本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

景區(qū)聯(lián)動系列報(bào)道（一）

黔東南：擘畫新篇 景區(qū)聯(lián)動改革引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

清晨，貴州省黔東南州西江千戶苗寨在悅耳的鳥鳴聲中醒來，溫暖的陽光透過裊裊炊煙灑在鱗次櫛比的吊腳樓上，山川、河流、霧靄、梯田、木樓……構(gòu)成一幅讓游客流連忘返的畫卷。

來自廣州的游客陳婭玲一家，倚著風(fēng)雨橋上的美人靠，盡情地享受著歲月的靜好。

西江千戶苗寨。李信幟攝

“‘黔東南景區(qū)聯(lián)票’五天內(nèi)有效，可以游覽西江苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨三大景區(qū)，不用趕時(shí)間?！彼故局謾C(jī)里的電子二維碼，話語間滿是旅途的從容與愜意。

煙火與詩意交織的黔東南，向來是游客青睞的旅游目的地之一。這種“慢下來、深度游”的旅行方式，喚起無數(shù)人的向往。

今年國慶中秋雙節(jié)疊加，西江千戶苗寨的蠟染體驗(yàn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城的非遺展演、肇興侗寨的侗歌表演、“村BA”“村超”球場的激情吶喊……230余項(xiàng)文旅體活動精彩紛呈，多元文化場景吸引了八方游客。數(shù)據(jù)顯示，長假期間全州17個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)共接待游客119.42萬人次，同比增長15.49%；其中省外游客61.63萬人次，同比增幅達(dá)23.24%。

圖為全民蹦迪活動現(xiàn)場。王炳真攝

這股文旅熱潮并非偶然。今年暑期，黔東南州以197%的增速登頂美團(tuán)“小眾避暑目的地增速榜”，并躋身攜程“暑期十大玩水避暑目的地”。

流量的背后，是黔東南州圍繞資源、客源、服務(wù)三大要素持續(xù)發(fā)力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)世界級旅游景區(qū)，推動優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)勢更強(qiáng)、特色更特，系統(tǒng)推進(jìn)景區(qū)聯(lián)動改革“以大帶小、以強(qiáng)帶弱”的顯著成效：一套票游遍全州、一場球賽帶火一條線路、一個(gè)智慧平臺服務(wù)全程……通過票務(wù)、營銷、節(jié)賽、服務(wù)、交通、執(zhí)法監(jiān)管等多方聯(lián)動，打破景區(qū)“各自為政”的藩籬，推動旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

擘畫：規(guī)劃聯(lián)動 協(xié)同發(fā)展

黔東南是貴州省“自然珍寶”和“文化瑰寶”最集中、最典型、最出彩的市（州）之一，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

面對州內(nèi)星羅棋布的旅游資源，雖擁有西江千戶苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨等璀璨明珠，卻曾因缺乏整體規(guī)劃、資源碎片化，陷入“單打獨(dú)斗、各唱各調(diào)”的困境。

游客夜游鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城。魏敬松攝

如何形成發(fā)展合力？2024年12月，貴州省委改革辦印發(fā)《黔東南州創(chuàng)新旅游景區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制改革試點(diǎn)方案》，強(qiáng)調(diào)要完善重點(diǎn)景區(qū)管理體制，豐富聯(lián)動模式，促進(jìn)景區(qū)資源互補(bǔ)、客源互送、服務(wù)互動，提升整體效益，為全省打造世界級旅游目的地積累改革經(jīng)驗(yàn)。

省委明確由黔東南開展旅游景區(qū)聯(lián)動改革試點(diǎn)，這既是省委對黔東南旅游發(fā)展的要求，也是黔東南推動旅游優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)勢更強(qiáng)的重要機(jī)遇，更是黔東南推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、能級躍升，實(shí)現(xiàn)從“優(yōu)勢”到“強(qiáng)勢”跨越進(jìn)階的關(guān)鍵契機(jī)。

黔東南州委、州政府認(rèn)真貫徹省委戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持“一盤棋”思想，將《黔東南州創(chuàng)新旅游景區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制改革試點(diǎn)方案》作為全州深化旅游改革的總方案，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以“三機(jī)制一保障”為抓手，充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，以旅游改革破題出圈，積極探索創(chuàng)新景區(qū)聯(lián)動模式，加快把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢、發(fā)展勝勢。

