秦皇島推動營商環(huán)境從“便捷服務(wù)”到“價值創(chuàng)造”優(yōu)化升級

打造服務(wù)新場景 支撐產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

10月24日，秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司建設(shè)的2*350兆瓦等容量替代熱電聯(lián)產(chǎn)項目正在加緊施工。葉文鵬攝

10月29日拍攝的秦皇島秦文房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新項目建設(shè)現(xiàn)場。河北日報、河北日報客戶端記者孫也達(dá)攝

10月25日，秦皇島市大數(shù)據(jù)有限公司工作人員在對“能址星圖”選址與規(guī)劃決策平臺進(jìn)行維護(hù)、升級。河北日報、河北日報客戶端記者孫也達(dá)攝

今年，秦皇島市實施《聚焦企業(yè)感受打造2025營商服務(wù)新場景的工作方案》，圍繞22個營商服務(wù)新場景建設(shè)，構(gòu)建“規(guī)定動作+自選動作”雙輪驅(qū)動機制。新場景建設(shè)側(cè)重四大創(chuàng)新：垂直化與精準(zhǔn)化的服務(wù)供給、全流程迭代升級的服務(wù)體系、新經(jīng)濟(jì)賽道的服務(wù)對齊、全周期陪跑式服務(wù)保障，推動營商環(huán)境從“便捷服務(wù)”到“價值創(chuàng)造”的優(yōu)化升級。

01

高位部署

精準(zhǔn)施策破解企業(yè)難題

“當(dāng)初，要不是市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員告訴我們要辦理臨時城鎮(zhèn)污水排放入網(wǎng)許可，我們就要白跑一趟了?！?0月29日，秦皇島秦文房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦事人員林婷說，公司今年新項目開工前，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員主動上門服務(wù)，幫企業(yè)提前審核辦理開工許可所需材料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)臨時城鎮(zhèn)污水排放入網(wǎng)許可的材料缺失。對此，工作人員根據(jù)排水管線的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報材料，設(shè)計現(xiàn)場排水管線圖，制定排水方案，保障建設(shè)單位一次申報通過。

9月22日，秦皇島市召開市委全面深化改革委員會會議，提出要以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為重要抓手，用心用情用力為企業(yè)辦實事解難題，各級各部門要牢固樹立“由企業(yè)找政府辦事向政府主動為企業(yè)辦事轉(zhuǎn)變”的工作理念。

對此，秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局從企業(yè)需求出發(fā)，第一時間印發(fā)全市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)部門主動為企業(yè)服務(wù)舉措清單，從精準(zhǔn)性、實用性、全面性入手，靠前服務(wù)、主動服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)滿意度。

“主動為企服務(wù)舉措清單涉及47項主動為企服務(wù)舉措，所有舉措均立足工作實際，深入總結(jié)以往服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗做法，聚焦企業(yè)辦事高頻需求、痛點難點，確保每項措施都能落地見效、切實解決企業(yè)實際問題，真正讓企業(yè)感受到服務(wù)的溫度與實效?！鼻鼗蕧u市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組成員、副局長劉春原說。

按照主動為企服務(wù)舉措清單要求，秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)部門形成市局統(tǒng)籌、縣區(qū)聯(lián)動、科室協(xié)同的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保主動服務(wù)覆蓋企業(yè)類別更廣、貫穿企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)更多。通過分類施策實現(xiàn)靶向服務(wù)，將47項舉措細(xì)分為破解制度性堵點的改革創(chuàng)新類、提升響應(yīng)時效的靠前服務(wù)類、簡化辦事流程的幫辦代辦類，精準(zhǔn)匹配企業(yè)在政策突破、服務(wù)效率、流程便利等不同維度的需求。在細(xì)化分類工作的同時，各級數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)部門既要確保措施符合政策導(dǎo)向，又要貼合企業(yè)實際，實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，讓主動服務(wù)更對企業(yè)“胃口”。

同時，秦皇島市深入推進(jìn)1927名政府服務(wù)代表靠前服務(wù)“四上企業(yè)”，入企服務(wù)6萬余次，收集企業(yè)問題上千條，解決率超95%，滿意度達(dá)100%。

02

創(chuàng)新機制

高效審批助力項目建設(shè)提速

10月24日，在秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司建設(shè)的2*350兆瓦等容量替代熱電聯(lián)產(chǎn)項目現(xiàn)場，工程機械的轟鳴聲不絕于耳，工人正在加緊施工，確保年底前完工。

