10月30日，中美兩國(guó)高層突然達(dá)成一項(xiàng)重磅經(jīng)貿(mào)協(xié)議，這場(chǎng)會(huì)議不僅暫停了中美貿(mào)易戰(zhàn)，還涉及關(guān)稅削減、稀土出口放松、芬太尼管控合作以及農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等多個(gè)敏感議題。美國(guó)總統(tǒng)特朗普和財(cái)長(zhǎng)貝森特親自登場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛微妙又高調(diào)。

特朗普甚至罕見(jiàn)地表示，與中國(guó)合作的好處“遠(yuǎn)大于對(duì)抗”，并稱(chēng)這是一次“歷史性突破”。幾天后，也就是11月3日，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)緊急新聞發(fā)布會(huì)，向中方喊話：我們也要“同等待遇”。這場(chǎng)中美之間的“大交易”，歐盟為何如此緊張？又為什么在協(xié)議簽署后一反常態(tài)地跳出來(lái)“要糖吃”？

歐盟的不安其實(shí)早有跡象。就在中美關(guān)系處于最冷的那幾年，歐盟總是選擇站在美國(guó)一邊，配合各種技術(shù)禁令、對(duì)華調(diào)查、供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)化”。但當(dāng)美國(guó)突然轉(zhuǎn)身，開(kāi)始尋求緩和，歐盟卻顯得有些措手不及。

荷蘭政府強(qiáng)行接管中企控股的安世半導(dǎo)體，就是個(gè)明擺著的例子。表面說(shuō)是出于安全考慮，但實(shí)際操作卻是一種帶有明顯排他性的打壓行為。這次中美協(xié)議一公布，歐盟最焦慮的，還是稀土。全球超80%的稀土來(lái)自中國(guó)，而歐盟90%的稀土供應(yīng)也依賴(lài)中國(guó)。

當(dāng)美國(guó)通過(guò)談判獲得稀土出口管制的松動(dòng)，歐盟卻連“可能”都沒(méi)有。這讓依賴(lài)高科技制造的歐洲產(chǎn)業(yè)鏈如坐針氈——尤其是德國(guó)。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席魯斯沃姆在柏林一場(chǎng)緊急閉門(mén)會(huì)議上直接拍了桌子，大聲質(zhì)問(wèn)：憑什么只有美國(guó)能拿到優(yōu)惠？

德國(guó)汽車(chē)對(duì)華出口占其全球銷(xiāo)量三成，協(xié)議公布后，大眾集團(tuán)在中國(guó)的銷(xiāo)量暴跌了27%。這不是個(gè)小數(shù)目，而是對(duì)整個(gè)德國(guó)汽車(chē)工業(yè)的沉重打擊。更具諷刺意味的是，歐盟此前為了討好美國(guó)，主動(dòng)對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)加征38%的關(guān)稅。如今美國(guó)轉(zhuǎn)身與中國(guó)握手，歐洲卻被晾在一邊。

歐盟的尷尬不僅在經(jīng)貿(mào)層面，更在戰(zhàn)略選擇上。過(guò)去幾年，歐盟牽著美國(guó)的手，對(duì)中國(guó)“又打又罵”?，F(xiàn)在美國(guó)放下拳頭，遞出橄欖枝，歐盟才意識(shí)到自己可能被“落下了”。布魯塞爾智庫(kù)歐洲改革中心主任蒂爾福德在接受采訪時(shí)直言：這就像鄰居家孩子考滿分，自己孩子卻不及格。

歐盟其實(shí)早就知道中美有接觸。9月起，雙方就在多個(gè)渠道進(jìn)行磋商。釜山的會(huì)議只是一個(gè)公開(kāi)結(jié)果，背后的博弈早已持續(xù)數(shù)周。美國(guó)這次可謂是有備而來(lái)。

為了緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力、拉動(dòng)選情，特朗普主動(dòng)拋出合作信號(hào)。中國(guó)則用稀土、農(nóng)產(chǎn)品和芬太尼等話題進(jìn)行談判，換來(lái)了美方的實(shí)質(zhì)性讓步。芬太尼合作條款一旦落實(shí)，特朗普就多了一張可以在國(guó)內(nèi)炫耀的“戰(zhàn)績(jī)”牌。而中國(guó)則穩(wěn)住了稀土出口政策的主動(dòng)權(quán)，避免了新一輪貿(mào)易摩擦。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)雙贏。既展示了誠(chéng)意，也掌控了節(jié)奏。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，是一次及時(shí)止損。而對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，卻是一次意外的“邊緣化”。歐盟不是沒(méi)機(jī)會(huì)。中方高層這幾年也頻頻會(huì)見(jiàn)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，次數(shù)甚至比會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)還多。問(wèn)題是，每次見(jiàn)面之后，歐方的態(tài)度卻并不友好。