同時(shí)，州委、州政府將旅游產(chǎn)業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，錨定建設(shè)世界級旅游目的地、國內(nèi)外知名民族特色旅游目的地目標(biāo)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，緊緊圍繞資源、客源、服務(wù)三大要素，探索創(chuàng)新旅游景區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，通過強(qiáng)化景區(qū)布局、品牌打造、線路設(shè)計(jì)等方面聯(lián)動規(guī)劃，高位推動《黔東南州旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2025—2040）》的制定與實(shí)施，推出以“三山三江一中心”為脈絡(luò)，將西江景區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨景區(qū)與“村超”“村BA”“村T”等“三區(qū)三村”資源串珠成鏈。

苗族群眾在參加“2023年中國臺江苗族姊妹節(jié)”踩鼓。楊云攝

這份藍(lán)圖，明確了景區(qū)聯(lián)動的空間布局，著力構(gòu)建以西江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、肇興三大核心景區(qū)為引領(lǐng)，帶動其他景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串珠成鏈、串聯(lián)組合，聚力增效，協(xié)同發(fā)展的新格局。

通過建立規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制，推動資源整合的“化學(xué)反應(yīng)”，景區(qū)聯(lián)動從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“美美與共”——

以凱里市為集散中心，串聯(lián)西江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、肇興三大核心景區(qū)與“村超”“村BA”“村T”三大“村字號”IP，推動景區(qū)從“同質(zhì)化競爭”轉(zhuǎn)向“差異化互補(bǔ)”?！叭齾^(qū)”之旅的千年文脈與“三村”之行的活力燃動完美交融，讓看球賽、逛古寨、賞非遺、品酸湯美食成為黔東南旅游的“黃金組合”。一趟旅程，多重體驗(yàn)，收獲的是截然不同卻又完美互補(bǔ)的文化沉醉。

“大帶小、強(qiáng)帶弱”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制正加速釋放全域文旅融合新活力，實(shí)現(xiàn)了“大景區(qū)風(fēng)采依舊魅力不減，小景區(qū)熱度飆升”。

破局：營銷聯(lián)動 提質(zhì)升級

規(guī)劃聯(lián)動之下，具體實(shí)踐層層落地。

3月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、西江千戶苗寨、肇興侗寨景區(qū)黨工委和管委會順利揭牌，標(biāo)志著黔東南三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)管理邁入“全域統(tǒng)籌、聯(lián)動管理、精細(xì)服務(wù)”新階段。

4月，黔東南發(fā)布《2025年“引客入黔東南”獎勵(lì)實(shí)施意見（試行）》，通過“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的運(yùn)作模式和“黔東南深度游獎勵(lì)、旅游專項(xiàng)獎勵(lì)、過夜游排名獎勵(lì)、入境游客獎勵(lì)”四大獎勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)游客總量增長、推動消費(fèi)提質(zhì)升級、助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”三大目標(biāo)。

5月，黔東南通過推動景城聯(lián)動、景區(qū)聯(lián)動，與周邊景區(qū)協(xié)同規(guī)劃，持續(xù)擴(kuò)大和豐富交通運(yùn)輸有效供給，為游客提供更舒適便捷的旅行體驗(yàn)。

一月一變化，一步一臺階。西江千戶苗寨景區(qū)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨等州內(nèi)知名景區(qū)通過“一票游多景”、優(yōu)化交通接駁、增設(shè)專線巴士、智慧停車管理等多項(xiàng)舉措，真正實(shí)現(xiàn)“出行時(shí)間短、乘車流程順、停留時(shí)間長、體驗(yàn)感更佳”。

首屆貴州“村T”民族時(shí)裝周在凱里開幕。吳興榮攝

“推行‘一票游多景’之后，游客的行程更加豐富了，停留時(shí)間從平均1天半延長到2天半以上，我們的生意也變火爆了?！痹阪?zhèn)遠(yuǎn)古城經(jīng)營民宿的王情，真切感受到客源共享帶來的變化。

“一套票游遍多個(gè)景區(qū)”從構(gòu)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這徹底改變了過去景區(qū)間“互相搶客”的博弈，轉(zhuǎn)向“共同把蛋糕做大”的循環(huán)。

