在重慶西北部與四川接壤的邊界，有一個名為潼南的區(qū)域。如今它是重慶直轄市的重要組成部分，但翻閱歷史檔案會發(fā)現(xiàn)，這片土地曾與綿陽有過深厚淵源。這段行政區(qū)劃的變遷史，折射出中國地方行政管理體制的演變歷程。

潼南和綿陽這段淵源翻回去要到上世紀五十年代，新中國剛起步那會兒，潼南縣掛在川北行署遂寧專區(qū)名下，1958年遂寧專區(qū)撤銷，潼南縣劃進綿陽專區(qū)，這一掛差不多二十年，綿陽專區(qū)當時攤子很大，十九個縣，四點四萬平方公里，人口過千萬，全國范圍里排得上號的地區(qū)級單位，潼南縣在這段時間里行政上聽綿陽專區(qū)管，來往走動多，辦事都對口那邊的部門。

節(jié)點落在1976年，潼南縣從綿陽地區(qū)改到江津地區(qū)，名頭叫“江津”，機關(guān)搬到永川縣，下轄八個縣，口頭上常說“江八縣”，江北縣靠著重慶市區(qū)，劃進老重慶，缺口出來一個，潼南縣從綿陽那邊補進江津，紙面上是區(qū)劃調(diào)整，地圖上的線條挪了挪，對后面的走向帶出新路線，沒進江津這一步，后來直轄后版圖里潼南的位置，討論方式都不一樣。

歸到江津地區(qū)以后，江津地區(qū)更名永川地區(qū)，潼南縣繼續(xù)歸屬，1983年永川地區(qū)撤銷，永川、江津、合川、璧山、榮昌、大足、銅梁、潼南八個縣整建制劃歸重慶市，重慶這一步把范圍鋪開，后面直轄的臺階就壘高了一層。

1997年3月14日，八屆全國人大五次會議通過設(shè)立重慶直轄市，同年6月18日重慶直轄市掛牌揭幕，時間點定住，潼南縣一起進入直轄市序列，2015年潼南縣撤縣設(shè)區(qū)，潼南區(qū)這個名字開始被頻繁使用，行政層級往上走，市里的分工里位置更清楚。

潼南這條線，看著像一串地名在換，從綿陽，到江津，到重慶，背后是管理方式在適配發(fā)展節(jié)奏，調(diào)整帶來的不只是上級單位名稱變化，地方發(fā)展的路徑在被推著換檔，方向盤的角度一點點轉(zhuǎn)過去。

現(xiàn)在的潼南區(qū)是重慶市里的一個重要板塊，東連四川遂寧市，和四川的老關(guān)系一直在，直轄市體系里的職責也在加碼，潼南大佛寺景區(qū)，雙江古鎮(zhèn)，陳摶故里景區(qū)，這些點位把歷史串起來，跨越區(qū)劃的故事落在這些磚瓦木梁上，公開數(shù)據(jù)里寫著，潼南區(qū)總面積一五八三平方千米，2022年末常住人口六十八點一一萬人，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的核心板塊里，它的作用越來越具體，項目落區(qū)，交通聯(lián)通，產(chǎn)業(yè)鏈對接，節(jié)奏都在往前推。

把這段歷程回看一遍，從綿陽一路走到重慶直轄市，表面是區(qū)劃線條移動，實際是城鄉(xiāng)治理在一步步更現(xiàn)代，行政管理跟著經(jīng)濟社會的需求在調(diào)校，地方治理的彈性與適配在這些節(jié)點上能看得清，潼南的走向，拿來讀懂中國地方治理現(xiàn)代化這門課，案例放在眼前，時間軸與空間格局疊起來，線索就齊整了。