齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇

10月30日，記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新聞通氣會(huì)現(xiàn)場了解到，近日山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任的通知》《關(guān)于落實(shí)房屋市政工程建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任的通知》，并同步發(fā)布兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全方面的首要責(zé)任，全鏈條提升工程質(zhì)量安全水平，建造更多人民滿意的“好房子”。

明確建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任

嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度

“抓工程質(zhì)量安全，就要抓住‘牛鼻子’。建設(shè)單位是工程項(xiàng)目‘總牽頭人’。”通氣會(huì)現(xiàn)場，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、一級(jí)巡視員王潤曉表示，建設(shè)單位對質(zhì)量安全責(zé)任的認(rèn)知程度、對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的把握程度、對施工過程管理的精細(xì)程度，直接決定了項(xiàng)目的質(zhì)量安全水平與品質(zhì)。特別是在建設(shè)“好房子”上，落實(shí)“五好”要求、解決“6633”問題，建設(shè)單位都是直接組織者和執(zhí)行者。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的上述兩則通知，清晰、精準(zhǔn)地明確了建設(shè)單位在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)兩個(gè)維度的法定責(zé)任和管理要求，引導(dǎo)建設(shè)單位建立更加專業(yè)化、精細(xì)化的管理體系，解決部分建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任仍存在的問題。

兩則《通知》均明確嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，嚴(yán)禁未取得施工許可等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包制度，依法組織招標(biāo)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位；嚴(yán)禁肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位。保證合理工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度；對確需調(diào)整工期且具備可行性的，要有經(jīng)專家論證的保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案。如實(shí)提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。強(qiáng)化對參建各單位履行質(zhì)量安全責(zé)任的管理，加強(qiáng)人員到崗履職情況檢查。

房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)落實(shí)質(zhì)量信息公示

先驗(yàn)房后收房

在質(zhì)量方面，《關(guān)于落實(shí)房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任的通知》進(jìn)一步明確：

嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)，要組織勘察報(bào)告驗(yàn)收、勘察技術(shù)交底和驗(yàn)槽，不得設(shè)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)件配筋率、單位建筑面積鋼筋用量上限等要求；嚴(yán)禁以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

保證資金到位，積極推進(jìn)施工過程結(jié)算和無爭議價(jià)款結(jié)算，不得以審計(jì)或結(jié)算審核結(jié)果未出具為由拒絕或延遲付款。

健全質(zhì)量管理體系，在施工現(xiàn)場設(shè)立專門質(zhì)量管理部門或配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程等質(zhì)量管控節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)有效防控隔音差、串味、滲漏、開裂等住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題，并落實(shí)質(zhì)量信息公示、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌等制度。

加強(qiáng)建材、部品部件、設(shè)備的質(zhì)量管理，應(yīng)參與或委托監(jiān)理單位對主要建筑材料、部品部件和設(shè)備實(shí)施進(jìn)場驗(yàn)收。

嚴(yán)格委托檢驗(yàn)檢測，不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)減少檢測項(xiàng)目、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假報(bào)告，不得轉(zhuǎn)嫁檢測費(fèi)用。

嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收交付制度，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)落實(shí)分戶驗(yàn)收、先驗(yàn)房后收房制度，向買受人提供制式《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》。嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任，建立質(zhì)量回訪、投訴處理機(jī)制，及時(shí)組織處理質(zhì)量問題。

嚴(yán)禁搞“掛名法人”逃避安全責(zé)任

足額撥付安全文明措施費(fèi)

安全方面，《關(guān)于落實(shí)房屋市政工程建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任的通知》進(jìn)一步明確：

嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對相關(guān)參建單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)禁層層推卸、弄虛作假、搞“掛名法人”逃避安全責(zé)任。

足額撥付安全文明措施費(fèi)，在施工合同中明確費(fèi)用總額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

強(qiáng)化危大工程管控，在招標(biāo)文件中列出危大工程清單，施工中委托第三方進(jìn)行監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)施工方案施工的，立即責(zé)令停工整改。

健全安全自查機(jī)制，要自行或委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況，及時(shí)排查安全事故隱患，整改后組織安全專項(xiàng)評價(jià)，建立完善隱患排查治理檔案。

完善安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，與施工、監(jiān)理等參建單位共同建立應(yīng)急救援體系，定期開展應(yīng)急演練。

王潤曉表示，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將通過健全監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)信用管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式，加強(qiáng)對建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任的監(jiān)督管理。

推出兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系

為全面提升工程質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐

建設(shè)工程的全生命周期管理，要執(zhí)行的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，管理和技術(shù)人員需多方查證，工作量大且存在遺漏風(fēng)險(xiǎn)。

除兩則通知外，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還編制形成了《山東省工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系（2025年）》和《山東省工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系（2025年）》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中，質(zhì)量和安全方面分別有996項(xiàng)、604項(xiàng)；待編的地方標(biāo)準(zhǔn)中，質(zhì)量和安全方面分別為37項(xiàng)、17項(xiàng)。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系集成了當(dāng)前涉及工程質(zhì)量安全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為全面提升山東省工程品質(zhì)和安全水平提供堅(jiān)實(shí)的制度和技術(shù)支撐。

每個(gè)體系都包含四部分內(nèi)容：總體要求、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行和在編標(biāo)準(zhǔn)目錄、擬編標(biāo)準(zhǔn)目錄，覆蓋了從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收、運(yùn)維的全生命周期。

王潤曉介紹，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系首次以體系化的形式，構(gòu)建了層次分明、協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)框架；融入了節(jié)能降碳、綠色建造、智能建造、裝配式建筑等新理念，具有前瞻性；兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系還將響應(yīng)政策調(diào)整，和行業(yè)發(fā)展同步更新，通過定期評估、工程實(shí)踐反饋及技術(shù)升級(jí)等，優(yōu)化迭代標(biāo)準(zhǔn)，保持長期適用。

“下一步，全省住建系統(tǒng)將全力抓好這些政策文件和標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫、培訓(xùn)和推廣實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)落地、取得實(shí)效?！蓖鯘檿员硎?。

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