剛剛才強調要“加強合作、穩(wěn)定關系”，轉身就宣布對中國重啟301調查，還威脅說中國要是不賣稀土，就準備加征關稅。

美財長貝森特直接表態(tài)，如果中國繼續(xù)限制稀土出口，美國將考慮采取更嚴厲的貿易措施，比如進一步加稅。

301調查幾乎成了美國每次發(fā)難的老套路，但這一次，我們還會像以前那樣被動接受嗎？顯然不會了。

舊賬重提的301調查

日前，美國貿易代表格里爾在媒體前正式宣布：美國將重新啟動對中國的301調查，重點是審查中國是否履行了2020年簽署的第一階段貿易協(xié)議。

就在301調查消息放出不久，美國財政部長貝森特也在一次公開活動中放出狠話：如果中國繼續(xù)限制稀土出口，美國將對中國產品加征更多關稅。這番話幾乎是毫不掩飾的威脅，直接把“稀土”拉上了博弈桌。

熟悉這一系列操作的人都知道，這不是一次普通的“審查”，而是一次具有極強政治意味和實操后果的籌碼準備。

所謂301調查，源于美國1974年貿易法的第301條款，其本質是授權美國政府可以單方面認定他國存在“不公平貿易行為”，然后采取包括加征關稅在內的報復性措施。特朗普當年就是用這條法律打響了中美貿易戰(zhàn)的第一槍。

而如今，美國再次啟用這一工具，顯然不是為了走程序，而是為可能的下一步行動預留空間。

格里爾的發(fā)言并不令人意外。雖然她承認中美之間已經進行了五輪高級別會晤，但她話鋒一轉又指出，雙方“仍存在許多未解決的問題”，因此有必要重新啟動調查。

這里的邏輯很清晰：談歸談，壓還是要壓。高層談判成了掩蓋強硬姿態(tài)的遮羞布，真正的意圖依然是用調查為加稅鋪路。

更關鍵的是，美國此時重啟301調查，并不是因為發(fā)現(xiàn)了中國有什么新動作，而是因為自己陷入了“牌荒”。

過去幾年，美國通過關稅、技術禁令、供應鏈限制等方式對中國進行多輪打壓，但效果并不如預期。中國并未因此做出實質性的退讓，反而在某些領域實現(xiàn)了技術突破和市場替代。而美國的盟友也越來越不愿意無條件配合其對華政策。

這時候，再搞一次301調查，對美國來說是重新掌握節(jié)奏的方式。哪怕不能立刻加稅，也可以用“正在調查”這一說法來拖延談判、制造不確定，從而逼迫中國在其他方面讓步。

但問題是，2018，中國對301調查還有些被動應對，如今，中國有了更多的底氣和經驗，也更加清楚美國的套路。再碰上這種“先談后打”的老把戲，中國恐怕不會再輕易上鉤。

中國在稀土領域的優(yōu)勢，不僅僅體現(xiàn)在儲量上，更在于提煉和加工能力上。全球有稀土的國家不少，但真正能把稀土從礦石變成高純度可用材料的，只有中國具備完整產業(yè)鏈。

也正因如此，稀土成了美國最大的心病。

過去美國一度想通過投資本國資源、推動盟國產能建設來減少對中國的依賴，但幾年下來成效寥寥。眼看著新能源汽車、綠色能源和軍工產業(yè)都離不開稀土，美國的焦慮感與日俱增。

這次貝森特把話說得這么直白，其實就是在把稀土問題從經濟問題上升為政治問題。她不僅指責中國“操控稀土市場”，還聲稱“有證據表明中國不總是可靠的合作伙伴”。

這些話背后的潛臺詞很清晰，美國想要更多的控制權。

說到底，美國不是擔心稀土短缺，而是擔心失去在全球供應鏈中的主導地位。它害怕中國有能力在關鍵時刻“卡住脖子”，所以才想用加稅來逼迫中國放棄對稀土的戰(zhàn)略把控。但這種想法既不現(xiàn)實，也不公平。

談了這么多年，美國從來沒打算真正合作？

中國的立場其實早就說清楚了，稀土是戰(zhàn)略資源，必須進行合理管控，不能任由市場無序擴張，更不能被特定國家無限索取。這不是對抗，而是負責任的資源管理。而美國如果真想解決稀土問題，不妨先反思一下自己有沒有尊重過別國的資源主權。

從2018年到現(xiàn)在，中美之間的貿易談判從未真正停過。雙方你來我往，從第一階段協(xié)議到高層會晤，從技術對話到供應鏈磋商，表面上看似溝通不斷，實際上每次談判之后，美國總是“得寸進尺”。

原因很簡單：美國對“合作”的定義，根本和中國不是一回事。

在中國的語境里，合作意味著互利共贏，意味著你有需求我能滿足，我們一起做大蛋糕。但在美國的邏輯里，合作更多是“我說了算，你照著做”。

當中國越來越強，越來越有底氣要求平等對話時，美國就開始不適應了，甚至開始慌了。

這幾年，美國對中國的態(tài)度已經越來越直接：不再假裝“接納”，而是公開“競爭”；不再遮掩“制度差異”，而是頻繁用“國家安全”當擋箭牌。

從芯片封鎖到投資限制，從301調查到稀土威脅，合作的外衣之下，是赤裸裸的遏制企圖。

而這種心態(tài)，才是真正讓中美關系無法“回暖”的根源。中國并沒有排斥合作，也沒有主動挑起沖突。中國希望的是公平、公正、對等的國際貿易環(huán)境。但美國顯然不愿接受一個“不聽話”的中國崛起，更不愿在國際規(guī)則中與中國平起平坐。

所以，每次談判一有進展，美國就開始找新問題，一旦中國不讓步，美國就立刻翻臉。這就是為什么這次301調查和稀土施壓會毫無預兆地同時推進，因為美國的戰(zhàn)略早就不是解決問題，而是制造問題。

合作不是靠幻想來的，而是靠實力、原則和底線守出來的。不能因為美國喊著“我們是伙伴”就放松警惕，更不能因為美國擺出強硬姿態(tài)就輕易妥協(xié)。

很多人覺得，中美在貿易上已經掰了這么多年，沒有什么新內容了，其實不然。真正的較量，現(xiàn)在才剛剛進入深水區(qū)。

美國這次重啟301調查，釋放的信號不僅僅是要加稅或者報復，更重要的是，它在試圖重新掌控中美經貿互動的主動權。

我們從一開始的被動應對，到如今的有備而戰(zhàn)，從單一抗壓到聯(lián)合全球伙伴，中國已經具備了與美國“談也能談，打也不怕”的底氣。

參考資料：
貝森特放話兩年擺脫中國稀土 ，現(xiàn)實壁壘比想象難多了
2025-11-03 11:06·科技生活快汛