荷蘭選擇繼續(xù)對華硬剛，斷供中國安世，晶圓供應(yīng)，這可能引發(fā)全球汽車業(yè)斷鏈？對這個情況，德國媒體直言荷蘭的做法是“罕見的蠢棋”，中方則用一招，就解決了問題，具體內(nèi)容是什么？

荷蘭斷供晶圓

10月29日，荷蘭政府任命的安世半導(dǎo)體臨時首席執(zhí)行官斯蒂芬·蒂爾格發(fā)布官方信函，正式宣布停止向安世中國區(qū)公司供應(yīng)晶圓，給出的理由是“中國區(qū)公司未履行合約義務(wù)”。這一決策距離荷蘭政府動用《商品供應(yīng)法》強(qiáng)制接管安世半導(dǎo)體僅過去一個月，被外界解讀為荷蘭對華科技遏制的升級動作。

從產(chǎn)業(yè)邏輯來看，荷蘭的斷供舉措存在明顯的決策偏差。安世半導(dǎo)體的核心業(yè)務(wù)是功率半導(dǎo)體，廣泛應(yīng)用于汽車電子、消費(fèi)電子等領(lǐng)域，而中國恰恰是全球最大的晶圓代工基地。數(shù)據(jù)顯示，2024年中國晶圓代工產(chǎn)能占全球比重達(dá)62%，中芯國際、華虹半導(dǎo)體等企業(yè)已具備成熟的12英寸晶圓生產(chǎn)能力，完全可滿足安世中國區(qū)的產(chǎn)能需求。

德國《經(jīng)濟(jì)周刊》在評論中直接指出，荷蘭的做法是“罕見的蠢棋”，既無法真正打擊中國企業(yè)，反而破壞了自身主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈體系——安世半導(dǎo)體在荷蘭的工廠依賴中國市場的訂單支撐，斷供后荷蘭廠區(qū)已出現(xiàn)30%的產(chǎn)能閑置。

更讓荷蘭陷入被動的是時間節(jié)點(diǎn)的巧合。斷供決策發(fā)布的次日，中美高層在韓國釜山舉行經(jīng)貿(mào)會談，雙方就科技產(chǎn)業(yè)合作達(dá)成部分共識。這一進(jìn)展讓原本受美國慫恿采取強(qiáng)硬立場的荷蘭陷入進(jìn)退兩難的境地：繼續(xù)施壓可能錯失中美緩和帶來的合作機(jī)遇，撤回決策又會損害政府公信力。

而安世中國區(qū)在11月2日發(fā)布的聲明則徹底消解了荷蘭的施壓效果——公司宣布已建成充足的成品及在制品庫存，短期內(nèi)可保障全球客戶供貨，同時已與國內(nèi)晶圓代工廠達(dá)成長期合作協(xié)議，實現(xiàn)供應(yīng)鏈自主可控。

20億歐元換設(shè)備的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”

就在中美釜山會談結(jié)束后的次日，德國總理默茨發(fā)表公開演講，提出“不能讓中美決定全球技術(shù)未來”的核心觀點(diǎn)，隨后宣布一項重磅計劃：將投入20億歐元專項資金，在未來兩年內(nèi)替換德國境內(nèi)所有中企制造的5G通信設(shè)備。

這一決策與德國此前的對華政策形成鮮明對比。2023年德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局的評估報告還明確指出，中企5G設(shè)備“安全性符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)”，且性價比優(yōu)勢明顯，建議各運(yùn)營商優(yōu)先選用。

德國政策轉(zhuǎn)向的背后，既有外部壓力的殘留影響，也有內(nèi)部產(chǎn)業(yè)焦慮的驅(qū)動。此前美國多次以“安全威脅”為由，施壓德國將中企排除在5G建設(shè)之外，德國政府一度處于猶豫狀態(tài)。盡管中美釜山會談后外部壓力有所緩解，但德國執(zhí)政聯(lián)盟中的保守派仍堅持“去中國化”立場，認(rèn)為“依賴中企通信設(shè)備存在長期風(fēng)險”。

從產(chǎn)業(yè)層面看，德國電信設(shè)備巨頭西門子、博世等企業(yè)近年來在全球市場的份額持續(xù)下滑，2024年其全球5G設(shè)備市場份額已從2020年的18%降至8%，而中國企業(yè)的份額則提升至45%，這種競爭力差距讓德國政府傾向于通過行政手段保護(hù)本土企業(yè)。

