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9月25日，市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過了關(guān)于修改《上海市老年人權(quán)益保障條例》的決定，新修改的條例自2025年11月1日起施行。

新修《條例》不僅對(duì)意定監(jiān)護(hù)作出相關(guān)規(guī)定，還新增陪護(hù)假制度，老年人患病住院治療期間，其贍養(yǎng)人可享受每年累計(jì)不超過五個(gè)工作日的帶薪陪護(hù)假，若為獨(dú)生子女還能再多兩天。

推動(dòng)意定監(jiān)護(hù)“落地可感”

很多老年人尤其是孤寡老人的生活無法得到家庭充分照料，當(dāng)他們喪失行為能力時(shí)，誰來擔(dān)任監(jiān)護(hù)人？比如老人孤身一人動(dòng)手術(shù)，誰能在“家屬”一欄簽字？

意定監(jiān)護(hù)制度，允許老年人與其他個(gè)人或組織事先協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人，是以充分尊重老年人自主意愿為理念的制度設(shè)計(jì)。市人大常委會(huì)法工委副主任常江表示，為保護(hù)老人的合法權(quán)益，新修改的條例細(xì)化意定監(jiān)護(hù)實(shí)施，推動(dòng)意定監(jiān)護(hù)“落地可感”。

法規(guī)進(jìn)一步明確了可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的主體，即“近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織”，并明確意定監(jiān)護(hù)協(xié)議可以邀請(qǐng)居村委、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等見證現(xiàn)場(chǎng)情況。

條例還引入“監(jiān)督人”的概念，鼓勵(lì)老年人及其監(jiān)護(hù)人將意定監(jiān)護(hù)協(xié)議信息告知民政部門或者居村委，并支持專業(yè)性社會(huì)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，或者提供監(jiān)護(hù)監(jiān)督，并強(qiáng)化民政部門監(jiān)督管理職責(zé)。

不設(shè)“年齡紅線”，鼓勵(lì)銀發(fā)消費(fèi)

因?yàn)椤澳挲g”限制，老人在日常消費(fèi)中遭遇了不少隱形門檻。

比如部分旅行社不接待超過70歲的老年游客，而能接待的旅行社也需要老人簽署免責(zé)協(xié)議。去健身房運(yùn)動(dòng)，超過一定年齡的老人要由私教進(jìn)行評(píng)估后才能辦卡，辦了卡還需定期提供體檢報(bào)告。

新修改的條例聚焦老年人多樣化需求，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體為老年人提供與其健康狀況相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理的年齡限制。此次立法明確提出我市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)。

帶薪照護(hù)，陪護(hù)假入法

家中有老人生病住院，往往是子女最焦慮的時(shí)刻。一邊是忙碌的工作，一邊是重病的老人，常常難以兼顧。

在上海，陪護(hù)假正式入法，新修改《條例》明確，老年人患病住院治療期間，其贍養(yǎng)人可以享受每年累計(jì)不超過五個(gè)工作日的陪護(hù)假。

針對(duì)這一群體，法規(guī)明確，贍養(yǎng)人為在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間所生的獨(dú)生子女的，可以享受每年累計(jì)不超過七個(gè)工作日的陪護(hù)假。

針對(duì)調(diào)研中普遍關(guān)心的陪護(hù)假期間的待遇問題，修改后《條例》后也明確，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

資料 | 上觀新聞

編輯 | 奚宇軒

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上觀號(hào)作者：上海楊浦