“推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”，是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的明確要求。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，靈活就業(yè)已成為傳統(tǒng)就業(yè)的重要補(bǔ)充，在降低就業(yè)門檻、拓寬職業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性、提高勞動(dòng)者收入等方面發(fā)揮著明顯作用。

目前，我國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模已突破2億人。就業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，一道“如何更好參與社會(huì)保障”的難題也擺在面前。具體而言，其一，靈活就業(yè)從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次相對(duì)較低，加上戶籍制度存在壁壘，有效統(tǒng)籌跨地區(qū)保障政策面臨挑戰(zhàn)。其二，靈活就業(yè)群體能加入的保險(xiǎn)種類相對(duì)匱乏，實(shí)際享有的保障范圍頗為有限。其三，由于缺乏參保信息渠道、組織較為松散、更期望即時(shí)收入等原因，靈活就業(yè)者的參保意愿和水平不算高，尤其是年輕靈活就業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)較為薄弱。因此，要從創(chuàng)新機(jī)制、政企協(xié)同等方面著手，暢通靈活就業(yè)人員參保路。

一方面，創(chuàng)新征繳機(jī)制，探索全國(guó)統(tǒng)籌。靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)所得普遍波動(dòng)較大、易受就業(yè)市場(chǎng)變化影響，繳費(fèi)能力不夠穩(wěn)定，因此亟需增強(qiáng)機(jī)制的設(shè)計(jì)彈性。在具體策略上，激勵(lì)靈活就業(yè)者參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí)，還應(yīng)拓寬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)層級(jí)，積極探索實(shí)施靈活的繳費(fèi)機(jī)制、便捷的轉(zhuǎn)移接續(xù)方案，使其更貼合實(shí)際需求。在機(jī)制層面，可嘗試對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)整，例如推行按實(shí)際出勤日計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)率與個(gè)人待遇直接關(guān)聯(lián)等措施。推動(dòng)信息化管理水平升級(jí)，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，削減制度性成本，構(gòu)建全國(guó)一體化的服務(wù)與信息管理系統(tǒng)。逐步消除地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)壁壘，解決社保繳納地與居住地不匹配導(dǎo)致的難題。

另一方面，政企協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建互助體系。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，大量靈活就業(yè)人員通過平臺(tái)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)必要保障責(zé)任提出了新要求。對(duì)企業(yè)而言，可引入商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，通過財(cái)政補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。應(yīng)逐步構(gòu)建政府、商業(yè)保險(xiǎn)、平臺(tái)企業(yè)三方協(xié)同的保障體系，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)參保狀況和商業(yè)保險(xiǎn)賠付情況的監(jiān)督。針對(duì)部分靈活就業(yè)人員缺乏明確雇主、難以通過傳統(tǒng)工會(huì)維護(hù)權(quán)益等問題，可在政府支持下，依托行業(yè)工會(huì)，探索職工互助的新模式。發(fā)展職工保障互助會(huì)、職工互助保障項(xiàng)目和社區(qū)互助保障項(xiàng)目等多種保障形式，以覆蓋靈活就業(yè)群體。（作者：韋 欣 張振華 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）