記者觀察：美國(guó)“出兵”拉美的四大疑問(wèn)

　　　　徐劍梅

　　9月以來(lái)，美國(guó)政府宣稱美軍在加勒比海和東太平洋國(guó)際水域擊沉16艘“販毒船”，造成至少64人死亡。

　　近幾個(gè)月，美國(guó)政府以打擊販毒集團(tuán)為由，在加勒比海進(jìn)行30多年來(lái)美軍最大規(guī)模軍事部署。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上月早些時(shí)候稱，他已授權(quán)中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)開(kāi)展秘密行動(dòng)。五角大樓10月24日宣布向加勒比海派遣航母打擊群，美媒稱，這是美政府計(jì)劃將打擊范圍從國(guó)際水域擴(kuò)大到地面目標(biāo)的“迄今為止最強(qiáng)烈信號(hào)”，標(biāo)志著美國(guó)在拉美軍事部署的“重大升級(jí)”。

　　隨之加深的，是人們對(duì)美國(guó)這些軍事行動(dòng)及其真實(shí)意圖的質(zhì)疑和擔(dān)憂。

　　【疑問(wèn)一：是否符合國(guó)際法？】

　　盡管特朗普和美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思一再把打擊毒品走私與打擊恐怖主義相提并論，并屢次提及小布什政府在“9·11”恐襲事件后發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力，但小布什動(dòng)用軍隊(duì)是經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)授權(quán)的，而特朗普10月23日卻表示，不一定需要國(guó)會(huì)授權(quán)正式宣戰(zhàn)，他的政府在地面行動(dòng)前“可能”會(huì)通報(bào)國(guó)會(huì)。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部共和和民主兩黨都有議員質(zhì)疑這些軍事行動(dòng)的合法性，認(rèn)為既違反美國(guó)國(guó)內(nèi)法、也違反國(guó)際法。而且，政府迄今未能提供證據(jù)證明被擊沉船只是運(yùn)毒船、被打死人員是販毒嫌疑人。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨資深參議員蘭德·保羅批評(píng)說(shuō)：“在不知道姓名、沒(méi)看到任何證據(jù)、沒(méi)有正式指控或沒(méi)有收集證據(jù)的情況下，就不分青紅皂白地殺人……諷刺的是，我們認(rèn)為這些人非常危險(xiǎn)，就要在沒(méi)有任何信息的情況下殺死他們?！?/p>

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院軍事委員會(huì)資深民主黨眾議員亞當(dāng)·史密斯則呼吁就襲擊行動(dòng)舉行聽(tīng)證會(huì)。他發(fā)表聲明說(shuō)：“我在（眾議院軍事）委員會(huì)任職20多年……從未見(jiàn)過(guò)（美國(guó)）政府和國(guó)防部如此缺乏透明度，未能就使用致命軍事力量向國(guó)會(huì)提供有意義的信息?！?/p>

　　10月21日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)委托的一個(gè)獨(dú)立專家小組發(fā)表聲明譴責(zé)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取“秘密行動(dòng)和威脅”。聲明說(shuō)，即使這些船只確實(shí)在運(yùn)輸毒品，“在沒(méi)有適當(dāng)法律依據(jù)的情況下在國(guó)際水域使用致命武力，違反了國(guó)際海洋法，相當(dāng)于法外處決”。

　　聲明還進(jìn)一步指出：“這些行動(dòng)也違反了不干涉別國(guó)內(nèi)政或威脅使用武力對(duì)付別國(guó)的基本國(guó)際義務(wù)。這些舉動(dòng)是極其危險(xiǎn)的升級(jí)，對(duì)加勒比地區(qū)的和平與安全造成了嚴(yán)重影響?！?/p>

　　聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員沃爾克·圖爾克10月31日表示，美國(guó)在加勒比海和太平洋對(duì)船只實(shí)施空襲違反國(guó)際人權(quán)法。他敦促美國(guó)停止這類襲擊并確保船上人員不被“法外處決”。

　　【疑問(wèn)二：只為打擊毒品走私？】

　　特朗普聲稱，美國(guó)已經(jīng)在西半球發(fā)起一場(chǎng)打擊“毒品恐怖主義”的戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，這番說(shuō)辭同樣引來(lái)了一片質(zhì)疑。

