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這反差實(shí)在令人震驚！

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2015年，全面二孩政策正式落地，社會(huì)輿論一片沸騰，無(wú)數(shù)家庭對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期待。

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當(dāng)時(shí)，多位人口學(xué)專(zhuān)家信心十足地?cái)嘌?，一旦生育限制解除，中?guó)將迎來(lái)新一輪嬰兒潮，新生兒數(shù)量將迅速攀升。

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其中，中國(guó)人民大學(xué)翟振武教授更是作出驚人預(yù)測(cè)：未來(lái)四年累計(jì)出生人口或?qū)⑼黄?.6億大關(guān)，年度出生峰值甚至可達(dá)4995萬(wàn)。

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可現(xiàn)實(shí)真的如預(yù)期般發(fā)展了嗎？

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十年后的今天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)給出了明確答案：2024年全國(guó)新出生人口僅為954萬(wàn)人，而死亡人數(shù)高達(dá)1093萬(wàn)，人口總量連續(xù)第三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

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曾經(jīng)被寄予厚望的“嬰兒潮”，為何最終演變?yōu)槿缃竦摹皨雰夯摹?？?dāng)代年輕人又為何越來(lái)越不愿走進(jìn)婚姻、邁入生育階段？

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預(yù)測(cè)和現(xiàn)實(shí)的區(qū)別

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2015年，黨的十八屆五中全會(huì)宣布實(shí)施全面二孩政策。在這一歷史性決策出臺(tái)前，學(xué)術(shù)界與政府部門(mén)普遍對(duì)未來(lái)的生育趨勢(shì)持積極態(tài)度。

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翟振武教授以2010年第六次全國(guó)人口普查為基礎(chǔ)，深入分析后指出，全國(guó)范圍內(nèi)具備生育二孩資格的夫婦總數(shù)高達(dá)9101萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭占相當(dāng)大比例。

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基于此數(shù)據(jù)，他敏銳判斷，一旦政策放開(kāi)，短期內(nèi)將激發(fā)大量積壓的生育需求，迎來(lái)顯著的出生反彈。

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他在核心期刊《人口研究》發(fā)表的研究論文中進(jìn)一步細(xì)化預(yù)測(cè)模型：預(yù)計(jì)政策實(shí)施首年，全國(guó)出生人數(shù)將達(dá)到3540萬(wàn)。

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到第三年，出生規(guī)模將進(jìn)一步上升至4025萬(wàn)；即便第四年略有回落，仍將穩(wěn)定在3540萬(wàn)左右的高位水平。照此推算，總和生育率有望沖擊4至5之間的區(qū)間。

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該觀點(diǎn)一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)廣泛關(guān)注，并迅速獲得官方響應(yīng)。彼時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)透露，僅單獨(dú)二孩政策施行九個(gè)月，申報(bào)人數(shù)已超百萬(wàn)。

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以此為參考，有關(guān)部門(mén)初步估算2015年后出生人口將迎來(lái)大幅躍升。然而，在這股樂(lè)觀浪潮之中，蔡昉等17位學(xué)者卻發(fā)出不同聲音。

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他們?cè)诼?lián)合撰寫(xiě)的報(bào)告中提出警告：若全面放開(kāi)二孩，可能導(dǎo)致生育率飆升至4.4以上，每年新增新生兒接近4700萬(wàn)，從而給教育、醫(yī)療和社會(huì)資源帶來(lái)巨大壓力。

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盡管兩派觀點(diǎn)存在分歧，但其共同前提均為“民眾具有強(qiáng)烈生育意愿”。因此，爭(zhēng)論并未持續(xù)太久，各方都將目光投向2016年的實(shí)際數(shù)據(jù)，等待事實(shí)驗(yàn)證。

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2016年1月，全面二孩政策正式施行。最初的兩年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)似乎印證了專(zhuān)家們的樂(lè)觀設(shè)想。

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2016年全年出生人口達(dá)1786萬(wàn)，較2015年增加131萬(wàn)，二孩占比提升至45%；2017年出生人數(shù)仍維持在1723萬(wàn)的較高水平。

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可惜的是，這場(chǎng)短暫的“生育回暖”未能延續(xù)勢(shì)頭，隨后幾年出生曲線急劇下滑，也讓翟振武與蔡昉的觀點(diǎn)高下立判。

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進(jìn)入2018年，新生兒數(shù)量驟降至1523萬(wàn)，比前一年減少近200萬(wàn)。

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這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)讓更多人意識(shí)到，我國(guó)生育形勢(shì)遠(yuǎn)比預(yù)想中復(fù)雜嚴(yán)峻。自此之后，出生人口逐年走低，呈持續(xù)滑坡態(tài)勢(shì)。

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2019年為1465萬(wàn)，2020年跌至1202萬(wàn)，2021年為1062萬(wàn)，2022年956萬(wàn)，2023年進(jìn)一步下滑至902萬(wàn)。