“我們這個項目是把兩個小機組換成大機組，不僅要發(fā)電，還要為居民供熱?！鼻鼗蕧u發(fā)電有限責(zé)任公司基建總監(jiān)萬穩(wěn)戰(zhàn)說，今年初，為保障項目及時開工，秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局實施了工業(yè)項目防空地下室建設(shè)容缺審批，派專人定期到秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司了解規(guī)劃進(jìn)度，在規(guī)劃部門對施工圖紙確認(rèn)的當(dāng)日出具了行政審批意見。

今年，秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局全面落實“高效辦成一件事”改革，在2024年度21個重點事項全部落地的基礎(chǔ)上，推進(jìn)2025年度12個重點事項陸續(xù)上線運行。該局圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段，推行工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革。

秦皇島市推行建筑工程施工許可標(biāo)準(zhǔn)化告知承諾制度，在全市范圍內(nèi)，將直接發(fā)包備案、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、資金落實承諾等施工許可前置審批改為同步辦理，以告知承諾書方式替代上述材料，在取得施工許可證后、現(xiàn)場開工之前完成相應(yīng)手續(xù)辦理。審批部門依據(jù)承諾書核發(fā)施工許可證的同時，將承諾書推送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人社等部門進(jìn)行監(jiān)管。以此壓縮申報材料的30%至60%，讓項目提前1至3個月取得施工許可證。

推行環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，對生產(chǎn)工藝單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短且應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的農(nóng)副食品加工、食品制造等12個行業(yè)建設(shè)項目，在企業(yè)自愿的原則下，項目開工建設(shè)前可接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。

在全市布設(shè)166臺智能終端，接入78項高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項，企業(yè)可24小時自助辦理營業(yè)執(zhí)照打印、社保申報等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“大廳事、小區(qū)辦”。

秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局還將深入挖掘企業(yè)群眾高頻需求和場景，打造本地特色“一件事”集成服務(wù)事項，推進(jìn)建設(shè)項目開工、固定資產(chǎn)投資項目審批等“一件事”落地。完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，打造跨域典型服務(wù)場景。

03

數(shù)據(jù)賦能

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化支撐

“市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局主動牽頭協(xié)調(diào)，幫我們打通數(shù)據(jù)壁壘，整合地理信息、氣象、國土規(guī)劃等12類公共數(shù)據(jù)，引入風(fēng)能、光能資源分布等專業(yè)數(shù)據(jù)，讓我們能構(gòu)建多源異構(gòu)數(shù)據(jù)資源池?！鼻鼗蕧u市大數(shù)據(jù)有限公司副總經(jīng)理馬百良說，公司創(chuàng)新研發(fā)多維度選址模型，打造了“能址星圖”選址與規(guī)劃決策平臺，縮短企業(yè)前期調(diào)研時間60%以上。該平臺可有效支撐風(fēng)電、光伏等新能源項目的科學(xué)選址與資源潛力精準(zhǔn)評估。目前，該平臺數(shù)據(jù)已先后被天津中煤能源華北有限公司、華銳風(fēng)電科技（集團(tuán)）股份有限公司等22家新能源企業(yè)購買，合同金額達(dá)2650萬元，有效支撐了新能源資源集約化開發(fā)，為秦皇島市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了數(shù)字化支撐。

今年，秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局高度重視數(shù)據(jù)工作，在全省率先將DeepSeek（深度求索）與政務(wù)服務(wù)、交通安全應(yīng)急管理系統(tǒng)深度融合?！皵?shù)據(jù)賦能房產(chǎn)交易公共事業(yè)賬戶變更”入選全國公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景（第三批）。

在企業(yè)數(shù)據(jù)方面，全省首筆數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)貸款、首筆數(shù)據(jù)保險、首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入股、首例“氣象數(shù)據(jù)*金融信貸”服務(wù)產(chǎn)品“氣候貸”在秦皇島市落地。目前，該市按照“債貸組合融資”建設(shè)方式，加快推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)可信數(shù)據(jù)港建設(shè)項目；與數(shù)字福州集團(tuán)、青島數(shù)據(jù)集團(tuán)等20余家不同城市的數(shù)字集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起成立“城市數(shù)據(jù)運營共同體”，拓展數(shù)據(jù)運營空間。

目前，科大訊飛AIPC（人工智能的個人電腦）生產(chǎn)基地（北方總部）、人工智能展示中心及研學(xué)基地、產(chǎn)業(yè)加速中心、“人工智能+”行業(yè)應(yīng)用示范中心等項目落地海港區(qū)。

來源：河北日報客戶端（記者孫也達(dá)）

編輯：崔婷婷 編審：高源