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習近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”重要論述的原創(chuàng)性貢獻

——中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部副主任 宋世明

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”。從2013年10月，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會召開前夕作出重要指示強調(diào)，“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”，到二十屆中共中央政治局第十九次集體學(xué)習時強調(diào)，“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，推進信訪工作法治化，及時有效化解各種矛盾糾紛”，習近平總書記對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出一系列重要指示、重要批示、重要論述，提出了若干關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化尤其是推進基層治理現(xiàn)代化具有原創(chuàng)性貢獻的重大論斷。

“楓橋經(jīng)驗”本身是中國原創(chuàng)性本土經(jīng)驗，也是解碼中國基層治理的重要樣本。隨著社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，群眾工作環(huán)境日趨復(fù)雜，基層治理也面臨一系列新要求和新挑戰(zhàn)。在此背景下，以源頭治理消解矛盾、化解風險，運用法治思維和法治方式創(chuàng)新群眾工作方法，推進信訪工作法治化，完善預(yù)防性法律制度，堅持和加強黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，成為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的杠桿支點。唯有如此，才能盡快根除基層治理體系的碎片化，走出基層“小馬拉大車”的困局。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第20期，詳見）

作者簡介

宋世明，中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部副主任、教授、博導(dǎo)。研究方向為國家治理現(xiàn)代化、公共行政學(xué)經(jīng)典理論、公務(wù)員法比較，主要著作有《共治論——中國政府治理體系建構(gòu)之路》《中國公務(wù)員法立法之路》等 。

“十五五”時期及長期優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略的著力點

——南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任 原新

人口是國家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性要素。當前，我國人口發(fā)展面臨新形勢：質(zhì)量上，人口素質(zhì)優(yōu)化與高等教育“雙千萬時代”交織，人力資本厚積薄發(fā)；數(shù)量上，少子化與減量化交匯，人口規(guī)模依然龐大；結(jié)構(gòu)上，長壽化與老齡社會交疊，人口老齡化程度將繼續(xù)加深；分布上，流動遷移活躍與區(qū)域人口增減分化交融，鄉(xiāng)村中國正在向城鎮(zhèn)中國轉(zhuǎn)型。

通過對當前人口新形勢的研判，依據(jù)人口演進的長周期規(guī)律審視“十五五”時期的人口特征，未來五年將是優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略和推進人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。面向未來，推動人口高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)聚焦三大著力點：其一，提升人口綜合素質(zhì)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。用全生命周期的思維構(gòu)建提升人口綜合素質(zhì)新模式，辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，強化創(chuàng)新型人力資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。其二，堅持源頭治理，以提振生育率為核心優(yōu)化人口治理。加強婚育支持政策體系和婚育友好環(huán)境建設(shè)，加速構(gòu)建婚育公共服務(wù)政策體系的國家框架，加強政策統(tǒng)籌，以增進民生福祉的理念完善婚育支持政策體系。其三，主動適應(yīng)和積極應(yīng)對老齡社會新形勢和新挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會科技全面適老化改革。以社會適老化改革為導(dǎo)向推進社會治理，以大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟為契機推進經(jīng)濟治理，以數(shù)智化社會發(fā)展為動能推進科技治理。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第12期，詳見）

作者簡介

原新，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、博導(dǎo)，南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任。研究方向為人口經(jīng)濟學(xué)、人口老齡化和老齡社會、低生育水平和人口結(jié)構(gòu)，主要論文有《全面推動人口高質(zhì)量發(fā)展厚植人口綜合競爭力》《積極應(yīng)對人口老齡化是新時代的國家戰(zhàn)略》等。

萱草花

老年人力資源開發(fā)促進經(jīng)濟發(fā)展的模式與機制

——東南大學(xué)人文學(xué)院教授陳友華

我國老年人口規(guī)模龐大，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年末60歲及以上人口超過3.1億，占總?cè)丝诘?2.0%。伴隨著老齡化加劇，勞動力市場供需矛盾日益凸顯，開發(fā)老年人力資源已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。為有效釋放老年人力資源潛力，需構(gòu)建政策、教育、就業(yè)與社會觀念協(xié)同推進的立體化應(yīng)對體系，實現(xiàn)老年人力資源有效開發(fā)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

在政策層面，政府應(yīng)積極鼓勵企業(yè)提供老年崗位，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，探索建立長期護理保險制度，消除老年人就業(yè)的后顧之憂。在教育層面，要優(yōu)化老年教育機構(gòu)的設(shè)施與師資配置，課程設(shè)置需兼顧文化娛樂與職業(yè)技能，重點強化計算機操作、電商等實用技能培訓(xùn)。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建在線教育平臺，以靈活多樣的形式提升學(xué)習便利性。在就業(yè)層面，鼓勵企業(yè)推行彈性工作制與適老化環(huán)境設(shè)計，通過項目制團隊合作充分發(fā)揮老年群體的經(jīng)驗優(yōu)勢，促進代際協(xié)同。在社會層面，要充分利用全媒體廣泛宣傳老年群體的社會價值，積極舉辦老年文化節(jié)、運動會、招聘會、技能競賽等豐富多彩的活動，豐富老年人精神文化生活，激發(fā)其生活熱情與社會認同感。同時，營造全社會尊重老年人才的良好氛圍。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第12期，詳見）