黔東南以“縣市聯(lián)動協(xié)議”作為景區(qū)聯(lián)動改革的突破口和制度抓手，創(chuàng)新推出“核心景區(qū)+周邊資源”聯(lián)動模式。西江千戶苗寨景區(qū)推動簽訂《凱里、丹寨、麻江、雷山、臺江五縣（市）景區(qū)聯(lián)動合作框架協(xié)議》，推出景區(qū)聯(lián)動旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)客源互送。凱里市、丹寨縣簽訂《低空飛行賞杜鵑花合作協(xié)議》，推出“空中賞花”文旅新體驗(yàn)，游客購買低空飛行體驗(yàn)券可享丹寨景區(qū)門票、周邊民宿折扣等聯(lián)動優(yōu)惠。鎮(zhèn)遠(yuǎn)景區(qū)推動簽訂《鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、黃平、三穗、岑鞏、天柱六縣景區(qū)聯(lián)動合作框架協(xié)議》，黃平—施秉—鎮(zhèn)遠(yuǎn)“景景串飛”航線首飛，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城整合青龍洞、?陽河、石屏山等資源實(shí)施“購票贈票”優(yōu)惠，游客可通過“機(jī)票+景區(qū)套票”組合，體驗(yàn)“低空飛行+古城夜游”的立體化旅游產(chǎn)品；聯(lián)合周邊施秉、黃平等縣共同打造以?陽河為主線，推出“三縣漂流節(jié)”，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新范式。肇興景區(qū)推動簽訂《黎平、從江、榕江、錦屏、天柱、新晃、三江七縣景區(qū)聯(lián)動合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源共享、協(xié)同推廣；開通肇興侗寨、黃崗侗寨、天生橋直通車，并與從江岜沙、黎平翹街、錦屏隆里古城景區(qū)形成旅游環(huán)線，延長游客停留時(shí)間。

通過建立經(jīng)營聯(lián)動機(jī)制，推動客源共享“深度體驗(yàn)”，景區(qū)聯(lián)動從“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”——

以票務(wù)聯(lián)動、節(jié)賽引流與業(yè)態(tài)創(chuàng)新為抓手，推動旅游消費(fèi)從單一門票收入向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過30條景區(qū)直通車互通、“3+N”套票營銷互推、百余場節(jié)賽活動引流等方式聯(lián)動周邊小眾景區(qū)共同發(fā)展。建立“三區(qū)三村”（西江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、肇興景區(qū)，“村超”“村BA”“村T”）協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，2025年1-9月，三大核心景區(qū)游客量同比增長7.54%，旅游綜合收入同比增長3.73%。三個(gè)“村字號”舉辦地游客量同比增長12.88%，旅游綜合收入同比增長10.04%。通過景區(qū)“大帶小、強(qiáng)帶弱”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制正加速釋放全域文旅融合新活力，有效帶動凱里風(fēng)情園、雷山郎德苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)高過河、劍河溫泉等小眾景區(qū)接待游客同比分別增長177.61%、65.39%、36.81%、33.63%。

驅(qū)動：管理聯(lián)動 精細(xì)服務(wù)

山繞水、水偎山，山水相映，飛瀑靈動……?陽河風(fēng)景區(qū)景致獨(dú)特，船行其間，只聞空山鳥語，幽谷蟬鳴。

然而，由于下?陽河景區(qū)跨鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉兩縣，在旅游開發(fā)上存在資源不共享、客源不互送、景區(qū)不互推等問題。黔東南通過聚焦服務(wù)升級建立旅游景區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)?陽河風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一票務(wù)、統(tǒng)一解說、統(tǒng)一管理，有效解決了“各管一段”問題。

同時(shí)，黔東南打破體制藩籬，破除行政壁壘，成立西江苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨3個(gè)副縣級景區(qū)黨工委、管委會，建立“屬地黨委政府監(jiān)督保障+景區(qū)管委會統(tǒng)籌管理+企業(yè)專業(yè)運(yùn)營”的治理機(jī)制，讓景區(qū)管委會釋放出更大管理效能，解決“政出多門、權(quán)責(zé)不清”“九龍治水”的難題。

通過建立管理聯(lián)動機(jī)制，推動服務(wù)提升“乘數(shù)效應(yīng)”，景區(qū)聯(lián)動從“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精細(xì)服務(wù)”——

