10月27日至30日，以“創(chuàng)新、變革、重塑下的全球金融發(fā)展”為主題的金融街論壇年會在北京圓滿舉行。來自30多個國家和地區(qū)的400余位嘉賓在此碰撞思想，一系列關(guān)乎未來金融發(fā)展的政策在此發(fā)布，既立足當下金融形勢，又著眼“十五五”時期加快建設(shè)金融強國目標，成為觀察中國金融改革和發(fā)展的重要窗口。

10月30日，在位于重慶市沙坪壩區(qū)的中國銀行重慶沙坪壩支行的跨境金融服務(wù)中心，工作人員正在為客戶辦理相關(guān)跨境金融業(yè)務(wù)。人民視覺

精準錨定新坐標

把穩(wěn)金融強國“方向盤”

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為金融工作指明了方向。論壇年會開幕式上，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤指出，要“錨定‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快推進金融強國建設(shè)”。這一表述深刻揭示了金融工作的時代使命。

強化使命擔當，金融服務(wù)大局邁向新高度。論壇年會達成共識，未來金融工作將更加注重政治性、人民性。李云澤提出，構(gòu)建“直接融資與間接融資協(xié)同、投資于物與投資于人并重、融資期限與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配、國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)動”的金融服務(wù)新模式。

這一表述精準切中了當前金融供給與實體經(jīng)濟需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。西南財經(jīng)大學(xué)全球金融戰(zhàn)略實驗室主任、首席研究員方明認為：“新的金融服務(wù)模式立足于我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，立足于新質(zhì)生產(chǎn)力、人的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國金融業(yè)發(fā)展指明了方向?！?/p>

深化改革創(chuàng)新，現(xiàn)代化金融體系筑牢硬根基。在服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，金融資源將更精準投向智能化、綠色化、融合化領(lǐng)域。中國人民銀行行長潘功勝表示，將通過“實施好適度寬松的貨幣政策，保持社會融資條件相對寬松”，為經(jīng)濟回升向好營造良好環(huán)境。中國證監(jiān)會主席吳清則指出，要“縱深推進板塊改革，增強多層次市場體系的包容性和覆蓋面”，特別是啟動創(chuàng)業(yè)板改革，設(shè)置更契合新興產(chǎn)業(yè)特征的上市標準，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準、包容的金融服務(wù)。

引領(lǐng)全球治理，塑造互利共贏新路徑。中國金融學(xué)會理事會會長、中國人民銀行原行長易綱在主場論壇上表示：“改革開放以來，中國在參與國際經(jīng)貿(mào)和金融體系過程中實現(xiàn)經(jīng)濟飛躍式發(fā)展，已成為國際金融治理核心成員?！彼赋觯袊谌?、區(qū)域、雙邊、國別四個層面為全球金融安全網(wǎng)建設(shè)貢獻力量，包括推動IMF改革、引領(lǐng)全球主權(quán)債務(wù)協(xié)調(diào)治理、完善清邁倡議、開展本幣互換、優(yōu)化外匯儲備管理等。

夯實戰(zhàn)略支點，金融街服務(wù)能級再提升。作為國家金融管理中心的核心承載區(qū)，北京金融街正以其獨特優(yōu)勢，加快打造具有國際影響力的資產(chǎn)管理高地。數(shù)據(jù)顯示，金融街以占北京市0.02%的土地，貢獻了全市近70%的金融業(yè)稅收。通過“四位一體”服務(wù)機制和“6R”服務(wù)體系，金融街正成為國家金融政策落地與實踐創(chuàng)新的重要平臺。

據(jù)了解，目前已有4家大型商業(yè)銀行在京設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，郵儲銀行AIC也正在籌建，這些舉措將進一步強化首都金融資源集聚效應(yīng)，為“十五五”時期金融改革提供堅實支撐。

密集釋放強信號

注入穩(wěn)預(yù)期“強心劑”

本屆論壇年會最受矚目的是金融管理部門“一把手”密集釋放的政策信號。這些舉措既有宏觀層面的方向指引，也有微觀層面的精準施策，充分體現(xiàn)了政策制定的系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向。

貨幣政策方面，穩(wěn)健靈活，筑牢風(fēng)險“防火墻”。潘功勝明確表示，中國人民銀行將恢復(fù)公開市場國債買賣操作。這一舉措彰顯了貨幣政策操作的靈活性和精準性。在民生關(guān)切層面，中國人民銀行正在研究實施“一次性個人信用救濟政策”，對疫情特定期間已償還的小額違約記錄不予展示，計劃2026年初執(zhí)行。這一政策既體現(xiàn)人文關(guān)懷，也有助于修復(fù)居民資產(chǎn)負債表。在風(fēng)險防控方面，中國人民銀行將加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，重點推進系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測評估、重點領(lǐng)域風(fēng)險防范等工作。