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直到2024年，出生人數(shù)微弱回升至954萬(wàn)，但由于死亡人口首次突破千萬(wàn)大關(guān)，我國(guó)人口總量正式進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，標(biāo)志著人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

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為什么？

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那么，究竟是什么因素導(dǎo)致當(dāng)年權(quán)威預(yù)測(cè)集體失準(zhǔn)？

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首先從人口基數(shù)來(lái)看，自上世紀(jì)90年代起，我國(guó)總和生育率便持續(xù)走低，直接造成育齡女性總量不斷萎縮。

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截至2020年，處于20至35歲黃金生育年齡段的女性人數(shù)相比2010年減少了超過(guò)3000萬(wàn)，嚴(yán)重制約了整體生育潛力的釋放。

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同時(shí)，當(dāng)代青年結(jié)婚年齡不斷推遲。從2010年平均初婚年齡24.9歲，延后至2020年的28.7歲，許多女性直至30歲以后才組建家庭，生育窗口期明顯縮短。

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雖然調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40歲以上仍有近半人群具備再生育能力，但高齡產(chǎn)婦面臨更高的健康風(fēng)險(xiǎn)，且主觀生育意愿普遍偏低，難以形成有效補(bǔ)充。

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經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重是阻礙生育的關(guān)鍵原因之一。從孩子呱呱墜地開(kāi)始，家庭支出便迅速攀升。

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在全國(guó)范圍內(nèi)，0到3歲嬰幼兒每年養(yǎng)育成本約為2至3萬(wàn)元；而在上海這類(lèi)一線城市，年均開(kāi)銷(xiāo)高達(dá)9.6萬(wàn)元，涵蓋奶粉、尿布、疫苗接種及早教課程等多項(xiàng)支出。

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教育競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，進(jìn)一步加重家庭財(cái)務(wù)壓力。在北京、上海等地，家庭教育投入可占家庭總收入的30%至50%，一套優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房的首付金額，幾乎相當(dāng)于一座三四線城市整套住房的價(jià)格。

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若決定生育第二個(gè)孩子，往往需要置換更大面積的住宅，疊加房貸、車(chē)貸以及贍養(yǎng)四位老人的責(zé)任，多重壓力交織之下，多數(shù)普通家庭只能望而卻步，感嘆“生得起，養(yǎng)不起”。

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面對(duì)生育率長(zhǎng)期低迷的局面，政策導(dǎo)向已不再局限于放寬生育數(shù)量限制，而是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性支持家庭育兒。

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2021年，“三孩政策”正式推出；到了2025年，國(guó)家層面啟動(dòng)大規(guī)模激勵(lì)機(jī)制。

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凡家中有3歲以下嬰幼兒的家庭，每年可領(lǐng)取3600元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，相當(dāng)于每月300元，基本能夠覆蓋奶粉、疫苗等基礎(chǔ)育兒開(kāi)支。

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除了資金補(bǔ)助，國(guó)家還在休假制度與托育服務(wù)方面進(jìn)行全方位優(yōu)化。

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目前多地已延長(zhǎng)婚假周期，例如山西、甘肅等地婚假最長(zhǎng)可達(dá)30天；產(chǎn)假統(tǒng)一延長(zhǎng)至158天，并增設(shè)5至20天不等的育兒假期。

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西藏地區(qū)對(duì)三孩家庭提供極為優(yōu)渥的支持措施：產(chǎn)婦可享受長(zhǎng)達(dá)一年半的帶薪產(chǎn)假，期間工資全額發(fā)放。

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湖北宜昌則要求企業(yè)為生育三孩的職工提供一年產(chǎn)假，男性陪產(chǎn)假也延長(zhǎng)至30天，國(guó)有企業(yè)率先帶頭執(zhí)行。

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與此同時(shí)，國(guó)家正加速推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，并出臺(tái)法規(guī)嚴(yán)禁職場(chǎng)中對(duì)育齡女性的就業(yè)歧視，旨在減輕父母育兒焦慮，讓家庭更安心地迎接新生命。

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結(jié)語(yǔ)

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)正在經(jīng)歷從依賴(lài)勞動(dòng)力規(guī)模的“人口紅利”向依靠人力素質(zhì)提升的“人才紅利”過(guò)渡的關(guān)鍵階段。

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要改善人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，必須著力破解群眾在育兒、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)困境。

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過(guò)去十年二孩政策的實(shí)踐充分說(shuō)明，提升生育積極性的核心在于尊重個(gè)體選擇權(quán)，真正降低養(yǎng)育成本。

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唯有在政策扶持、公共服務(wù)與社會(huì)環(huán)境等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，切實(shí)為生育家庭創(chuàng)造便利條件，我國(guó)人口發(fā)展才有可能走出低谷，邁向可持續(xù)的新階段。

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