優(yōu)化“智游黔東南”平臺，打造集景區(qū)管理、游客服務(wù)、商旅融合為一體的全域智慧旅游平臺。在凱里、西江等地建設(shè)7個(gè)“客運(yùn)服務(wù)驛站”，推出12條“小車小團(tuán)”精品線路，構(gòu)建“快旅慢游”新體驗(yàn)。持續(xù)開展旅游服務(wù)“六大專項(xiàng)整治”“找痛行動”，從一碗酸湯魚的品質(zhì)到一間民宿的布草，從導(dǎo)游講解的細(xì)節(jié)到行李托運(yùn)的便利，每個(gè)細(xì)節(jié)都精益求精、彰顯溫度，努力讓游客有“回家的感覺”。

如今，高鐵站掃碼預(yù)約直通車、景區(qū)入口行李直送民宿、小語種導(dǎo)游成標(biāo)配……聯(lián)動管理的服務(wù)升級，讓游客體驗(yàn)更舒心。

賦能：強(qiáng)化保障 全域共榮

夜幕降臨，黎平縣肇興信團(tuán)鼓樓旁燈火璀璨。在游客的歡呼聲中，一隊(duì)接一隊(duì)身著民族服裝的歌者們載歌載舞，成為侗寨里躍動的風(fēng)景。

“白天看比賽，傍晚聽侗族大歌，住非遺主題民宿，這趟旅行把自然與文化的精華都體驗(yàn)了！”來自廣東的游客李女士的感慨，道出了黔東南旅游的顯著變化。

“景區(qū)聯(lián)動改革的核心，在于滿足新時(shí)代游客對個(gè)性化、沉浸式體驗(yàn)的追求。我們不再滿足于讓游客‘看風(fēng)景’，而是致力于讓他們‘生活其中’?！鼻瓥|南州文體廣電旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

圍繞景區(qū)聯(lián)動改革，黔東南打出了一套有力的“政策組合拳”，為改革深入提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

資金扶持精準(zhǔn)有力。通過“加大投入、爭資爭項(xiàng)、金融賦能、政策支持”四項(xiàng)舉措，全州共統(tǒng)籌資金1.67億元助力景區(qū)聯(lián)動改革；創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品“生態(tài)民宿貸”共投放787筆共計(jì)1.76億元；持續(xù)拓寬文旅企業(yè)融資渠道，助力我州78戶文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得貸款支持，新增投放貸款6.40億元等措施，確保景區(qū)聯(lián)動改革工作順利推進(jìn)。

人才引育雙向發(fā)力。出臺《黔東南州旅游人才培育機(jī)制改革工作方案》，建立州文旅人才庫，收集旅游人才信息762名，采取“體制內(nèi)人員調(diào)配+市場化招聘引進(jìn)”方式共配備干部109名，推動景區(qū)管委會、文旅部門與運(yùn)營公司人才相互交流，提升專業(yè)化運(yùn)營水平。

服務(wù)與營銷聯(lián)動并進(jìn)。通過采取“州級統(tǒng)籌+自主營銷”相結(jié)合方式，建立聯(lián)合營銷機(jī)制，形成了到黔東南“游山水、看比賽、賞非遺、品美食”的聯(lián)動品牌效應(yīng)。通過采取“州級統(tǒng)籌+自主營銷”相結(jié)合方式，建立跨區(qū)域、跨業(yè)態(tài)聯(lián)合營銷機(jī)制，精準(zhǔn)打造核心體驗(yàn)IP，持續(xù)放大品牌協(xié)同效應(yīng)，讓黔東南旅游聯(lián)動品牌更具辨識度、吸引力和影響力。

景區(qū)聯(lián)動保障的“握指成拳”，推動了景區(qū)從“各自為戰(zhàn)”到“全州聯(lián)動”，旅游產(chǎn)業(yè)不斷釋放出新活力。

看一場“村超”“村BA”“村T”，感受純粹的熱愛與歡樂；走一趟西江苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、肇興侗寨，邂逅千年的文脈與詩意；過一次苗年、侗年、姊妹節(jié)，體驗(yàn)濃郁的風(fēng)情與歡騰……景區(qū)聯(lián)動改革正推動黔東南從“過境地”邁向“目的地”，讓游客在苗侗風(fēng)情與山水詩意中，盡享“詩和遠(yuǎn)方”。（馮哲）