聲明：本文內容均引用權威資料結合個人觀點進行撰寫，文末已標注文獻來源，請知悉。

歐盟委員會主席馮德萊恩在柏林放了狠話，說要是中歐稀土談判談不攏，布魯塞爾就要“動用所有可用手段”。這話聽著挺唬人，可歐盟到底藏著多少真本事？

稀土不是普通商品，管制天經(jīng)地義

我們先從稀土本身說起，這東西聽著帶個“土”字，實際是17種化學元素的統(tǒng)稱，金貴得很。舉個生活里的例子，一輛電動汽車得裝2公斤左右的稀土磁鐵。F-35戰(zhàn)斗機的用量更是翻倍，就連荷蘭阿斯麥的光刻機，核心部件也離不開中國的稀土永磁材料。

中國10月升級稀土出口管制，要求出口必須拿許可、說明最終用途。這事壓根沒什么好爭的，法律條文寫得明明白白，稀土既能造家電汽車，也能造軍工裝備，典型的軍民兩用物資。

美國管著半導體出口，歐盟限制高端機床技術轉讓，大家都是這個邏輯，怎么輪到中國依法管制，就成了所謂的“武器化”？這雙標玩得也太明顯了。

商務部早說清楚了，只要申請符合民用用途，都會依法審批。寶馬、大眾這些歐洲車企，最近不都拿到供應許可了嗎？中方從來不是要卡誰脖子，反而在維護全球供應鏈穩(wěn)定。倒是有些國家，一邊喊著“自由貿易”，一邊給中國產(chǎn)品加關稅、搞技術封鎖，實在說不過去。

歐盟對中國的依賴度有多驚人？98%的稀土磁鐵都得從中國進口。這不是中國搞壟斷，而是稀土產(chǎn)業(yè)的技術和環(huán)境門檻擺在那。

中國從上世紀70年代就搞出了串級萃取理論，相當于給稀土分離裝了精準篩子?，F(xiàn)在全球58%的稀土相關專利握在中國手里，提煉成本僅為美國的四分之一，高純度永磁材料的良品率更是比其他國家高出30個百分點。這是幾十年技術積累換來的，可不是天上掉的。

歐盟的“工具箱”打開看看就知道

馮德萊恩說要動用 “所有可用手段”，那咱們就來扒扒她的 “工具箱”。里頭最惹眼的是《反脅迫工具法案》，歐盟自己都叫它 “貿易火箭炮”，甚至抬到 “核選項” 的高度。

這法案 2023 年底就生效了，理論上能限制貿易、縮減知識產(chǎn)權保護、管控外資準入，可至今一次沒真用上。之前特朗普對歐盟加征鋼鋁關稅，馬克龍?zhí)嶙h用它，結果其他成員國不買賬，最后只能不了了之。

這次也一樣，馬克龍在歐盟峰會上又提了一回，德國、意大利照樣不買賬。原因其實很簡單，真要是對華啟動這個法案，中歐貿易關系徹底鬧僵，到底誰損失更大？德國汽車工業(yè)離了中國市場和零部件不行，意大利的奢侈品、法國的化妝品都在中國賣得紅火，這些實打實的利益擺在面前，誰真敢掀桌子？

彭博社的分析倒是實在，說歐盟對華用這“最強手段”的可能性不大，畢竟會把關系徹底搞僵。說白了，這就是個嚇唬人的擺設，真拿出來用，布魯塞爾自己心里都沒底。要知道，這法案啟動得15個成員國同意，還得占歐盟65%的人口，就歐盟現(xiàn)在這分歧，根本湊不齊數(shù)。

歐盟真正能用上的，也就是反補貼、反傾銷調查，或者去世貿打官司?？蛇@些手段周期長、見效慢，結果還不一定對歐盟有利。今年歐盟給中國電動汽車加臨時關稅，商務部立馬就啟動了對歐盟豬肉、乳制品的反補貼調查，真要打貿易戰(zhàn)，誰也未必占得著便宜。

