據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10 月 29 日?qǐng)?bào)道，美國(guó)近期補(bǔ)繳 2024 年拖欠的世界貿(mào)易組織（WTO）會(huì)費(fèi)，金額超 2500 萬(wàn)美元。這一 “履約” 動(dòng)作，與此前美國(guó)對(duì) WTO 的批評(píng)態(tài)度、拖延繳費(fèi)行為形成強(qiáng)烈反差，實(shí)則是維護(hù)霸權(quán)的精準(zhǔn)算計(jì)，絕非 “回頭是岸”。

回溯事件脈絡(luò)，2025 年 2 月，特朗普政府簽署行政命令，對(duì)美國(guó)參與的國(guó)際組織開展 180 天利益審查；3 月，美國(guó)在 WTO 預(yù)算會(huì)議上明確表態(tài)，以審查未完成為由，暫緩繳納 2024 年、2025 年會(huì)費(fèi)。拖延至 2024 年底，僅 2024 年欠費(fèi)便達(dá) 2570 萬(wàn)美元。依據(jù) WTO 規(guī)則，此類 “拖欠 1 年以上不滿 2 年” 的情形，將導(dǎo)致美國(guó)喪失 WTO 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格、無(wú)法接收正式文件等權(quán)利。今年 3 月，WTO 啟動(dòng) “行政措施” 擬加大懲戒，成為美國(guó)補(bǔ)繳欠費(fèi)的直接推力。

美國(guó)拖欠國(guó)際組織費(fèi)用早成慣例。在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)，其累計(jì)欠費(fèi)超 30 億美元，占全球總欠費(fèi)的 70% 以上，接近聯(lián)合國(guó)一年常規(guī)預(yù)算。欠費(fèi)直接沖擊國(guó)際組織運(yùn)轉(zhuǎn)：聯(lián)合國(guó)曾因資金短缺暫?？偛侩娞?、實(shí)行辦公室輪停，裁減 2600 余個(gè)崗位并削減 15% 預(yù)算；全球維和部隊(duì)減員四分之一，非洲、中東沖突地區(qū)安全保障弱化；人權(quán)調(diào)查、糧食救濟(jì)項(xiàng)目縮水，影響數(shù)百萬(wàn)民眾生計(jì)。WTO 亦受波及，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)援助項(xiàng)目或轉(zhuǎn)線上、或直接取消，需靠應(yīng)急計(jì)劃勉強(qiáng)維持。

美國(guó)此次補(bǔ)繳，核心是保住霸權(quán)控制權(quán)。正如瑞士學(xué)者西蒙?埃弗尼特所言，這筆錢是給 WTO “插喂食管”，而非維護(hù)多邊貿(mào)易體制。一方面，美國(guó)擔(dān)憂權(quán)利受限后，喪失 WTO 貿(mào)易規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)；另一方面，WTO 關(guān)聯(lián)美國(guó)企業(yè)海外利益，若因欠費(fèi)被邊緣化，企業(yè)損失將遠(yuǎn)超 2500 萬(wàn)美元。

更具諷刺意味的是，美國(guó)補(bǔ)繳欠費(fèi)的同時(shí)，仍在破壞 WTO 運(yùn)轉(zhuǎn)。被稱作 “國(guó)際貿(mào)易最高法院” 的 WTO 上訴機(jī)構(gòu)，自 2020 年起因美國(guó)阻撓停擺，截至 2025 年 6 月，美國(guó)已 88 次否決該機(jī)構(gòu)新成員招募提案 —— 本質(zhì)是 “交錢保控制，不讓機(jī)構(gòu)正常干活”。

說(shuō)到底，美國(guó)對(duì)待國(guó)際組織的邏輯從未改變：有用則利用，無(wú)用則翻臉，會(huì)費(fèi)是霸權(quán) “籌碼”。此次補(bǔ)繳 WTO 欠費(fèi)，是霸權(quán) “續(xù)命” 的權(quán)宜之計(jì)。國(guó)際社會(huì)需認(rèn)清其套路，共同堅(jiān)守多邊規(guī)則，方能筑牢全球治理公平基石。