作者簡介

陳友華，東南大學(xué)人文學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為社會學(xué)、人口學(xué)、社會工作、公益與慈善，主要論文有《銀發(fā)經(jīng)濟：概念、特點與規(guī)?！贰段覈B(yǎng)老服務(wù)的定位、問題與思考》等。

以民間外交推進涉外法治建設(shè)的路徑探討

——同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院長聘教授于宏源

涉外法治為進一步探索中國特色的民間外交理論，構(gòu)建民間外交自主知識體系提供了一種跨學(xué)科的融合視角。民間外交與涉外法治能夠?qū)硬粌H因為民間主體是涉外法治的重要外事資源，而且兩者在理論邏輯上契合，具有促進國內(nèi)國際包容性發(fā)展的一致目標邏輯，均秉持共商共建共享的全球治理觀及和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，且形式內(nèi)容均具備多領(lǐng)域、全方位的特點。民間外交積累的豐富實踐經(jīng)驗，能夠助力涉外法治建設(shè)的有效推進：在立法層面，民間外交可推動涉外法治規(guī)范的生成，并豐富涉外法治的“軟法”體系；在執(zhí)行與實施層面，民間主體不僅是有力執(zhí)行者，也是涉外法治實施策略的變革力量；在人才建設(shè)層面，民間教育外交可為培養(yǎng)國際化人才奠定友好合作基礎(chǔ)；在法律文化交流層面，民間外交可增進不同法域國家對我國法律價值理念的認同。

《中華人民共和國對外關(guān)系法》確立民間外交的法律地位，對民間外交提出國際化、規(guī)范化要求。為化解以民間外交推進涉外法治建設(shè)進程中的多重挑戰(zhàn)并優(yōu)化民間外交機制，需拓展多樣化的路徑選擇，包括借助多邊涉外法治合作平臺，改善民間外交機制分散化現(xiàn)狀；加強境外民間主體篩選制度建設(shè)，減少外部干預(yù)；創(chuàng)新民間主體參與涉外法治方式，提升國際化水平；將民間外交納入法治軌道，明確民間外交關(guān)系法應(yīng)為友好型促進法，構(gòu)建和完善民間外交關(guān)系法律體系，強化資金制度、責任制度、激勵制度等具體制度建設(shè)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第12期，詳見）

作者簡介

于宏源，同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院長聘教授。研究方向為全球治理、能源地緣政治、氣候變化與國際關(guān)系、民間外交，主要著作有《全球能源-糧食-水的系統(tǒng)安全與綜合應(yīng)對》《城市外交和城市聯(lián)盟：上海全球城市建設(shè)路徑研究》等。

在九龍國家濕地公園拍到的螢火蟲。鄭葉青攝（圖源：人民日報海外版）

古代監(jiān)察立法的流變與當今鏡鑒

——中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授舒紹福

從萌芽草創(chuàng)到勃發(fā)興盛，中國古代監(jiān)察立法不斷趨向具體化、系統(tǒng)化，并以令（詔、制）、律、式、格、敕等不同法律形式呈現(xiàn)，有的糅合在諸法合體之中，有的則單行成例。監(jiān)察立法在中國古代監(jiān)察體制中占據(jù)關(guān)鍵地位，是維護古代言諫和糾彈兩大監(jiān)察系統(tǒng)的有力武器，其精華部分是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要瑰寶。

回溯歷史，審視古代監(jiān)察立法，旨在挖掘其寶貴遺產(chǎn)，汲取其歷史鏡鑒，以助推新時代反腐敗國家立法的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，面對反腐敗斗爭的新形勢、新挑戰(zhàn)，應(yīng)審思如何持續(xù)推進反腐敗國家立法，不斷提高監(jiān)察立法的科學(xué)性、精細化水平，有條不紊地推進反腐敗工作的規(guī)范化與法治化。另一方面，應(yīng)進一步弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷加強監(jiān)察文化建設(shè)與法治教育，構(gòu)建“三不腐”的長效機制，促進公職人員形成審慎用權(quán)、秉公用權(quán)的道德自覺；應(yīng)秉持“不忘本來、吸收外來、面向未來”的原則，促進中國古代監(jiān)察文化精華尤其是監(jiān)察立法文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，厚植以人民至上為價值取向，以強化權(quán)力制約為監(jiān)督取向，以敢于獻納諫正、崇尚忠誠干凈擔當為責任取向以及融價值觀念、行為規(guī)范、法治思維、法治原則、法治精神為一體的新時代具有中國特色的監(jiān)察文化，從而更好地促進筑牢思想防線、守住廉潔底線與劃定法律紅線，營造崇廉拒腐、風清氣正的政治生態(tài)，確保權(quán)力在法治軌道上運行。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第13期，詳見）

作者簡介

舒紹福，中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博導(dǎo)，人民民主研究中心副主任。研究方向為紀檢監(jiān)察體制改革、廉政治理、政治學(xué)理論，主要著作有《明鑒：廉潔政府建設(shè)論綱》《文化領(lǐng)導(dǎo)》《廉政之道》等。

本期編輯 | 翟羽佳 常宇峰

音頻剪輯 | 孟雨非