金融監(jiān)管方面，精準適配，優(yōu)化資源配置渠道。李云澤詳細闡述了提升經(jīng)濟金融適配性的具體路徑。在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力方面，將“完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策”。蘇商銀行特約研究員薛洪言向中國城市報記者分析：“這要求金融體系從過去偏重基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬資產(chǎn)’的投資，轉(zhuǎn)向更加注重對人力資本積累的支持”。在普惠金融領(lǐng)域，李云澤提出要“拓展小微、民營、‘三農(nóng)’金融覆蓋面，讓普惠金融‘活水’精準滴灌千企萬戶”。中國銀行研究院研究員李一帆認為，這體現(xiàn)了“金融為民”理念，使金融服務(wù)“毛細血管”延伸至更廣泛的地區(qū)和人群。

資本市場方面，深化改革，強基固本提信心。吳清宣布將啟動實施深化創(chuàng)業(yè)板改革，并持續(xù)推動北交所高質(zhì)量發(fā)展。這些舉措旨在完善多層次資本市場體系，提升服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)能力。同時，證監(jiān)會于論壇年會開幕當日正式推出《合格境外投資者制度優(yōu)化工作方案》，通過優(yōu)化準入管理、擴大投資范圍等舉措，為境外投資者提供更加透明、便利、高效的制度環(huán)境。吳清特別指出要“大力提升投資者權(quán)益保護質(zhì)效”，這被視為夯實市場信心的關(guān)鍵之舉。

外匯管理方面，穩(wěn)步有序推進，統(tǒng)籌安全便利度。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新表示，外匯局將推動外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長王雪坤認為，穩(wěn)步擴大制度型開放有助于推進國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域深層次改革和制度建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

攜手繪就新圖景

開啟全球合作“新窗口”

論壇年會不僅是政策發(fā)布的平臺，更是思想碰撞的殿堂。與會的中外專家圍繞全球金融變革與中國機遇，展開了深度、務(wù)實、富有建設(shè)性的對話。

對于管理部門釋放的政策信號，專家們給予了高度評價和深入解讀。關(guān)于金融服務(wù)新模式，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、風(fēng)險管理與保險學(xué)系教授鎖凌燕向中國城市報記者表示：“強調(diào)投資于物和投資于人并重，說明未來發(fā)展不僅需要提升供給體系的質(zhì)量和效率，還要充分提高投資于人的能力、健康和創(chuàng)造力”。在科技金融領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林認為：“后續(xù)，金融服務(wù)要貼近中國經(jīng)濟的主要發(fā)展方向，要更多關(guān)注民營科技企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)”。

在防風(fēng)險方面，上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛向中國城市報記者坦言：“近年來，伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外部環(huán)境不確定性的上升，部分中小銀行暴露出資產(chǎn)質(zhì)量惡化、信用風(fēng)險加劇、資本不足和公司治理不完善等問題”。

對此，中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬建議：“金融業(yè)要切實承擔起防風(fēng)險的首要責任，構(gòu)建‘早識別、早預(yù)警、早處置、早糾偏’的閉環(huán)管理機制”。招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼則表示，“五大監(jiān)管”旨在對金融機構(gòu)和金融活動實施全流程、全鏈條的監(jiān)測預(yù)警，而中央、省、市、縣“四級垂管”架構(gòu)則極大地延伸了監(jiān)管觸角，提升了區(qū)域性風(fēng)險防控能力。

本屆論壇年會首次設(shè)立5個境外分會場，國際化色彩愈發(fā)濃郁。國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃、國際清算銀行總經(jīng)理巴勃羅·埃爾南德斯·德科斯等國際組織負責人通過視頻發(fā)表演講，一致認為國際金融合作潛力巨大，應(yīng)攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。中央財經(jīng)大學(xué)中國精算科技實驗室主任陳輝在接受中國城市報記者采訪時指出：“中國金融的發(fā)展已深度融入全球體系。我國不僅是國際金融治理的參與者，更逐漸成為規(guī)則協(xié)同和風(fēng)險共治的重要推動者”。方明進一步表示：“金融業(yè)高水平對外開放既促進我國金融機構(gòu)國際化和人民幣國際化，也促進外部金融機構(gòu)和資金的進入，通過提升我國金融機構(gòu)的全球競爭能力，不斷提升人民幣國際化水平”。

論壇年會對科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融的討論進入了更務(wù)實階段。婁飛鵬建議，在科技金融方面，引導(dǎo)銀行、證券公司通過貸款、股權(quán)投資等多路徑服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)；在綠色金融方面，推動綠色金融標準與國際接軌；在普惠金融方面，推廣數(shù)字化產(chǎn)品，提升首貸戶覆蓋率；在養(yǎng)老金融方面，加快個人養(yǎng)老金賬戶產(chǎn)品貨架建設(shè)；在數(shù)字金融方面，推動金融數(shù)據(jù)要素市場化，防范算法歧視與數(shù)據(jù)濫用。

原標題：讓政策“暖意”化為發(fā)展“暖流” 2025金融街論壇年會凝聚共識描繪創(chuàng)新發(fā)展藍圖

■來源：中國城市報記者 孫雪霏