一江碧水穿城過(guò)，十里青山半入城。

作為粵港澳大灣區(qū)的“水塔”和生態(tài)屏障——河源，以73.26%的森林覆蓋率和常年保持國(guó)家Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)的清澈河湖，守護(hù)著得天獨(dú)厚的綠色“家底”。

青山綠水背后，河源法院正以司法力量筑牢生態(tài)防線。近年來(lái)，全市法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)最嚴(yán)密的法治保護(hù)，探索源頭治理，聚焦“嚴(yán)、合、源、效”四字訣，構(gòu)建起具有河源特色的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。

“黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)‘加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)’作出戰(zhàn)略部署。生態(tài)是河源的最大優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色?！焙釉词兄屑?jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王慶豐表示，河源法院將扎實(shí)做好綠色發(fā)展“后半篇文章”，全力打造司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的河源樣板。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭

對(duì)破壞生態(tài)行為“零容忍”

最近，一群攝影愛(ài)好者在廣東萬(wàn)綠湖驚喜捕捉到“中國(guó)最美小鳥(niǎo)”藍(lán)喉蜂虎的身影，照片瞬間刷爆河源人的“朋友圈”。

這抹靈動(dòng)美麗的色彩，為萬(wàn)綠湖增添了生機(jī)，也無(wú)聲述說(shuō)著河源天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)良生態(tài)。

然而近年來(lái)，部分不法分子為謀求私利打起了野生動(dòng)植物的主意，不惜鋌而走險(xiǎn)。

和平縣公白鎮(zhèn)彭某自2023年11月至2024年4月間，在所在村的山林架設(shè)捕鳥(niǎo)網(wǎng)獵捕野生鳥(niǎo)類，捕獲的40只野生鳥(niǎo)當(dāng)中，有18只為紅角鸮、鳳頭鷹等國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，其余22只也均屬“三有”保護(hù)動(dòng)物。

“被告人彭某架設(shè)了7處共12張捕鳥(niǎo)網(wǎng)，捕獲的鳥(niǎo)僅4只存活，其余36只已成冰冷死體！”和平縣人民法院承辦法官陳朝輝的話語(yǔ)中難掩痛惜。

最終，彭某被依法判處有期徒刑五年。

連平法院森林法官工作室深入大尖山鉛鋅礦區(qū)公開(kāi)開(kāi)庭審理一起危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案

這是河源法院依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪行為的一個(gè)縮影。

“人民法院依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪行為，為保護(hù)環(huán)境筑起牢固的法治屏障，堅(jiān)決守住綠水青山。”全國(guó)人大代表、河源市和平縣瑞豐種養(yǎng)專業(yè)合作社水果種植專業(yè)戶劉麗萍表示。

為以最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)，河源法院積極推動(dòng)環(huán)境資源審判改革，推進(jìn)案件歸口審理和“三合一”審判機(jī)制，探索建立環(huán)境訴訟集中管轄制度。河源中院專門成立服務(wù)綠美河源生態(tài)建設(shè)工作專班，由行政庭與刑二庭、民三庭組成專業(yè)合議庭，通過(guò)統(tǒng)籌適用刑事制裁、民事賠償、行政處罰等手段，全方位保護(hù)綠水青山。

2022年以來(lái)，河源法院依法嚴(yán)懲破壞森林資源、瀕危物種等各類生態(tài)環(huán)境犯罪案件283件，判處刑罰373人，其中被判處三年以上有期徒刑16人，用法治之盾傾力筑牢粵北生態(tài)屏障。

“合”字為重
建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同保護(hù)大格局

生態(tài)環(huán)境違法犯罪往往具有跨界性，涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，需要各地區(qū)各部門之間協(xié)同合作，才能將環(huán)境資源破壞造成的損失降到最低。

“沿岸一路走來(lái)，曾經(jīng)的亂搭亂建都不見(jiàn)了！”近日，東源縣人民法院行政庭法官劉金可正會(huì)同源城區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)游伊君、河長(zhǎng)辦主任周作銳一行，巡查新豐江源城區(qū)涼帽山河段。

東源法院開(kāi)展河道巡查和案件回訪

蜿蜒的東江水穿城而過(guò)，奔流不息；其支流新豐江上的萬(wàn)綠湖，宛如一塊巨大的翡翠鑲嵌山間，熠熠生輝。

他們實(shí)地察看水域環(huán)境，并對(duì)蘇某違法搭建案的后續(xù)情況進(jìn)行回訪，河邊漁船靜泊，親水步道上市民悠然散步，一派祥和景象。

此前，蘇某未經(jīng)批準(zhǔn)，在該河段搭設(shè)了5座網(wǎng)排養(yǎng)殖設(shè)施。經(jīng)法定催告、公告后，相關(guān)部門聯(lián)合拆除了違建設(shè)施，并對(duì)蘇某作出6萬(wàn)元罰款的決定。蘇某不服，申請(qǐng)復(fù)議失敗后起訴要求撤銷處罰，被東源法院依法駁回訴訟請(qǐng)求。