德國的決策已引發(fā)國內(nèi)行業(yè)的不滿。德國電信運(yùn)營商協(xié)會發(fā)布聲明稱，替換現(xiàn)有5G設(shè)備將導(dǎo)致運(yùn)營商額外支出至少30億歐元，且會造成平均6個月的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷，直接影響德國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德國中小企業(yè)聯(lián)合會的調(diào)研顯示，72%的受訪企業(yè)認(rèn)為政府的做法“弊大于利”，可能引發(fā)中國的反制措施，損害德國汽車、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口利益。

歐洲動作背后

兩國的強(qiáng)硬動作，本質(zhì)上是歐洲制造業(yè)競爭力下滑與對華認(rèn)知偏差共同作用的結(jié)果。俄烏沖突的持續(xù)影響讓歐洲制造業(yè)的頹勢暴露無遺。2023年起，北約國家的炮彈產(chǎn)能就已無法滿足烏克蘭戰(zhàn)場的消耗需求，德國、法國等主要軍工國家的彈藥庫存降至“危險水平”。數(shù)據(jù)顯示，2024年歐洲軍工產(chǎn)能僅為俄羅斯的40%，而俄羅斯尚未完全啟動戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)體制。

軍工產(chǎn)能的不足只是縮影，歐洲統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年歐洲制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)12個月低于榮枯線，汽車、電子等核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值同比下降11%，而同期中國制造業(yè)增加值同比增長5.2%，競爭力差距持續(xù)擴(kuò)大。

在產(chǎn)業(yè)競爭力失衡的同時，歐洲部分國家的對華認(rèn)知仍存在嚴(yán)重偏差。殖民時代遺留的“霸權(quán)思維”讓部分歐洲政客難以接受中國的反制措施——中國此前實施的稀土出口管制、對荷蘭斷供的反制等舉措，被其解讀為“對西方主導(dǎo)秩序的挑釁”。

西方輿論長期的負(fù)面宣傳進(jìn)一步固化了這種認(rèn)知，部分歐洲民眾對中國的科技進(jìn)步存在誤解，甚至將正常的產(chǎn)業(yè)競爭視為“技術(shù)威脅”。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致歐洲在應(yīng)對中國產(chǎn)業(yè)崛起時，更傾向于選擇行政干預(yù)、貿(mào)易保護(hù)等非市場手段，而非通過提升自身競爭力實現(xiàn)公平競爭。

值得注意的是，歐洲內(nèi)部對對華政策存在明顯分歧。除德國、荷蘭外，法國、意大利等國更傾向于保持務(wù)實合作。法國總統(tǒng)馬克龍在近期的企業(yè)家論壇上表示，“將中國視為對手不符合歐洲利益”，主張通過對話解決產(chǎn)業(yè)競爭問題。歐盟委員會內(nèi)部也有官員指出，荷德的單邊行動可能“架空歐盟統(tǒng)一的對華政策”，導(dǎo)致歐洲在全球產(chǎn)業(yè)鏈中陷入被動。

中國的應(yīng)對與全球影響

面對歐洲的系列動作，中國企業(yè)已形成成熟的應(yīng)對機(jī)制。除安世中國區(qū)實現(xiàn)晶圓供應(yīng)自主外，在通信領(lǐng)域，中國通信企業(yè)已加快歐洲市場的本地化布局，在匈牙利、希臘建立研發(fā)中心，通過技術(shù)合作爭取當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商支持。

官方層面，中國保持了開放合作的姿態(tài)，商務(wù)部發(fā)言人在近期的發(fā)布會上表示，“希望歐洲國家遵守市場經(jīng)濟(jì)原則，停止濫用行政手段干預(yù)企業(yè)經(jīng)營”，同時強(qiáng)調(diào)中國將“采取必要措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。

荷德的強(qiáng)硬政策已開始對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生沖擊。全球汽車制造商協(xié)會發(fā)布預(yù)警稱，荷蘭切斷安世晶圓供應(yīng)可能導(dǎo)致全球汽車電子零部件短缺，若歐洲其他國家效仿，2025年全球汽車產(chǎn)量可能下降5%。在通信領(lǐng)域，德國的設(shè)備替換計劃已引發(fā)全球5G設(shè)備價格上漲，部分發(fā)展中國家因成本攀升推遲了5G建設(shè)進(jìn)度。

從長期來看，歐洲的單邊制裁難以阻止中國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2024年中國在半導(dǎo)體、5G、新能源等領(lǐng)域的研發(fā)投入同比增長18%，專利申請量占全球比重達(dá)42%。而歐洲的封鎖反而加速了中國供應(yīng)鏈的自主化進(jìn)程，在晶圓制造、高端芯片設(shè)計等此前依賴進(jìn)口的領(lǐng)域，中國企業(yè)的突破速度明顯加快。