　　首先，美方關(guān)于“毒品恐怖主義”的定性難以自洽。分析人士認(rèn)為，販毒的動(dòng)機(jī)是追求非法利潤(rùn)，并不符合各國(guó)通常對(duì)恐怖主義的界定。

　　其次，打擊目標(biāo)偏離美國(guó)緝毒重點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)政府近年的報(bào)告，拉美逾四分之三的可卡因?qū)嶋H上是通過(guò)太平洋輸出的，委內(nèi)瑞拉并非流入美國(guó)毒品的主要來(lái)源地。

　　第三，軍事行動(dòng)打擊販毒的效果存疑。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員萬(wàn)達(dá)·費(fèi)爾巴布-布朗指出，本屆政府“殺人，而不是逮捕人”的做法是美國(guó)緝毒政策“一次前所未有的轉(zhuǎn)變”，軍事行動(dòng)未必能“威懾”販毒集團(tuán)及其成員，反而會(huì)對(duì)美國(guó)境外秘密緝毒行動(dòng)帶來(lái)“真正的負(fù)面影響”。

　　第四，軍事打擊成本過(guò)于高昂，難以持久。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊10月中旬報(bào)道稱，美國(guó)在加勒比海的海軍艦隊(duì)后勤維護(hù)成本日均約700萬(wàn)美元。使用“死神”無(wú)人機(jī)、“獄火”導(dǎo)彈等重武器打擊小型“販毒船”，不啻為“大炮轟蚊子”。

　　特朗普政府反復(fù)聲稱，美軍“每擊沉一艘（“販毒”）船，就拯救了2.5萬(wàn)名美國(guó)人的生命”。對(duì)此，美國(guó)事實(shí)核查網(wǎng)站“政治事實(shí)”指出，根據(jù)美國(guó)疾控中心數(shù)據(jù)，2024年5月至2025年4月，美國(guó)有超過(guò)7.3萬(wàn)人死于藥物過(guò)量。如果特朗普的說(shuō)法準(zhǔn)確，那么5艘船上運(yùn)載的毒品可造成12.5萬(wàn)美國(guó)人死亡，接近美國(guó)一年內(nèi)藥物過(guò)量致死人數(shù)的兩倍。

　　【疑問(wèn)三：會(huì)入侵委內(nèi)瑞拉嗎？】

　　多家美國(guó)媒體援引匿名美國(guó)官員的說(shuō)法披露，美國(guó)“大軍壓境”意在迫使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅下臺(tái)。美國(guó)政府一再宣稱，正考慮對(duì)委內(nèi)瑞拉販毒集團(tuán)展開(kāi)“地面”軍事行動(dòng)。五角大樓的調(diào)派航母之舉，加劇了外界對(duì)“美國(guó)即將入侵委內(nèi)瑞拉”的擔(dān)憂。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普10月31日稱，他尚未決定是否對(duì)委內(nèi)瑞拉境內(nèi)地面目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊。

　　分析人士認(rèn)為，以目前部署在加勒比海的約1萬(wàn)美軍規(guī)模，足以襲擊委地面目標(biāo)，但遠(yuǎn)不足以“入侵”“占領(lǐng)”委內(nèi)瑞拉或?qū)ξM(jìn)行地面軍事干預(yù)?！　?/p>

　　美國(guó)前駐委內(nèi)瑞拉大使詹姆斯·斯托里認(rèn)為，特朗普政府旨在通過(guò)武力展示和威脅，促使與馬杜羅關(guān)系密切的委內(nèi)瑞拉精英階層“采取行動(dòng)推翻這名長(zhǎng)期執(zhí)政的左翼領(lǐng)導(dǎo)人”，或迫使馬杜羅流亡并被引渡到美國(guó)。

　　斯托里認(rèn)為，美國(guó)政府“沒(méi)有足夠資源入侵”委內(nèi)瑞拉，但有足夠“精良資源”摧毀委防空系統(tǒng)和陸海軍，乃至推翻馬杜羅政府。美國(guó)與另一拉美國(guó)家哥倫比亞關(guān)系的惡化也與特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉政策“有直接關(guān)系”。

