東源縣政務服務中心辦事大廳

近日，河源東源縣以縣鎮(zhèn)管理體制改革試點為重要抓手，緊扣“百千萬工程”典型縣建設目標，通過頂層統(tǒng)籌、賦權明責、要素保障、治理創(chuàng)新等一系列舉措，在體制機制優(yōu)化、縣域經(jīng)濟發(fā)展、基層治理提升等領域取得顯著成效，為縣域高質量發(fā)展注入強勁動能。

頂層統(tǒng)籌繪藍圖

賦權保障雙發(fā)力

改革推進中，東源縣構建起“領導小組+工作專班+專項小組”的三級推進體系，縣黨政主要負責同志牽頭掛帥，多次召開工作會研究部署?；谇捌趯ｎ}調研，東源制定改革試點實施方案及重點任務清單，細化24項具體任務、71條工作措施，通過清單管理與定期調度壓實責任。同時主動加強向上對接與橫向交流，借鑒其他試點縣經(jīng)驗，為改革落地提供堅實制度保障。

賦權明責與要素保障的協(xié)同發(fā)力，讓縣鎮(zhèn)活力得到全面釋放。縣級層面精準承接省級下放7項、市級下放91項行政職權，以及49項“縣直報省、省直達縣”直通車事項，通過優(yōu)化審批流程、建立業(yè)務直報機制，已辦理直通車業(yè)務44項，審批時間平均縮短1個月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面則全面梳理職責邊界，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制公布“三張清單”，明確平均126項基本履職事項、95項配合履職事項、216項上級收回事項，構建起事權清晰、責能相適的縣鎮(zhèn)權責體系。資源保障上，該縣建立4類編制周轉池，累計下達140名周轉編制，招錄500余名急需緊缺專業(yè)人才；出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障方案》，提高稅收超收貢獻獎勵比重并新增2000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專項獎勵；2025年以來已取得37個建設用地批復、新增建設用地1666.479畝，審批26宗建設項目使用林地，為改革落地提供全方位支撐。

數(shù)字賦能提效能

體制創(chuàng)新激動能

在為基層減負增效的同時，東源縣持續(xù)提升基層治理能力。針對“小馬拉大車”突出問題，該縣開展集中整治，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計清理議事協(xié)調機構607個、機構加掛牌子42個，287個村（社區(qū)）清理“濫掛牌”500多個，讓基層干部能集中精力服務群眾。與此同時，該縣健全“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，依托“粵平安”云平臺完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、信息化升級。2025年以來，全縣辦結網(wǎng)格事件1.3萬多件，解決群眾訴求320余件，矛盾糾紛調處率達97.9%，平均化解周期縮短至3天，相關經(jīng)驗獲通報表揚。

數(shù)字化治理更成為基層治理的“加速器”，順天鎮(zhèn)、仙塘鎮(zhèn)開展的“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點，通過5G、無人機、AI算法實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋監(jiān)控，順天鎮(zhèn)協(xié)助偵破物品失竊案件10余起，仙塘鎮(zhèn)通過建筑物AI識別發(fā)現(xiàn)疑似“兩違”線索112條。

體制機制創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。開發(fā)區(qū)改革中，該縣擬委托或直接下放9項審批事項，探索“管委會+公司”管理模式，推動開發(fā)區(qū)回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責主業(yè)，2025年前三季度河源東源產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個項目動工、17個項目試投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達69.24億元，同比增長17.25%。

縣屬國企通過股權劃轉、吸收合并構建“1+5+N”架構，聯(lián)合央企參與54個“百千萬工程”重點項目，總投資21.23億元，完成農(nóng)房風貌改造超22260棟，“東源手信”年銷售額突破1億元，同時布局低空經(jīng)濟等新質生產(chǎn)力項目。鄉(xiāng)村振興領域同樣亮點紛呈，該縣培育27家“富鎮(zhèn)強村公司”，打造3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“東源仙湖茶”“康禾茶”獲評國家地理標志證明商標，全縣“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品達51個。

特色探索出經(jīng)驗

改革攻堅向縱深

立足縣情實際的特色探索，讓東源改革形成可復制推廣的經(jīng)驗。數(shù)字政府建設方面，36個部門1476項事項進駐政務服務大廳，實行綜合窗口無差別受理，創(chuàng)新縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)辦機制實現(xiàn)53個高頻事項跨層級辦理，零跑動事項占比93%，即辦事項比例提升至41%，獲評中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例。區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，該縣在全省首批探索“大鎮(zhèn)帶小鎮(zhèn)”（仙塘鎮(zhèn)帶動新港鎮(zhèn)）和萬綠湖庫區(qū)三鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展機制，通過成立臨時聯(lián)合黨委、建立共享服務平臺，推動資源互通與項目共建，2025年國慶中秋雙節(jié)期間庫區(qū)民宿收入約570萬元，打造出綠水青山轉化為金山銀山的“東源樣板”。

東源縣相關負責人表示，將持續(xù)深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，把改革與“百千萬工程”重點工作緊密結合。在特色創(chuàng)新上，將推進仙塘鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)休閑公園、產(chǎn)業(yè)體驗工坊等項目，加快庫區(qū)三鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設與林下經(jīng)濟發(fā)展；在體制機制上，深化事業(yè)單位改革，完善綜合行政執(zhí)法體制和開發(fā)區(qū)管理體制；在數(shù)字化治理上，探索建設全域基層信息共享平臺，拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景，力爭實現(xiàn)縣域治理“一圖統(tǒng)覽”，讓改革紅利更多更公平惠及全縣群眾。

來源：東源發(fā)布