德國政府搞了個(gè)大動作，成立了一個(gè)大約12人的專家委員會，專門來審視跟中國的能源供應(yīng)、原材料供應(yīng)鏈還有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施投資這些事兒。2025年11月8日，聯(lián)邦議院通過相關(guān)議案，標(biāo)志著柏林在對華經(jīng)濟(jì)政策上開始更注重安全因素，而不是單純追逐貿(mào)易額。

這就是從過去那種一頭扎進(jìn)市場賺錢的模式，轉(zhuǎn)向警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)的路子。委員會成員來自不同領(lǐng)域，有學(xué)者、行業(yè)代表、工會人士和智庫專家，總共12個(gè)左右，確保看法多樣化。他們每兩年得向議會遞交報(bào)告，評估這些領(lǐng)域的依賴程度和潛在問題。

這個(gè)委員會的設(shè)立不是憑空來的。背景是全球供應(yīng)鏈越來越脆弱，加上地緣政治的變數(shù)，讓德國人覺得不能再把雞蛋全放一個(gè)籃子里。

拿2020年的新冠疫情來說，那時(shí)候口罩、呼吸機(jī)這些醫(yī)療物資短缺，德國企業(yè)發(fā)現(xiàn)很多關(guān)鍵部件都靠中國供應(yīng)，搞得手忙腳亂。接著2022年烏克蘭沖突爆發(fā)，俄羅斯天然氣管道一斷，德國能源價(jià)格蹭蹭上漲，工業(yè)生產(chǎn)直接受挫。

聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，那年冬天能源成本漲了50%以上，好多工廠被迫減產(chǎn)甚至停工。這教訓(xùn)太深刻了，政府覺得必須有套機(jī)制來防患于未然。貿(mào)易數(shù)據(jù)也推波助瀾。2025年頭八個(gè)月，中德進(jìn)出口總額高達(dá)1634億歐元，中國又一次超過美國，成了德國頭號貿(mào)易伙伴。

從中國進(jìn)口的貨值1088億歐元，增長8.3%，主要是電子零件、機(jī)械組件和化工品；出口到中國的546億歐元，降了13.5%，受全球經(jīng)濟(jì)波動影響。

德國車企比如大眾集團(tuán)，那段時(shí)間在中國市場的銷量占全球三成多，但同時(shí)也暴露了供應(yīng)鏈太集中的毛病。要是哪天供應(yīng)出問題，生產(chǎn)線就得停擺。

總理弗里德里希·梅爾茨上臺后，很快就推動這個(gè)事兒。他在2025年5月跟鋼鐵業(yè)代表開會時(shí)，直言要優(yōu)先用歐洲本地產(chǎn)品，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這話一出，媒體炸鍋了，因?yàn)榈聡幌蛲瞥缱杂少Q(mào)易，現(xiàn)在卻開始劃線防范。

會議上討論了原材料價(jià)格亂跳的問題，梅爾茨強(qiáng)調(diào)，地緣政治變化讓德國得重新掂量對單一市場的依賴度。

之后幾個(gè)月，政府起草議案，6月征求內(nèi)閣意見，7月議會經(jīng)濟(jì)委員會聽證，專家們提供了稀土依賴數(shù)據(jù)，中國控制全球70%的產(chǎn)能，這些東西用在電動車、風(fēng)電機(jī)和軍工上。鋰電池從中國進(jìn)口占六成，太陽能板八成。8月議案改版，加入對外經(jīng)濟(jì)法調(diào)整條款。

9月聯(lián)邦選舉，梅爾茨的聯(lián)盟勝出，議案順利過關(guān)。10月公布成員名單，三位大學(xué)經(jīng)濟(jì)教授，四位行業(yè)協(xié)會代表，兩位工會人，三位智庫分析師。

名單一出，就有媒體指出潛在矛盾：工會怕審查導(dǎo)致企業(yè)外遷，丟飯碗；企業(yè)說中國市場規(guī)模大，巴斯夫在華工廠產(chǎn)出占全球15%，西門子風(fēng)電磁鐵材料九成靠中國。強(qiáng)行拉開距離，可能傷到自家競爭力。

委員會重點(diǎn)盯三塊：能源進(jìn)口、原材料鏈和中國投資關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。能源上，2022年烏克蘭事兒后，德國多從挪威和美國買液化天然氣，但中國在煤炭和礦產(chǎn)上還有份兒。原材料像稀土、鋰電池、光伏組件，依賴高得嚇人。

德國太陽能協(xié)會數(shù)據(jù)，2024年從中國進(jìn)口面板占市場八成?；A(chǔ)設(shè)施投資，2022年漢堡港案子，中國遠(yuǎn)洋想買35%股份，政府砍到24.9%，談判拖了好幾個(gè)月，到10月才定。2025年荷蘭接管聞泰科技的安世半導(dǎo)體，也以安全名義，這事兒在德國媒體上炒熱，強(qiáng)化審查需求。

歐盟2023年提去風(fēng)險(xiǎn)化，德國動作呼應(yīng)。法國外資審查嚴(yán)，意大利限中國5G參與。德國議案引用這些，推統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但歐盟內(nèi)部不齊心，匈牙利、塞爾維亞跟中國合作熱絡(luò)，西班牙、葡萄牙看重實(shí)惠。德國工商大會頭頭公開說，政治化過頭會自食苦果，2025年9月商會聲明，企業(yè)對華投資2024年達(dá)300億歐元，不降反升。

全球看，這屬于供應(yīng)鏈重塑。美國2022年通脹削減法和芯片法案，建排他聯(lián)盟。歐盟凈零產(chǎn)業(yè)法和關(guān)鍵原材料法，減外部依賴。中國推技術(shù)自立，提升鏈條韌性。

德國委員會就是這盤棋里的一子，每兩年報(bào)告得評估價(jià)值鏈穩(wěn)定、法規(guī)改動和依賴量化。第一份報(bào)告2027年上半年出，檢驗(yàn)德國怎么在經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和安全顧慮間找平衡。

對中國，這是個(gè)信號，西方經(jīng)濟(jì)安全思維是長期的。中德經(jīng)濟(jì)綁得緊，完全脫鉤不現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵是通過談，管好分歧，避免雙輸。委員會評估不光看雙邊，還測德國理性與焦慮的協(xié)調(diào)度。

德國想護(hù)自家經(jīng)濟(jì)不被卡脖子，但又離不開中國大市場。平衡難，但必須試。未來幾年，看委員會怎么玩，轉(zhuǎn)向成功與否，關(guān)乎德中乃至全球鏈穩(wěn)定。