今年11月2日，湖南第一條高速公路長(zhǎng)永高速在服務(wù)31年后，停下了收費(fèi)桿。與之情況類(lèi)似的，還有多條高速公路。

對(duì)此，人們的驚喜伴著疑惑，真不收費(fèi)了？是暫時(shí)的，還是永久的？是全程不收費(fèi)，還是部分路段不收費(fèi)？錢(qián)還完了？路怎么養(yǎng)？

已經(jīng)官宣停止收費(fèi)的高速公路有哪些？

按照時(shí)間線，來(lái)看看今年已有哪些正式執(zhí)行停止收費(fèi)的高速公路。

作為最早一批到期免費(fèi)的高速公路之一，天津津滄高速在今年2月起停止收費(fèi)，官方并未披露具體里程，但明確所有車(chē)輛免收通行費(fèi)。

武漢S18天河機(jī)場(chǎng)高速于今年6月19日起停止收費(fèi)，涉及17.8公里路段。其在30年收費(fèi)期剛滿(mǎn)就停止，相關(guān)的通勤族每年能省下不低的通行費(fèi)。

四川成綿高速在9月4日起執(zhí)行了“收費(fèi)到期即?！?，對(duì)此，官方還特別提醒，“車(chē)流量可能大增”。

成都城北出口高速在9月17日起執(zhí)行停止收費(fèi)，但其因?yàn)檠悠谑召M(fèi)爭(zhēng)議被律師起訴，最終才按規(guī)定停止了收費(fèi)，成為今年最受關(guān)注的高速案例。

湖南長(zhǎng)永高速原收費(fèi)期為30年，因節(jié)假日免費(fèi)政策補(bǔ)償延至31年，現(xiàn)在已實(shí)行“零費(fèi)率”，4個(gè)收費(fèi)站全免費(fèi)。

仔細(xì)盤(pán)算，這些停止收費(fèi)的高速公路，都是在上世紀(jì)90年代即建成投運(yùn)，是“貸款修路、收費(fèi)還貸”的典型，如今要么貸款還清了，要么收費(fèi)期延到不能再延。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，按照規(guī)矩，就該如此。

免費(fèi)并非福利，而是“按合同辦事”

有不少人將高速免費(fèi)視為一種福利，但其實(shí)這都是按合同約定的正常執(zhí)行舉措。

從我國(guó)的交通建設(shè)歷程來(lái)看，上世紀(jì)90年代缺資金修高速，靠著“收費(fèi)還貸”政策才陸續(xù)建起了十余萬(wàn)公里路網(wǎng)，如今第一批高速到了“還錢(qián)”的終點(diǎn)，免費(fèi)只是履約而已。

以湖南長(zhǎng)永高速為例，其靠著1.1億元社會(huì)集資啟動(dòng)，1994年12月正式通車(chē)，當(dāng)年定下的30年收費(fèi)期，因?yàn)閳?zhí)行節(jié)假日免費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道損失收入等，兩次申請(qǐng)了補(bǔ)償延期，共計(jì)延遲收費(fèi)10個(gè)月。湖南省交通廳的文件顯示，“按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》處置”，還因此被當(dāng)?shù)孛襟w以《契約精神“金不換”》為名公開(kāi)表?yè)P(yáng)。

成都城北出口高速則是小小的反向典型，有律師發(fā)現(xiàn)其收費(fèi)“悄悄延期”，在申請(qǐng)信息公開(kāi)被拒后直接起訴，最終倒逼管理方按規(guī)定停收。這背后是公眾監(jiān)督的力量，也是“收費(fèi)期限不能無(wú)限延長(zhǎng)”的政策底線，真正在起作用。

路堵了，怎么辦？路壞了，誰(shuí)來(lái)修？

成綿高速停止收費(fèi)剛過(guò)了一周多的時(shí)間，就有車(chē)主吐槽，“以前半小時(shí)的路，現(xiàn)在要走一小時(shí)”，因?yàn)檫@條路的車(chē)流量比免費(fèi)前，漲了近47%。

養(yǎng)護(hù)問(wèn)題也隨之而來(lái)，這些高速公路雖然免費(fèi)了，但依然有相應(yīng)的費(fèi)用產(chǎn)生。依然以湖南長(zhǎng)永高速為例，每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用都要數(shù)百萬(wàn)元，如今是靠湖南省高速集團(tuán)兜底支付。

交通運(yùn)輸部4月份發(fā)布的PPP新機(jī)制指南里，對(duì)此有相應(yīng)的解決方法，新建高速可以找社會(huì)資本合作，而且，“經(jīng)營(yíng)期限可超過(guò)30年”。

這意味著，老高速在“清舊賬”，新高速還在建“新模式”，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用有了出處。

湖南的“零費(fèi)率”操作就很有代表性，收費(fèi)站并沒(méi)有拆除，ETC照樣可以刷卡，本路段不再收費(fèi)，但可以代收其他路段的費(fèi)用，這既保了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的秩序，也給后續(xù)養(yǎng)護(hù)留了一點(diǎn)操作空間。

免費(fèi)不易，全面鋪開(kāi)基本沒(méi)有指望

如今來(lái)看，高速公路的免費(fèi)只是點(diǎn)狀突破，距離全面的鋪開(kāi)還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。

今年已明確免費(fèi)的5條高速公路，總里程才147公里，對(duì)比全國(guó)十余萬(wàn)公里的高速公路總里程，連“冰山一角”都算不上。而且，約定期滿(mǎn)的老高速公路陸續(xù)到點(diǎn)停收，但大量的新建高速還在走收費(fèi)的老路。

不過(guò)，交通運(yùn)輸部已在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂計(jì)劃里明確，“投資大的項(xiàng)目可延長(zhǎng)收費(fèi)期”，“徹底免費(fèi)”并不是政策方向。

未來(lái)，大概率是新、舊分化的格局，老高速公路逐步免費(fèi)，新建高速公路靠社會(huì)資本收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，養(yǎng)護(hù)資金走“舊賬財(cái)政補(bǔ)，新賬市場(chǎng)籌”的路數(shù)。比如，長(zhǎng)永高速免費(fèi)了，但旁邊的新高速還得接著收。

所有的高速公路都免費(fèi)基本不可能，現(xiàn)在的焦點(diǎn)是，讓到期的高速公路按規(guī)矩停收，讓養(yǎng)護(hù)到位、不掉鏈子，就是進(jìn)步。