聯(lián)合國秘書長這個(gè)位置，從來都是全球矚目的焦點(diǎn)，現(xiàn)在葡萄牙人古特雷斯的第二任任期眼看就要走到頭，2026 年底卸任后，誰來接這個(gè)班，成了各國熱議的話題。古特雷斯從 2017 年上任，一干就是八年，這期間沒少處理糟心事，俄烏沖突、加沙危機(jī)、全球氣候問題，他總愛往現(xiàn)場跑，親自協(xié)調(diào)援助的事。2022 年 4 月，他特意跑到莫斯科和基輔兩頭斡旋，最后推動黑海糧食協(xié)議在伊斯坦布爾簽成，幫烏克蘭把谷物運(yùn)出去，才算緩解了全球糧食緊張的局面；2023 年 12 月，他還動用了聯(lián)合國憲章第 99 條，催促安理會重視加沙局勢，這可是 1989 年之后頭一回用這招。雖說有人嫌他做事不夠硬氣，但平心而論，在這么多亂局里，他沒讓聯(lián)合國徹底掉鏈子，也算盡了力。

按聯(lián)合國的規(guī)矩，選新秘書長得先由安理會推薦，至少 9 票支持還不能有五常否決，之后再由聯(lián)大表決。更重要的是，這么多年來一直有個(gè)地域輪換的傳統(tǒng)，不是明文規(guī)定，但從 1946 年第一任秘書長開始，就一直在西歐、亞洲、非洲、拉美之間輪著來。上一個(gè)拉美人當(dāng)秘書長還是 1981 年的事，現(xiàn)在古特雷斯是西歐代表，之前的潘基文來自亞洲，按順序，2027 年上任的新秘書長，理該輪到拉美和加勒比集團(tuán)了。這個(gè)集團(tuán)有 33 個(gè)國家，巴西、墨西哥、古巴都在里頭，從 2024 年底開始，拉美各國的外長就頻頻開會，琢磨著這事，畢竟都四十多年沒出過秘書長了，他們想爭個(gè)平衡，也在情理之中。

拉美國家這次是真下了功夫，早早開始布局。2025 年 4 月，阿根廷先站出來支持拉斐爾?格羅西參選，這家伙從 2019 年起就當(dāng)國際原子能機(jī)構(gòu)總干事，專管核不擴(kuò)散的事，2023 年還去烏克蘭查過扎波羅熱核電站的安全，在核問題上經(jīng)驗(yàn)挺足，還會好幾門語言，之前還當(dāng)過阿根廷駐奧地利大使。到了 9 月，他自己也松口說愿意參選，主打一個(gè)能處理國際核問題。沒過幾天，智利更直接，總統(tǒng)在聯(lián)大發(fā)言時(shí)，正式提名前總統(tǒng)米歇爾?巴切萊特。這位可是狠角色，兩度當(dāng)智利總統(tǒng)，還做過聯(lián)合國人權(quán)高專，查過委內(nèi)瑞拉、緬甸的人權(quán)問題，2023 年還幫著協(xié)調(diào)全球疫苗分發(fā)，讓拉美國家多拿到不少劑量，資歷相當(dāng)硬。之后哥斯達(dá)黎加也跟上，提名了前副總統(tǒng)麗貝卡?格林斯潘，她現(xiàn)在是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長，一直幫發(fā)展中國家爭取貿(mào)易公平，還搞過債務(wù)重組、協(xié)調(diào)過減貧工作。另外，巴巴多斯總理米婭?莫特利也放風(fēng)說有意參選，她專攻氣候問題，之前還推過改革全球金融體系的倡議。這幾位候選人背景雖然不一樣，但都想著替拉美發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國得給小國更多話語權(quán)。

本來按這個(gè)節(jié)奏，選拔該順順利利往拉美方向走，沒想到美國突然插了一腳。2025 年 10 月 24 日安理會開會聊這事時(shí)，美國常駐副代表跳出來說，選秘書長得看能力，應(yīng)該搞 “純功績導(dǎo)向”，邀請全球有本事的人都來參選，還說要讓聯(lián)合國回歸核心職能。這話聽著挺公道，其實(shí)明眼人都知道，就是沖著地域輪換的傳統(tǒng)來的，想打亂拉美的部署。巴拿馬和委內(nèi)瑞拉的代表當(dāng)場就懟了回去，說美國這是破壞平衡。要知道，美國在多邊事務(wù)上的口碑實(shí)在不怎么樣，這些年退群退上癮了，巴黎協(xié)定、教科文組織、人權(quán)理事會、世衛(wèi)組織，想退就退，想回就回，完全憑自己的心意。到 2024 年底，還欠著聯(lián)合國超 10 億美元的預(yù)算，直接影響到馬里、剛果那邊維和部隊(duì)的工資和裝備采購，現(xiàn)在還好意思出來說要 “講功績”，實(shí)在有點(diǎn)諷刺。

美國這一攪局，各國態(tài)度立馬明朗起來。中國和俄羅斯直接表態(tài)，堅(jiān)持地域輪換，反對單方面改規(guī)則；法國雖然和美國關(guān)系近，但也沒支持?jǐn)U大候選池，還提了一嘴當(dāng)年美國退教科文組織時(shí)，馬克龍是公開支持該組織的，明顯是不想跟著美國亂搞；新加坡、約旦這些中小國家也都希望選拔能平穩(wěn)過渡，別變成大國之間的地緣斗爭。拉美國家更是沒閑著，私下開了好幾次會，商量著集體應(yīng)對，不能讓美國的圖謀得逞。

現(xiàn)在選拔才剛起步，安理會得聊到 2026 年初才會出推薦名單，五常的態(tài)度至關(guān)重要。從目前的情況來看，中俄態(tài)度堅(jiān)決，法國不跟風(fēng)美國，拉美集團(tuán)又抱團(tuán)，美國想打破地域輪換的規(guī)矩基本沒可能。按勢頭，最終安理會推薦的人選大概率會從拉美人里挑，而米歇爾?巴切萊特的勝算最大，很可能在 2027 年 1 月 1 日正式上任，繼續(xù)推進(jìn)人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展這些事。

其實(shí)這事說到底，多邊主義不是喊出來的，得靠規(guī)則和信任撐著。拉美這次這么積極，不光是為了爭一個(gè)秘書長職位，更是想為全球治理爭取點(diǎn)平衡。美國自己欠著聯(lián)合國的錢不還，退群成癮，現(xiàn)在還想插手秘書長選拔，把聯(lián)合國變成自己的工具，各國自然不會答應(yīng)。中俄法的否決權(quán)、各國的公開發(fā)聲、對規(guī)矩的堅(jiān)守，都是擋住美國單邊操作的防火墻。古特雷斯離任前還得接著處理烏克蘭談判和加沙援助的事，新秘書長接棒后，能不能守住聯(lián)合國的中立和效率，還得看后續(xù)，但至少這一輪，美國的攪局沒成功，地域輪換的規(guī)矩守住了，這就是對多邊主義最好的支持。