　　哥倫比亞曾是美國(guó)長(zhǎng)期盟友，佩特羅作為哥現(xiàn)代史的首位左翼總統(tǒng)于2022年上臺(tái)后，哥美關(guān)系轉(zhuǎn)冷，近期更是急轉(zhuǎn)直下。

　　佩特羅指責(zé)特朗普政府打擊“販毒船”是“謀殺”，白宮的回應(yīng)是終止對(duì)哥援助并威脅增加關(guān)稅，甚至宣布制裁佩特羅及其妻子、長(zhǎng)子以及哥內(nèi)政部長(zhǎng)阿曼多·貝內(nèi)德蒂。

　　美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿托馬斯·香農(nóng)曾負(fù)責(zé)西半球事務(wù)。他認(rèn)為，特朗普政府正“傳達(dá)一種恐嚇信息”，如果襲擊委境內(nèi)地面目標(biāo)，尤其當(dāng)其行動(dòng)帶有某種政治目的時(shí)，“事態(tài)肯定會(huì)升級(jí)”。

　　【疑問(wèn)四：把拉美繼續(xù)當(dāng)“后院”？】

　　種種跡象表明，美國(guó)外交政策重點(diǎn)在向西半球轉(zhuǎn)移，包括特朗普重新上臺(tái)后誓言“奪回”巴拿馬運(yùn)河、把加拿大變成美國(guó)第51個(gè)州等。據(jù)多家美媒預(yù)測(cè)，五角大樓即將發(fā)布的最新國(guó)防戰(zhàn)略中，將把“保衛(wèi)國(guó)土和西半球”列為首要任務(wù)，拉美將被列入美國(guó)的“國(guó)家安全關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)”。

　　這意味著源自19世紀(jì)、將西半球視為自身勢(shì)力范圍的“門(mén)羅主義”重新回歸美國(guó)外交政策核心。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》甚至把“門(mén)羅2.0”稱作“美國(guó)保守派生態(tài)系統(tǒng)中的流行口號(hào)”，其特征是減少軟實(shí)力投資，強(qiáng)化軍事威懾與經(jīng)濟(jì)壓力；對(duì)批評(píng)和反對(duì)美國(guó)的拉美領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行“懲罰”，而對(duì)親美的拉美領(lǐng)導(dǎo)人則予以“獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　上月早些時(shí)候，美政府宣布與阿根廷達(dá)成一項(xiàng)旨在穩(wěn)定阿根廷經(jīng)濟(jì)的200億美元貨幣互換框架協(xié)議。美財(cái)長(zhǎng)貝森特稱這項(xiàng)協(xié)議體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)門(mén)羅主義”。阿總統(tǒng)米萊自稱“讓美國(guó)再次偉大”的擁護(hù)者，特朗普則多次公開(kāi)表達(dá)對(duì)米萊的支持。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)的戰(zhàn)略核心在全球多極格局下有所側(cè)重轉(zhuǎn)移，但近年美國(guó)不斷重新強(qiáng)調(diào)美洲地區(qū)對(duì)其全球戰(zhàn)略的重要性。如今特朗普政府將西半球視為“美國(guó)本土的延伸”，其核心仍是視拉美為美國(guó)的“后院”。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心專家丹尼爾·拜曼警告，由于美國(guó)長(zhǎng)期干預(yù)拉美國(guó)家事務(wù)，“拉美對(duì)美國(guó)的軍事力量非常敏感”，美國(guó)近期的軍事襲擊可能引發(fā)拉美地區(qū)強(qiáng)烈反彈。

　　特朗普10月19日宣布美國(guó)將停止對(duì)哥倫比亞援助，當(dāng)晚佩特羅在社交媒體上寫(xiě)道：“你們對(duì)哥倫比亞既粗魯又無(wú)知……讀讀《百年孤獨(dú)》，我保證，你們會(huì)對(duì)孤獨(dú)有所了解?！保ㄍ辏ㄐ氯A社專特稿）

　　注：本文作者系新華社駐華盛頓記者。