今天很多媒體聚焦重慶行政區(qū)劃調(diào)整。筆者二十多年在重慶讀書時所熟悉的江北區(qū)、渝北區(qū)退出了歷史舞臺，被撤銷了。這次行政區(qū)劃調(diào)整是很少見的做“減法”，具有歷史性風(fēng)向標(biāo)意義。

重慶官媒報道這次行政區(qū)劃調(diào)整獲得了黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)同意，說明這次調(diào)整規(guī)格很高，并不是重慶自己就能決定的。

百科給出的數(shù)據(jù)顯示，2024年末，渝北區(qū)常住人口達(dá)到228萬人，江北區(qū)常住人口也有94萬人。

兩個區(qū)人口相加就多達(dá)300多萬人。

這次將兩個300多萬人的直轄市下屬區(qū)直接撤掉，合并到重慶2010年6月成立的國家級開發(fā)開放新區(qū)兩江新區(qū)，這樣的行政區(qū)劃調(diào)整力度多年未見。

重慶華龍網(wǎng)報道稱，這樣的調(diào)整“有利于更好落實國家戰(zhàn)略”、“有利于形成新的增長極動力源”、“有利于提高行政效率”、“有利于推動超大城市現(xiàn)代化治理”。

除了上述好處外，筆者個人認(rèn)為這樣做減法的行政區(qū)劃調(diào)整有利于精簡機(jī)構(gòu)，減少財政支出，降低財政壓力。

多年來在各種行政區(qū)劃調(diào)整中，像重慶這樣直接撤掉兩個區(qū)，將三個區(qū)合并成一個區(qū)，這樣精簡式調(diào)整極為少見。

更多的是在擴(kuò)張，做加法，增設(shè)各類機(jī)構(gòu)和崗位。

行政機(jī)構(gòu)設(shè)置如果只做加法，不做減法，意味著吃公家飯的崗位會越來越多，財政對人員供養(yǎng)的支出會越來越大。

從公開的信息顯示，重慶部分區(qū)縣財政收支不容樂觀。

部分區(qū)縣債務(wù)還本付息和“三?！敝С雒媾R較大壓力。

部分區(qū)縣依賴上級轉(zhuǎn)移支付和政府性基金調(diào)入支撐工資運(yùn)轉(zhuǎn) 。 ?

這次重慶直接將三區(qū)合并為一個區(qū)，就意味著三個區(qū)原來的三套班子變成了一套班子。

理論上就可以精簡不少機(jī)構(gòu)，為財政減少大量的支出。

過去幾年，隨著人口結(jié)構(gòu)和人員流動的變化，有關(guān)推動行政區(qū)劃的優(yōu)化的聲音不斷。

比如，2021年澎湃新聞報道稱，全國政協(xié)常委、陜西省政協(xié)原副主席李冬玉就向當(dāng)年兩會提交了有關(guān)“優(yōu)化縣級行政區(qū)劃” 的提案。

李冬玉建議可以對人口規(guī)模低于10萬人的內(nèi)地小縣先行合并試點(diǎn)。

她特別舉了一個案例：縣級行政區(qū)劃需設(shè)置黨委人大政府政協(xié)、紀(jì)檢公檢法司等機(jī)構(gòu)和社會組織，配套建設(shè)辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施。

某縣2019年常住人口3.02萬，地方財政收入3661萬元，一般公共預(yù)算支出8.65億元，行政事業(yè)和社會組織120余個，財政供養(yǎng)人員6000余人，財政供養(yǎng)人員比為1：5。

而中國2800多個縣級行政區(qū)中，人口規(guī)模在10萬人以下的有200多個，其中5萬人以下的100多個，主要分布在西部。

雖然類似李冬玉這類聲音這幾年并不少，但“優(yōu)化行政區(qū)劃”并沒有多大的動作。

因為做”加法“，增加機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置容易，做”減法“，減少機(jī)構(gòu)崗位難。這么做會直接沖擊到一些機(jī)構(gòu)和人員的切身利益。

這次重慶撤銷的江北區(qū)、渝北區(qū)這兩個行政區(qū)，屬于百萬級人口大區(qū)，行政級別屬于廳級，還不屬于10萬人口以下的縣級行政區(qū)。僅從這一點(diǎn)看，重慶這次“減法”式行政區(qū)劃調(diào)整就具有重大歷史意義。

甚至可以稱為21世紀(jì)中國行政區(qū)劃調(diào)整首吃”螃蟹“者。

如果重慶這次撤掉兩個區(qū)，三區(qū)合并成一個區(qū)這樣“減法”式的調(diào)整能夠被廣泛認(rèn)同，很可能這樣的的行政區(qū)劃調(diào)整會進(jìn)一步在其他地方鋪開。

這樣做對減輕財政支出壓力有著巨大的好處。（文玉伯）