像這樣多部門聯(lián)合巡查執(zhí)法的場(chǎng)景已是常態(tài)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“單打獨(dú)斗”到“多方發(fā)力”，形成共商、共建、共治保護(hù)大格局，河源法院一直在路上。

為了守護(hù)這一江碧水，河源法院堅(jiān)決扛起“粵港水塔”使命擔(dān)當(dāng)，聯(lián)合多部門編密聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格，深化“司法+行政執(zhí)法”協(xié)同共建，在全省率先建立“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)作機(jī)制，制定《水資源司法保護(hù)意見(jiàn)》，形成保護(hù)合力。

2023年6月，河源中院聯(lián)合廣州、深圳、韶關(guān)、惠州、東莞等5個(gè)中院建立東江流域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法被推廣至韓江、西江、北江全流域，并在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇上推介。

“源”字優(yōu)先
做實(shí)預(yù)防性恢復(fù)性司法

“葉某砍伐的大部分是水源涵養(yǎng)林，屬一般公益林地。經(jīng)過(guò)法庭教育，其親屬積極配合，主動(dòng)委托園林公司制定了山場(chǎng)撫育方案并預(yù)付了撫育建設(shè)費(fèi)用?！焙釉粗性盒潭ネラL(zhǎng)雷志平說(shuō)。

隨著撫育資金迅速到位，這片土地的綠色生機(jī)指日可待。

2023年7月至12月，葉某在未獲采伐許可的情況下，在連平縣某村山場(chǎng)砍伐林木蓄積達(dá)229.7立方米。河源中院二審判處其有期徒刑一年十個(gè)月，并判令承擔(dān)林木撫育建設(shè)費(fèi)用28440元。

“懲治絕不是環(huán)境資源審判的終點(diǎn)，讓生態(tài)盡快恢復(fù)，才是辦理案件、保護(hù)環(huán)境的應(yīng)有之義?！崩字酒奖硎?。

河源法院始終堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，在懲治破壞生態(tài)行為的同時(shí)，法官們始終在思索：如何更有效地追償生態(tài)損失、落實(shí)修復(fù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與總量恢復(fù)。

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與司法保護(hù)的銜接，河源中院聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務(wù)局等7家單位，制定《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與司法保護(hù)銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立線索移送、案情磋商、修復(fù)監(jiān)管等機(jī)制。

萬(wàn)綠湖旅游巡回法庭干警正在為即將參加的普法工作做準(zhǔn)備

創(chuàng)新森林資源損害多元化賠償模式，河源中院積極探索野生動(dòng)物保護(hù)令、森林資源保護(hù)督促令，以森林生態(tài)保護(hù)為切入點(diǎn)，逐步將生態(tài)修復(fù)機(jī)制拓展到水流、土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域，積極適用異地修復(fù)、替代修復(fù)、勞務(wù)代償、引入第三方監(jiān)督、執(zhí)行回訪等多種方式，推動(dòng)受損環(huán)境生態(tài)功能盡快恢復(fù)，以實(shí)現(xiàn)案件法律效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，河源中院聯(lián)合省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、本地高校，設(shè)立生態(tài)環(huán)保研究基地，在連平黃牛石省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立生態(tài)司法修復(fù)+碳匯司法實(shí)踐基地，在紫金白溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立生態(tài)保護(hù)研究基地，大膽探索技改抵扣、碳匯認(rèn)購(gòu)等創(chuàng)新舉措，妥善處理涉林分改造、林相提升等糾紛。

2022年以來(lái)，河源法院審結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件34件，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管疏漏、環(huán)保教育不到位等問(wèn)題，先后發(fā)出22件司法建議，判決賠償近1億元用于生態(tài)修復(fù)。

“效”字為要
司法賦能“綠葉”變“金葉”

河源市紫金縣，被譽(yù)為“中國(guó)蟬茶之鄉(xiāng)”。2025年，全縣茶葉種植面積達(dá)8.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值超18億元，一片片綠葉成為鄉(xiāng)親們實(shí)實(shí)在在的“致富金葉”。

伴隨著產(chǎn)業(yè)壯大，紫金茶產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)龍窩鎮(zhèn)在種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的糾紛也日益增多。

十多年前，龍窩鎮(zhèn)某村委會(huì)與陳某簽訂山場(chǎng)租用協(xié)議，劃出20畝山地供其開(kāi)墾種茶。十年后，茶山已成規(guī)模，當(dāng)?shù)厮膫€(gè)村民小組卻對(duì)租賃合同提出異議，要求認(rèn)定協(xié)議無(wú)效。

“這20畝茶山是村集體財(cái)產(chǎn)，租金收益該分給村民吧？”關(guān)于租金分配的爭(zhēng)執(zhí)，一度讓雙方僵持不下。

“執(zhí)著廢約鏟茶山，不但老板血本無(wú)歸，村民也斷了分紅路。保住茶山，就是保住大家的金山銀山啊！”紫金縣人民法院龍窩人民法庭法官黃遠(yuǎn)青在調(diào)解室一語(yǔ)點(diǎn)醒當(dāng)事人。法理情理雙管齊下，最終四個(gè)村民小組同意維持租賃關(guān)系，村委會(huì)也承諾重新議定分配方案，一場(chǎng)茶山糾紛得以圓滿化解。

