（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

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2024年10月10日，江漢區(qū)檢察院與該區(qū)法院、長江航運公安局武漢分局、赤壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展增殖放流活動，3萬尾胭脂魚被放歸長江。

湖北武漢，長江江漢區(qū)段，秋陽下，江面波光粼粼。

一艘巡江船上，來自湖北省武漢市江漢區(qū)檢察院“唯益江來”工作室與該區(qū)水務(wù)和湖泊局的工作人員，正專注地檢查水域岸線及沿線水質(zhì)情況。這場聯(lián)合行動是江漢區(qū)檢察院持續(xù)深化檢察護(hù)航長江生態(tài)的最新實踐。

據(jù)悉，今年3月，江漢區(qū)檢察院將多年打造的“唯益”公益訴訟品牌與“江來”涉江刑事檢察品牌融合升級，整合“四大檢察”職能，成立了“唯益江來”工作室，為一場持續(xù)了十余年的長江守護(hù)行動注入新動能。

斬斷長江非法采砂鏈

2021年初夏的夜晚，長江武漢段白滸山沐鵝洲水域籠罩在薄霧中。幾艘看似普通的運輸船關(guān)閉航行燈，在瘋狂盜采江砂……

談起四年前辦理的這起特大非法采砂案，江漢區(qū)檢察院檢察官助理高鈺婷記憶猶新：“在將近兩個月的時間里，鄭某、繆某等人租賃隱形采砂泵船作案，得手后立即通過運輸船運往外地銷贓。公安人員去抓捕時，現(xiàn)場幾乎沒有看到什么江砂?！?/p>

在審查逮捕環(huán)節(jié)，江漢區(qū)檢察院檢察官建議公安機(jī)關(guān)針對涉案人員王某手機(jī)記賬單的真實性及涉案船只使用的運砂票據(jù)補充偵查，追捕閔某等8名同案人員。在審查起訴階段，檢察官通過逐一核對在案證據(jù)，依法追訴之前遺漏的運砂船船主、管事及盯梢人員等6人。2023年7月，法院采納檢察機(jī)關(guān)的公訴意見及量刑建議，依法判處鄭某等15人有期徒刑四年六個月至二年不等，各并處罰金及退繳違法所得。

刑事檢察辦案告一段落，公益訴訟檢察履職接續(xù)進(jìn)行。該院原“唯益”工作室通過初查發(fā)現(xiàn)，這起特大非法采砂案除了本院陸續(xù)起訴的15名被告人，還有主犯張某被外地法院判決，另有涉案人員因牽涉他案被另案處理。

為全面實現(xiàn)對長江生態(tài)的保護(hù)，武漢市檢察院決定提起民事公益訴訟，并于2023年7月28日指定江漢區(qū)檢察院立案管轄。

“這是武漢市首例非法采砂民事公益訴訟案件，如何確?！ㄒ嫘迯?fù)’終極目標(biāo)的實現(xiàn)，我們只能探索前行?！睋?jù)江漢區(qū)檢察院民事行政公益訴訟檢察部主任李琳介紹，辦案最大的挑戰(zhàn)是如何嚴(yán)格審查案件事實，準(zhǔn)確界定侵權(quán)主體。為此，李琳梳理出2021年4月至6月期間參與盜采江砂的1艘采砂船及6艘運輸船的全部違法行為及社會公共利益受損害情況，最終確定張某、鄭某等19人作為民事公益訴訟被告。

2024年3月20日，張某、鄭某等19人非法采砂破壞長江生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案開庭審理。武漢市檢察院訴請按照19人各自參與范圍承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償長江武漢段水域河床形態(tài)修復(fù)費用以及長江生態(tài)服務(wù)功能費用共計141萬余元。最終，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求。

“用民事公益訴訟追繳生態(tài)修復(fù)費用，讓‘破壞者’變成‘修復(fù)者’，這才真正形成司法閉環(huán)?！崩盍照f。如今，這些款項正用于長江生態(tài)修復(fù)，包括在涉案水域開展增殖放流、岸線修復(fù)等工程。

探索生態(tài)修復(fù)新機(jī)制

長江新螺段的白鱀豚國家級自然保護(hù)區(qū)，位于長江與洞庭湖匯合下游、荊江江段的核心地帶，是江豚、胭脂魚的重要棲息地。

2023年11月17日深夜，兩艘漁船悄悄潛入該保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，使用國家明令禁止的三重刺網(wǎng)大肆捕撈。作案得手后，漁船駛向赤壁汽渡江堤停靠。收購者漆某駕車載魚離開時，被公安機(jī)關(guān)抓獲。公安人員現(xiàn)場查獲鮰魚、鱘魚等漁獲物149公斤。

“這是一個‘捕運銷’一體化的犯罪團(tuán)伙。我們不僅要追究捕撈者的責(zé)任，還將收購者和銷售者一并納入打擊范圍?！背修k此案的原“江來”工作室檢察官談園介紹，通過對比犯罪嫌疑人供述、聊天記錄及賬單，檢察機(jī)關(guān)查明了該團(tuán)伙非法作案40余次中的13次，共計捕獲漁獲物2000余公斤，價值10萬余元。