在中國(guó)最需要緩沖空間的時(shí)候，歐盟沒(méi)有伸出援手，反而參與對(duì)華科技圍堵，推動(dòng)各種審查和限制措施。這次中美合作，歐盟的反應(yīng)格外迅速。說(shuō)明他們事先就已知曉協(xié)議內(nèi)容。這種提前的焦慮，其實(shí)正說(shuō)明了他們對(duì)自己戰(zhàn)略選擇的疑慮。

外交部發(fā)言人郭嘉昆在回應(yīng)歐盟時(shí)表示，中美協(xié)議是基于兩國(guó)元首共識(shí)的務(wù)實(shí)合作。中歐關(guān)系應(yīng)獨(dú)立于第三方。這句話其實(shí)已經(jīng)說(shuō)得很明白：中方歡迎合作，但合作不意味著“白送”，要看對(duì)方拿出的誠(chéng)意與籌碼。

德國(guó)、法國(guó)希望穩(wěn)住中歐關(guān)系，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作；立陶宛、荷蘭卻頻頻在關(guān)鍵問(wèn)題上唱反調(diào)。這種內(nèi)部分裂讓歐盟的對(duì)華政策始終搖擺不定，缺乏一致性。中方當(dāng)然不會(huì)對(duì)一個(gè)立場(chǎng)模糊的“對(duì)手”做出實(shí)質(zhì)性讓步。

在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的大背景下，誰(shuí)掌握關(guān)鍵資源，誰(shuí)就擁有談判主動(dòng)權(quán)。中國(guó)手中的稀土、鋰、鈷等戰(zhàn)略資源，正是這種主動(dòng)權(quán)的體現(xiàn)。歐盟想要“同等待遇”，必須先證明自己是一個(gè)值得信賴(lài)的合作伙伴。不能一邊打壓中國(guó)企業(yè)，一邊又想來(lái)分蛋糕。

寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群在慕尼黑車(chē)展上說(shuō)過(guò)一句話：合作的大門(mén)永遠(yuǎn)敞開(kāi)，但前提是相互尊重。這不是一句外交辭令，而是中國(guó)企業(yè)家的真實(shí)心聲。

歐盟現(xiàn)在的焦慮，其實(shí)正是過(guò)去戰(zhàn)略失誤的后果。美國(guó)能談，是因?yàn)槟贸隽嘶I碼：芬太尼、農(nóng)產(chǎn)品、半導(dǎo)體等議題實(shí)打?qū)嵉財(cái)[在桌面上。歐盟拿什么來(lái)談？安世半導(dǎo)體？還是對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)的高額關(guān)稅？

現(xiàn)在中美破冰，歐盟想補(bǔ)票，還得看中國(guó)愿不愿意。不能只靠喊話，更不能靠“道德綁架”。國(guó)際規(guī)則不是感情用事，也不是靠喊口號(hào)，而是靠實(shí)力、策略和談判桌上的智慧。中國(guó)不會(huì)輕易拒絕合作，但一定會(huì)判斷誰(shuí)是真正的合作伙伴。歐盟想要“平等待遇”，起碼得先做到“平等尊重”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，歐盟想要分這杯中美合作的羹，需要先拿出誠(chéng)意和籌碼來(lái)。中美協(xié)議的達(dá)成，不是偶然，而是實(shí)力與策略的結(jié)果。

這個(gè)世界的游戲規(guī)則正在變化，誰(shuí)能適應(yīng)變化，誰(shuí)才能不被邊緣化。中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好了迎接合作，也準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。歐盟的選擇，決定他們自己在新秩序中的位置。

信息來(lái)源：
［1］赫斯特&特魯鮑維茨：中美“小而穩(wěn)”的進(jìn)步，勝過(guò)特朗普“大交易”的虛幻承諾 觀察者網(wǎng)
［2］中美稀土“?；稹保瑲W盟成局外人？“布魯塞爾會(huì)談無(wú)實(shí)質(zhì)突破” 觀察者網(wǎng)