龍窩法庭運(yùn)用“客家擂茶調(diào)解法”開(kāi)展調(diào)解

這是河源法院積極探索綠水青山與金山銀山雙向互通、環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展雙向奔赴的生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，河源法院緊扣“綠富雙贏”，制定實(shí)施司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興14條措施，聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)種業(yè)安全協(xié)同保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)特色茶農(nóng)產(chǎn)品化身地域名片。

聚焦國(guó)家5A級(jí)景區(qū)萬(wàn)綠湖，設(shè)立萬(wàn)綠湖旅游巡回法庭，常態(tài)化開(kāi)展訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、巡回審判、普法宣傳等活動(dòng)，快速化解涉旅游糾紛。

龍窩法庭干警前往茶園開(kāi)展普法活動(dòng)

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。正是得益于河源良好的生態(tài)環(huán)境，河源圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林果等綠色產(chǎn)業(yè)。河源先后被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)際綠色生態(tài)名城”，2024年，全市簽約重點(diǎn)文旅項(xiàng)目11個(gè)，接待游客1125萬(wàn)人次，旅游收入119.49億元，生態(tài)價(jià)值正在源源不斷向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮審判職能

落實(shí)“兩山”理念

訪談對(duì)象

河源市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 王慶豐

問(wèn)：黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。今年是“兩山”理念提出20周年。結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀鷮?duì)“兩山”理念的理解？

答：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，這為我們做好環(huán)境資源審判工作提供了遵循和指南。“兩山”理念闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。“兩山”理念深刻地改變了中國(guó)，有效應(yīng)對(duì)污染加重、資源趨緊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化環(huán)資審判機(jī)制改革，完善跨域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，找到生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展“最大公約數(shù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

問(wèn)：作為廣東粵北重要生態(tài)屏障和粵港澳大灣區(qū)重要飲用水水源地，河源的發(fā)展始終與生態(tài)建設(shè)緊密相連，河源法院如何發(fā)揮審判職能助推“兩山”轉(zhuǎn)化？

答：河源礦產(chǎn)、野生動(dòng)植物資源豐富，萬(wàn)綠湖水質(zhì)常年保持I類標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，河源積極探索“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，大力發(fā)展“1＋3”產(chǎn)業(yè)集群，一體發(fā)展興業(yè)強(qiáng)縣富民，走好綠色崛起之路。圍繞中心服務(wù)大局，我們出臺(tái)水資源司法保護(hù)意見(jiàn)，構(gòu)建環(huán)資專業(yè)化審判機(jī)制，依法適用刑事處罰、生態(tài)損害賠償、補(bǔ)種復(fù)綠等裁判規(guī)則，強(qiáng)化裁判執(zhí)行和行政監(jiān)督，筑牢綠色生態(tài)底色。深化生態(tài)協(xié)同保護(hù)，在全省率先建立東江流域、“林長(zhǎng)＋森林法官”協(xié)作機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境違法犯罪線索移送機(jī)制，建立生態(tài)司法修復(fù)＋碳匯司法實(shí)踐基地，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新“法徽紅”促推農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式，制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興14條措施，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品司法保護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展巡回審判，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

問(wèn)：聽(tīng)聞廣東啟動(dòng)建設(shè)環(huán)萬(wàn)綠湖綠色發(fā)展區(qū)，河源迎來(lái)了更大發(fā)展機(jī)遇。今后河源法院將推出哪些創(chuàng)新舉措？

答：河源積極響應(yīng)省委的部署，推進(jìn)“一湖一縣一盆地”建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，吸引食品龍頭企業(yè)紛紛落地投產(chǎn)，為點(diǎn)水成金、綠富雙贏之路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們將探索開(kāi)展司法護(hù)航環(huán)萬(wàn)綠湖綠色發(fā)展區(qū)建設(shè)系列活動(dòng)，通過(guò)舉辦“萬(wàn)綠湖杯”征文、召開(kāi)司法護(hù)綠座談會(huì)、建立萬(wàn)綠湖司法保護(hù)基地等，不斷完善司法服務(wù)保障措施。用好深化環(huán)資審判機(jī)制改革“關(guān)鍵一招”，細(xì)化公益訴訟審理程序，完善審判咨詢專家?guī)?，落?shí)預(yù)防性司法，促進(jìn)生物多樣性。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，健全跨市域、跨部門常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金分配商討制度，夯實(shí)環(huán)境資源保護(hù)鏈條。深化碳匯司法實(shí)踐基地運(yùn)用，創(chuàng)新替代性修復(fù)+認(rèn)購(gòu)碳匯并行規(guī)則，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)湖城聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)山湖江城共生。

來(lái)源：人民法院報(bào) 河源中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫(xiě)：吁　青　駱　平　徐曉曦　沙　巧