深夜被小區(qū)流浪貓的叫聲影響休息，擔心孩子玩耍時被突然竄出的貓咪抓傷，見到愛心投喂點影響環(huán)境衛(wèi)生……這些社區(qū)生活中的困擾，如何妥善化解？

為積極回應居民關切，提升基層治理精細化水平，嘉定區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合菊園新區(qū)管委會，在充分調研菊園新區(qū)、江橋鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)等多地試點經(jīng)驗的基礎上，制定出臺《嘉定區(qū)社區(qū)流浪貓治理軟法指引》，積極探索以科學、人道、共治的方式破解社區(qū)治理難題。

治理有原則：尊重生命，科學引導

《指引》秉持“尊重生命、科學為本”的理念，明確四大治理原則：

·生命平等：反對暴力驅趕，采用人道化治理措施，營造和諧的人文氛圍。

·黨建引領：社區(qū)黨組織牽頭，凝聚物業(yè)、愛貓人士、志愿者等各方力量。

·居民自治：鼓勵居民組建志愿者隊伍，共同參與社區(qū)治理。

·科學有效：推廣國際通行的“TNR”模式（抓捕-絕育-放歸），從源頭控制數(shù)量，減少疾病傳播。

行動有指南：七步流程，清晰有序

《指引》將流浪貓治理工作細化為“七大節(jié)點”，形成閉環(huán)管理流程：

·組建“愛貓聯(lián)盟”：居委會招募熱心居民，特別是黨員、有醫(yī)療或宣傳特長的達人等，合理分工組建專業(yè)志愿者團隊。

·開展“貓口普查”：排查摸底小區(qū)流浪貓數(shù)量、分布、健康狀況，建立“一貓一檔”，找準治理重點。

·做好宣傳引導：通過“上海社區(qū)云”小程序、微信群、公告欄等線上線下多元渠道，普及TNR知識，凝聚治理共識。

·整合多方資源：通過居民募捐、企業(yè)贊助、鏈接公益組織等方式，為貓咪絕育、投喂等項目籌集資金和物資。

·規(guī)范實施行動：由培訓合格的志愿者或專業(yè)機構有序開展抓捕、絕育、免疫和放歸，確保流程規(guī)范。

·推動愛心領養(yǎng)：積極促進領養(yǎng)工作，簽訂領養(yǎng)協(xié)議，開展定期回訪，為溫順貓咪尋找安穩(wěn)歸宿。

·實現(xiàn)“長效管理”：建立健康監(jiān)測、科學投喂、尸體無害化處理等機制，并將文明養(yǎng)寵納入居民公約，從源頭減少棄養(yǎng)行為。

此外，《指引》在各節(jié)點配套提供《流浪貓“一貓一檔”管理檔案》《流浪貓觀察記錄表》等10余項標準化表單，實現(xiàn)“招募-摸底-處置-跟進”全流程留痕，為社區(qū)治理提供清晰操作框架。

實踐有典型：試點社區(qū)成效顯著

《指引》在梳理流程的同時，也匯集了本區(qū)多個社區(qū)的治理典型案例。例如，菊園新區(qū)嘉呈社區(qū)組建“寵愛有家志愿服務隊”，聯(lián)動區(qū)動物疫控中心，成功為62只流浪貓實施絕育，推動社區(qū)從“無序繁衍”邁向“和諧共生”；江橋鎮(zhèn)綠二社區(qū)成立“守護喵星人”自治團隊，制定文明養(yǎng)寵公約，聯(lián)合公益組織推進“TNR”項目，營造人貓和諧共處的社區(qū)氛圍。

責任有界定：保護自己，也關愛他人

《指引》還對流浪貓可能引發(fā)的損害責任進行解析，明確在不同情形下的責任認定原則，為社區(qū)依法治理提供參考：

·原飼養(yǎng)人/管理人：若能明確流浪貓是被遺棄或逃逸的，原飼養(yǎng)人或管理人要擔責。

·長期固定投喂者：若對貓咪形成了實際管控，需承擔相應管理責任。

·物業(yè)公司：有義務及時排除安全隱患，否則可能需承擔補充責任。

·被侵權人：如因自身過錯或監(jiān)護不力導致?lián)p害，也需承擔相應責任。

《嘉定區(qū)社區(qū)流浪貓治理軟法指引》不止于“管好一群貓”。它填補了流浪貓治理的政策空白，用“TNR”的科學方案，替代了“暴力驅趕”或“放任不管”的極端選擇，讓每一只流浪貓的生命都能被尊重。

歡迎廣大居民掃描下方二維碼獲取《指引》全文，積極了解、支持并參與到您所在社區(qū)的流浪貓治理工作，期待這份指引能在更多社區(qū)落地生根，也期待更多人能加入這場“有愛”的治理行動。

讓我們攜手共建

溫暖、和諧、美好的宜居家園！

來源： 區(qū)司法局

編輯：徐宇

點贊分享給身邊的人