《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在各級黨委領導下，加強人民法院與政府部門、社會力量的協(xié)調聯(lián)動，落實矛盾糾紛預防化解工作責任，協(xié)同推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，完善訴訟與非訴訟銜接機制，健全人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解銜接聯(lián)動的工作格局。最高人民法院院長張軍在全國大法官研討班開班式上，圍繞落實《意見》關于“加強矛盾糾紛預防化解”作出重要部署，強調必須堅持“抓前端、治未病”，協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設，在支持解紛力量發(fā)展、推進解紛資源整合、提升矛盾糾紛預防化解法治化水平上擔當盡責。新時代新征程上，人民法院必須準確把握“楓橋經(jīng)驗”的精髓要義，通過機制創(chuàng)新、科技賦能和文化浸潤，推動“楓橋式人民法庭”建設走深走實，為基層社會治理注入強勁司法動能。

強化黨建引領，夯實基層治理根基。堅持黨的領導是“楓橋經(jīng)驗”的本質特征。人民法庭要始終將黨建工作擺在首位，建立“黨委領導、法庭主導、部門聯(lián)動”的工作機制，主動對接轄區(qū)黨委政府，將矛盾糾紛化解納入基層治理總體規(guī)劃。通過設立黨員先鋒崗、組建黨員調解團隊，將黨的政治優(yōu)勢轉化為治理效能。推行“支部建在庭上”，定期召開聯(lián)席會議，推動司法資源與行政資源、社會資源有效整合，形成“法庭﹢綜治中心﹢網(wǎng)格員”的多元解紛體系。建立調解員分級管理制度，通過案例研討、庭審觀摩等方式提升調解專業(yè)化水平，打造一支懂法律、知民情、善調解的基層治理隊伍。

創(chuàng)新工作機制，構建多元解紛格局。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化資源，推動“楓橋經(jīng)驗”與地域文化深度融合。在調解過程中注重運用“和為貴”“無訟”等傳統(tǒng)理念，將鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗引入裁判文書說理，增強司法裁判的親和力和認同感。針對基層矛盾糾紛呈現(xiàn)的多樣性、復雜性特點，要構建“四維聯(lián)動”工作模式：縱向建立“法庭—團（鎮(zhèn)）—社區(qū)（連隊）”三級調解網(wǎng)絡，橫向打通公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)壁壘，形成矛盾糾紛預警、分流、化解閉環(huán)。推行“三次分流”機制：第一道關口由社區(qū)（連隊）兩委工作人員進行初調，第二階段由行業(yè)調解組織進行專調，第三層級由法庭進行終調，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)﹢楓橋經(jīng)驗”實踐，搭建線上調解平臺，運用5G技術開展綜治視聯(lián)遠程調解，推動司法服務突破時空限制。針對轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，設立特色調解室，如農(nóng)業(yè)合作社糾紛調解站、物流行業(yè)調解中心等，實現(xiàn)糾紛預防與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。以轄區(qū)內的新疆生產(chǎn)建設兵團第二師庫爾勒墾區(qū)人民法院博古其人民法庭為例，法庭要針對轄區(qū)“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”美譽，深入與文旅部門、基層組織聯(lián)合，加強環(huán)境保護宣傳，打造博古其鎮(zhèn)文明旅游法治名片；針對交通樞紐和物資集散地特色，成立博古其物流園訴調對接工作站，主動服務周邊兵地物流園區(qū)發(fā)展。

深化數(shù)字賦能，提升司法服務效能。主動擁抱數(shù)字化轉型浪潮，打造數(shù)字法庭升級版。運用大數(shù)據(jù)技術建立矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫，對婚姻家庭、勞動爭議等高發(fā)案件進行智能分析，生成風險預警報告，為黨委政府決策提供參考。推廣“移動微法院”應用，實現(xiàn)立案、調解、開庭全流程在線辦理，讓群眾足不出戶享受便捷司法服務。法庭干警通過直播、微信群等向職工群眾在線答疑、線上提供法律咨詢，培育基層群眾的法治思維。建立電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證平臺，確保調解協(xié)議司法確認的權威性和執(zhí)行力，推動數(shù)字正義直達基層末梢。通過拍攝普法短視頻、編排法治戲曲等形式，將法律知識融入群眾日常生活，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

完善制度保障，構建長效機制體系。推動建立“黨委領導、政府主導、法院推動、社會參與”的長效工作機制，將“楓橋式人民法庭”建設納入平安建設考核體系，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條。建立動態(tài)評估機制，定期對“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建成效進行跟蹤問效，及時調整優(yōu)化工作舉措。爭取財政支持，加大法庭基礎設施建設投入，配備智能化裝備，提升安全防護等級。建立法官人身安全保障機制，設立駐庭警務室，完善突發(fā)事件應急處置預案。加強與高校、科研機構的合作，開展基層治理課題研究，將實踐經(jīng)驗上升為理論成果。建立典型案例發(fā)布機制，定期向社會發(fā)布具有示范意義的調解案例，發(fā)揮司法裁判的規(guī)則引領作用，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

鍛造過硬隊伍，筑牢公正司法防線。要堅持政治建警與業(yè)務強警相結合，以新疆生產(chǎn)建設兵團第二師中級人民法院為例，我們通過實施“青藍工程”，選派青年干警到人民法庭掛職鍛煉，以“老法官傳幫帶”快速提升實戰(zhàn)能力。我們建立了“崗位練兵﹢案例研討﹢庭審評比”立體化培訓體系，重點提升群眾工作能力和糾紛化解技巧。完善考核激勵機制，將調解成功率、服判息訴率等指標納入績效考核，樹立鮮明用人導向。加強紀律作風建設，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，定期開展廉政談話和作風督查，鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄍヨF軍。落實從優(yōu)待警政策，改善法庭工作生活條件，讓干警安心扎根基層、熱心服務群眾。

新時代賦予“楓橋經(jīng)驗”新內涵，新征程呼喚人民法庭新作為。站在新的歷史起點上，人民法庭要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力打造基層治理現(xiàn)代化的司法樣板，為推進中國式現(xiàn)代化建設提供堅實法治保障，讓人民群眾感受到公平正義的溫度與力量。

來源：人民法院報·2版

作 者： 魏玉林（作者系新疆生產(chǎn)建設兵團第二師中級人民法院院長）

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