替代方案聽著熱鬧，實際困難重重

馮德萊恩宣布了個“RESourceEU”計劃，說是想靠回收利用、聯(lián)合采購資源，再加上搞國際合作，把對中國的依賴給擺脫掉。思路聽著挺好，可能不能成另說。

先說回收，歐盟說有些企業(yè)能回收95%的電池原材料，這數(shù)據(jù)確實有，但那是實驗室里的水平，或者個別企業(yè)的特例。歐洲的稀土回收產(chǎn)業(yè)到底有多大規(guī)模？現(xiàn)在也就只能滿足本土5%的需求。真要把回收產(chǎn)能提上來，得建廠房、攻技術、壓成本，沒有五到十年根本見不到成效。

再看聯(lián)合采購和戰(zhàn)略儲備，27個成員國各有各的算盤，德國要稀土造汽車，法國要搞防務，波蘭的需求又不一樣，協(xié)調統(tǒng)一采購、分配庫存，光談判就得耗好幾年。而且儲備不是買回來堆倉庫，稀土有保質期，放久了性能會下降，還得定期更新，這又是筆持續(xù)的投入。

最熱鬧的是所謂“全球伙伴關系”，歐盟列了一長串名單：烏克蘭、澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦……可這些地方要么儲量不夠，要么開采周期太長，要么技術不行。

澳大利亞有家稀土企業(yè)跟歐盟簽了合作，項目2027年才能投產(chǎn)，純度還只到3N，連中國十年前的標準都趕不上。哈薩克斯坦的礦企負責人自己都承認，跟歐洲合作得先投幾年建基礎設施，遠水解不了近渴。

說到關鍵的成本問題，中國提煉一公斤稀土只要 4 到 7 美元，澳洲卻得花 15 美元。這不光是技術先進，更因為中國有完整的產(chǎn)業(yè)鏈集群，從采礦到加工 28 天就能搞定，澳洲單物流就得多等 3 個月。

歐盟要是硬搞本土化，成本至少翻一倍，最后還是歐洲消費者買單。新能源汽車一漲價，歐盟自己的綠色轉型目標，恐怕就要泡湯了。

中方有理有節(jié)，歐盟該想明白了

再過幾天，中歐要在布魯塞爾，開一場 “升級版” 出口管制對話會，其實這本身就是雙方常規(guī)的溝通路子。中方態(tài)度一直很清楚：按法規(guī)搞管制，只要合規(guī)就給批，還得守住供應鏈穩(wěn)定。外交部也說了，中歐做經(jīng)貿本就是互相補優(yōu)勢、一起獲利，希望歐方能放下貿易保護主義，坐下來好好談。

這次稀土管制，中方完全是按法律辦事。商務部說了，這是完善出口管制體系的正常操作，也是大國擔當?shù)捏w現(xiàn)。歐盟要是真想解決問題，就該老老實實說明企業(yè)的民用需求，中方自然會依法審批?？梢欠且阃{、拉小圈子，把經(jīng)貿問題政治化，最后受損的還是雙方的企業(yè)和消費者。

歐盟內部的對華立場其實差得遠。馬克龍一直喊著對華強硬，要“戰(zhàn)略自主”，可德國、意大利這些制造業(yè)大國更看重實在利益。德國汽車工業(yè)協(xié)會早就公開說，反對跟中國經(jīng)濟脫鉤。這種分歧擺在那，布魯塞爾想拿《反脅迫工具法案》當武器，先得過成員國這關才行。

從長遠看，中歐在氣候變化、綠色轉型這些領域有太多共同利益，犯不著在稀土問題上搞對抗。中國是全球最大的新能源汽車市場和生產(chǎn)國，歐盟要實現(xiàn)碳中和，離了中國的產(chǎn)業(yè)合作根本不行。為了短期的政治姿態(tài)，把多年的經(jīng)貿關系搞砸，那才是真的得不償失。

馮德萊恩的狠話，更像是說給歐盟內部聽的，想給談判加籌碼?？苫I碼管用不管用，得看對方接不接。

這場稀土博弈，中方有法律撐著，有技術握著，有市場托著，該守的原則不會讓，該開的合作門也不會關。歐盟是選理性合作，還是要升級對抗？答案，得布魯塞爾自己給了。