依托一體化辦案模式，“唯益”工作室收到“江來”工作室移送的案件線索后，立即立案調(diào)查。在嚴(yán)格審查案件事實的同時，“唯益”工作室委托中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所評估，確定非法捕撈行為對長江生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源造成的損害，并詢問李某等人，確認(rèn)受損狀態(tài)始終未被修復(fù)。

“本案特殊之處在于，案發(fā)地為國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，團(tuán)伙成員知法犯法，非法捕撈次數(shù)多、漁獲物數(shù)量大，對長江生態(tài)環(huán)境損害較為嚴(yán)重?！崩盍毡硎?，正是基于案情惡劣程度，江漢區(qū)檢察院在請求依法判處李某等人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，共同放流成魚2178.97千克之外，首次在環(huán)境資源領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件中提出懲罰性賠償5.3萬余元的訴請。

2024年8月12日，江漢區(qū)法院作出一審判決，以非法捕撈水產(chǎn)品罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處李某等7人有期徒刑不等，對檢察機(jī)關(guān)提出的附帶民事公益訴訟請求全部予以支持。依托本案辦理，同年10月10日上午，江漢區(qū)檢察院與該區(qū)法院、長江航運公安局武漢分局、赤壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會簽《長江赤壁段流域綜合治理暨非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)修復(fù)工作協(xié)作機(jī)制》，并將3萬多尾胭脂魚幼魚從赤壁汽渡口放歸長江。

“我們還探索了勞務(wù)代償?shù)姆绞?，讓那些無法支付賠償金的非法捕撈者通過參與巡江、護(hù)魚等工作，親身修復(fù)長江生態(tài)?！苯瓭h區(qū)檢察院普通犯罪檢察部主任、原“江來”工作室負(fù)責(zé)人胡繼宗介紹道。

心系長江沿岸“毛細(xì)血管”

對“唯益江來”工作室而言，長江保護(hù)從不止步于干流大河，也系于沿岸的每一條“毛細(xì)血管”。今年5月，工作室檢察官李紅梅在下班途中發(fā)現(xiàn)，街邊某汽修店清洗車輛的污水橫流，如雨水般直接排入了馬路下水管道……督促整治機(jī)動車維修行業(yè)污染環(huán)境行政公益訴訟專項由此啟動。檢察官調(diào)取了轄區(qū)機(jī)動車維修商家名單，實地走訪調(diào)查20余家汽修店后發(fā)現(xiàn)，部分汽修店聘請資質(zhì)過期公司或無證單位處理廢機(jī)油等危廢物；部分汽修店未規(guī)范設(shè)置危廢貯存設(shè)施；還有含洗車業(yè)務(wù)的商家未辦理排水許可證。

“這些看似零散的違法情形，實則潛藏著污染長江流域環(huán)境的重大風(fēng)險?！甭犎“讣R報時，江漢區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長崔劍指出，有毒有害物質(zhì)可能隨雨水沖刷進(jìn)入城市排水管道，最終匯入長江。

立案后，江漢區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議依法履行監(jiān)管職責(zé)。隨后兩個月，一場多部門聯(lián)動的整治行動迅速展開：相關(guān)行政機(jī)關(guān)上門指導(dǎo)18家商家規(guī)范貯存、運送危險廢物，約談兩家危廢經(jīng)營單位，并為汽修商家搭建起與合規(guī)危廢單位的對接平臺；聯(lián)合街道強化排水監(jiān)管，案涉12家排水戶中11家補辦許可證，1家停止洗車服務(wù)。

今年8月，檢察官邀請“益心為公”志愿者一同回訪?，F(xiàn)場所見，昔日危廢隨意堆放、污水直排的現(xiàn)象已不復(fù)存在，取而代之的是規(guī)范的貯存設(shè)施、完整的轉(zhuǎn)運臺賬和合法排放的洗車污水。

從“分進(jìn)”到“合擊”，“唯益江來”工作室融合發(fā)展以來，共辦理各類涉江刑事案件85件144人，涉長江生態(tài)保護(hù)公益訴訟案件25件，行刑反向銜接案件25件，已成為江漢檢察服務(wù)長江大保護(hù)的重要戰(zhàn)略支點。

“‘唯益江來’既是職責(zé)使命，更是向未來的承諾。”江漢區(qū)檢察院黨組書記、檢察長周罡指出，該院下一步將深化“專業(yè)化法律監(jiān)督＋恢復(fù)性司法實踐＋社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式，完善構(gòu)建“環(huán)境保護(hù)＋生態(tài)修復(fù)＋數(shù)字賦能＋社會共治”的長江大保護(hù)工作體系，全力打造長江流域生態(tài)保護(hù)的“檢察標(biāo)桿”，奮力寫好江漢檢察的時代答卷。