編者按

新時代對生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提出新要求，“鐵軍風采”欄目即日起將圍繞“非現(xiàn)場執(zhí)法”主題，聚焦規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、大力提升執(zhí)法質效、優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容，分享各地在2025年執(zhí)法大練兵中的實踐經(jīng)驗。今日，我們看江蘇！

Q

小編幫你問

聽說江蘇在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術數(shù)智化過程中，成功組建了“1+13”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊。請問為什么要組建這一戰(zhàn)隊，能解決什么問題？數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊在減少入企的情況下，怎樣發(fā)揮作用查到問題線索？

江蘇來回答

A

為全面推進生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法工作，江蘇構建“1+1+13”的全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊”體系（即省生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)勤中心、省級“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊”、13個設區(qū)市“數(shù)據(jù)分戰(zhàn)隊”）。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局牽頭成立“數(shù)據(jù)室”，具體負責轄區(qū)內(nèi)“數(shù)據(jù)分戰(zhàn)隊”運轉，并參照省生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)勤中心模式，與公安機關建立緊密的聯(lián)動融合機制。

通過全省建立一支懂數(shù)據(jù)、懂法律、懂業(yè)務的非現(xiàn)場執(zhí)法專業(yè)化隊伍（省級48人、市級200人），常態(tài)化開展非現(xiàn)場執(zhí)法全程推演，分組分專業(yè)開展數(shù)據(jù)研判，結合工作實際設計線索研判模型，利用數(shù)據(jù)開展執(zhí)法活動，實現(xiàn)以情報為牽引的行動響應機制。將數(shù)據(jù)建模、線索研判能力納入全省執(zhí)法大比武考核，培養(yǎng)既精通環(huán)境執(zhí)法業(yè)務、又掌握大數(shù)據(jù)分析技能的復合型人才，推動執(zhí)法人員從“經(jīng)驗執(zhí)法”向“數(shù)據(jù)執(zhí)法”轉型。

2025年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織全省生態(tài)環(huán)境重點線索研判核查暨實戰(zhàn)比武活動，旨在通過挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，重點考核數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊的模型規(guī)則構建、線索甄別、現(xiàn)場核查三項核心能力。圍繞“數(shù)據(jù)異常陡降、人為篡改替換、稀釋排放、虛假標記、危廢產(chǎn)量異?！钡?1個重點方向，構建了24個高價值模型規(guī)則，研判生成195條有效問題線索。

通過線索研判和實戰(zhàn)比武，避免大水漫灌，減少對企業(yè)的干擾，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管向更精準、更嚴格、更高效的方向邁進，有力踐行了“對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸”的理念。

除“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊”外

今年以來，江蘇充分運用

執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵活動這一載體

從規(guī)范執(zhí)法、數(shù)據(jù)賦能、

部門協(xié)同、隊伍建設

四個關鍵維度磨礪提升隊伍

1

以“規(guī)范”立矩，以“嚴格”守線

筑牢執(zhí)法工作根基

研究出臺一系列文件，推進構建“五個一”管理體系，即“一措施、一清單、一目錄、一計劃、一平臺”，劃清“無審批、不檢查”的制度界限，搭建起全省規(guī)范涉企行政檢查管理體系的“四梁八柱”，為生態(tài)環(huán)境涉企行政執(zhí)法檢查奠定“依法合法”的根基。

強化涉企檢查“三事”統(tǒng)籌，將行政檢查、執(zhí)法檢查和調(diào)研考察3類任務全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌實施。強化涉企檢查“三級”統(tǒng)籌，打造“省—市—縣”三級縱向貫通的協(xié)同架構，讓“三事”統(tǒng)籌覆蓋全省、三級聯(lián)動。

在嚴格規(guī)范涉企行政檢查的要求下，堅持有案必查、違法必究，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，堅定履行監(jiān)管職責，助力生態(tài)環(huán)境質量改善。持續(xù)對重點區(qū)域開展走航監(jiān)測，每臺走航車配備兩名執(zhí)法人員，監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定數(shù)值即作為疑似生態(tài)環(huán)境違法線索，依規(guī)組織入企檢查。抓好太湖安全度夏和運河沿線執(zhí)法行動，加大汛期國（省）考斷面及涉水企業(yè)的巡查檢查力度。嚴厲打擊非法處置化工企業(yè)固體廢物等生態(tài)環(huán)境違法行為，對排放檢驗機構以及高排放機動車、非道路移動機械進行重點監(jiān)管，做到“減負不減壓、松綁不松效”。

2

以“數(shù)據(jù)”為核，以“融合”為要

打造智慧執(zhí)法樣板

通過著眼前沿科技，江蘇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術數(shù)智化變革正在加速演進，無人機巡查、執(zhí)法裝備的熟練運用，“1+13”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊成功組建，執(zhí)法能力迭代升級，“人防+技防”水平實現(xiàn)新的躍升。通過數(shù)字構建“大數(shù)據(jù)+指揮調(diào)度中心+智慧執(zhí)法”監(jiān)管體系，全省非現(xiàn)場執(zhí)法占比超過31%，線索發(fā)現(xiàn)率和問題查處率明顯提高。創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保自查自糾服務平臺、機動車監(jiān)管“AI”前哨、排污單位自動監(jiān)控“五全”建設等做法落地，持續(xù)提升執(zhí)法質效。

3

以“銜接”為橋，以“協(xié)同”聚力

織密執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡

深化警環(huán)合作機制，同時推動生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)督、交通運輸、住建等部門高效協(xié)作，形成打擊環(huán)境違法的合力。完善重點案件會商機制，明確案件移送標準、證據(jù)要求、時限節(jié)點。主動對接省市場監(jiān)管局、交通運輸局等8部門，聯(lián)合開展對機動車、機動車檢驗機構、維修站的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

針對重大生態(tài)環(huán)境違法案件，實行“生態(tài)環(huán)境部門牽頭、公安部門提前介入、檢察院法律監(jiān)督”模式。

建立“上下游聯(lián)動、左右岸協(xié)同”的執(zhí)法機制，應對跨市流域污染、跨界非法轉移危險廢物等問題。

4

以“能力”為基，以“作風”為魂

鍛造過硬執(zhí)法隊伍

江蘇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍織就一張“省級推動、市級支撐、縣級主戰(zhàn)”的練兵網(wǎng)絡；通過聚焦實戰(zhàn)，讓現(xiàn)實執(zhí)法的平常場景成為比武練兵的真切考驗。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳多次通過專題部署、分析研討、評估復盤等形式推動工作，3次開展專題培訓，16次深入一線稽查、幫扶，“1+13+97”執(zhí)法梯隊迅速成型。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 李夏菁