強(qiáng)調(diào)，簽訂規(guī)范的臨時用地合同是合法使用的起點(diǎn)，“臨時性”是其本質(zhì)屬性，不得修建永久性建筑。

檢查重點(diǎn)隨后轉(zhuǎn)向臨時建筑的安全與合規(guī)性。執(zhí)法人員詳細(xì)詢問了臨時建筑的設(shè)計單位資質(zhì)及結(jié)構(gòu)安全考量，并指出臨時建筑同樣必須符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，絕不能因“臨時”而降低安全門檻。執(zhí)法人員還重點(diǎn)核查了《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理情況，強(qiáng)調(diào)了無證建設(shè)即屬違法?，F(xiàn)場設(shè)立的臨時用地信息公示牌也成為普法焦點(diǎn)。執(zhí)法人員解讀了公示牌在履行合同義務(wù)、保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)方面的重要作用。執(zhí)法人員則建議企業(yè)在公示牌上補(bǔ)充監(jiān)管單位聯(lián)系電話及合同編號，以便更高效地接受社會監(jiān)督。

對于臨時用地和建筑的使用期限，執(zhí)法人員依據(jù)合同和《中華人民共和國土地管理法》進(jìn)行了嚴(yán)格核對，并提醒企業(yè)需提前規(guī)劃，確保按時歸還土地、拆除建筑并恢復(fù)原狀。

在邁動科技園項目現(xiàn)場，執(zhí)法人員除核對合同基本內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查了材料堆場、鋼筋加工區(qū)、施工便道等功能區(qū)的實(shí)際使用情況，確保與批準(zhǔn)用途一致。同時，對場地的環(huán)境保護(hù)措施（如揚(yáng)塵控制、排水系統(tǒng)）和安全管理（如安全防護(hù)、消防設(shè)施、員工培訓(xùn)記錄）進(jìn)行了細(xì)致檢查，并就發(fā)現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題提出了改進(jìn)建議。

檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員表示，本次行動以臨時用地合同為樣本，結(jié)合多部法律法規(guī)進(jìn)行了全方位“法治體檢”，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、可持續(xù)發(fā)展的“護(hù)身符”。執(zhí)法人員指出，保障臨時用地和臨時建筑的規(guī)范使用，需要政府有效監(jiān)管，更需要企業(yè)與公眾的知法守法。

關(guān)鍵問題解讀：

臨時用地原則上不可以用于商業(yè)經(jīng)營

Q1：臨時用地可以用于商業(yè)經(jīng)營嗎？

A1：原則上不可以。臨時用地審批有嚴(yán)格的適用范圍，主要限于建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等特定需要。

Q2：臨時用地使用期滿后，如果申請主體因故無法按時歸還，是否可以申請延期？拒不交還土地如何處理？

A2：《深圳市臨時用地管理辦法》嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定，明確臨時用地不予延期。但是，考慮到部分超高層建設(shè)項目建設(shè)周期存在超過兩年或交通、水利項目建設(shè)周期超過四年的情況，制定了繼用臨時建筑的相關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容包括：一是明確適用類型，現(xiàn)狀地類全部為建設(shè)用地的臨時用地可以繼用原有臨時建筑；二是規(guī)范相關(guān)要求，須提供臨時建筑房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全評估報告及取得住房建設(shè)、消防救援等部門意見，并明確屬于人員密集場所的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理消防相關(guān)手續(xù)；三是明確辦理程序，派出機(jī)構(gòu)按現(xiàn)狀辦理入庫手續(xù)或交回原土地管理單位，后續(xù)使用的臨時用地單位按本辦法申請臨時用地。

若有關(guān)主體使用期滿拒不交還土地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十一條，依法收回國有土地使用權(quán)。當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

Q3：市民如何監(jiān)督臨時用地使用？

A3：可以通過“12345熱線、民意速辦平臺”等渠道反映問題，最好能提供具體位置和違規(guī)情況。

Q4：臨時用地到期后如何監(jiān)管？

A4：政府部門建立了全過程監(jiān)管機(jī)制，包括到期提醒、現(xiàn)場核查、復(fù)墾驗收等環(huán)節(jié)。

采寫：南都N視頻記者張小玲