城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人民群眾追求美好生活的重要空間。

今年7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行，為現(xiàn)代化人民城市勾勒出“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的清晰輪廓，更深刻闡釋“城市的核心是人”“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。

如何深入踐行人民城市理念，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展？如何將“民生愿景”釀成“民生實景”？……帶著追問，近期，中國城市報記者走進(jìn)山東省泰安市社區(qū)街巷、服務(wù)大廳、項目現(xiàn)場，探尋泰安人民城市建設(shè)實踐路徑。

從“急難愁盼”到“滿意點贊”

道路干凈整潔、車輛停放有序、健身設(shè)施一應(yīng)俱全……走進(jìn)泰山區(qū)岱廟街道東湖社區(qū)東湖小區(qū)，整潔宜居的小區(qū)環(huán)境令人不由自主地放慢腳步。

很難想象，幾年前這里還是另一番景象：路面坑坑洼洼、垃圾亂扔亂倒、車輛亂停亂放……

“以前在小區(qū)走路都得盯緊腳下，買雞蛋從來不敢騎電動車，不然顛到家雞蛋全碎了?！碧崞鹪?jīng)的居住環(huán)境，小區(qū)居民叫苦不迭。

東湖社區(qū)黨委書記張士斌指向社區(qū)黨群服務(wù)中心回憶道：“這里原來堆放著百十個垃圾桶，‘以桶代站’，臭氣熏天，污水亂淌，居民路過都捏著鼻子繞著走?！?/p>

東湖社區(qū)地處老城區(qū)中心，轄5個居民小區(qū)，均為上世紀(jì)90年代末建成的老舊小區(qū)，共有居民2144戶、8528人。因物業(yè)長期失管，這些小區(qū)一度成為基層治理的“硬骨頭”。

如何破局？2021年，東湖社區(qū)經(jīng)居民授權(quán)，依法成立社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)公司——福湖物業(yè)公司，東湖小區(qū)從此有了貼心“紅管家”。

以領(lǐng)辦紅色物業(yè)為切入點，東湖社區(qū)通過推進(jìn)黨建引領(lǐng)，做優(yōu)物業(yè)，實化網(wǎng)格，推動紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行，寓管理于服務(wù)之中，提升社區(qū)治理水平。

社區(qū)劃分為6個網(wǎng)格，社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長，社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員，物業(yè)人員全部融入網(wǎng)格并擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，從而充實社區(qū)工作力量。

春見綠、夏聞香、秋整潔、冬溫暖，曾經(jīng)的“問題小區(qū)”如今徹底變了樣。

社區(qū)居民訴求解決率超95%，物業(yè)費(fèi)收繳率逐年上升……一串串亮眼數(shù)字，是居民對“紅管家”實打?qū)嵉恼J(rèn)可，也是基層治理成效的生動寫照。

近年來，泰安市持續(xù)推進(jìn)紅色物業(yè)建設(shè)，出臺《紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作規(guī)范》，實施“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程，積極推動社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)，社區(qū)、物業(yè)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，許多“老大難”小區(qū)的居民“急難愁盼”問題得到化解。

2023年12月，全國黨建引領(lǐng)物業(yè)管理融入基層治理經(jīng)驗交流暨創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會在泰安市召開，“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”泰安樣板叫響全國。

泰安在城市治理領(lǐng)域的創(chuàng)新不止于此。為打通服務(wù)群眾“最后一米”，近年來泰安市還探索建立了“點線融合、四級貫通”城市治理新模式。

10支由市城市管理局縣級干部帶隊的城管服務(wù)隊，分別對口聯(lián)系城區(qū)10個辦事處（鎮(zhèn)）及其轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、項目、社區(qū)，將市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級城市管理力量和資源在基層一線集結(jié)。

“點線融合、四級貫通”城市治理新模式實施以來，各城管服務(wù)隊共收集化解群眾、企業(yè)難題6000余個。

從大拆大建到賡續(xù)文脈

深秋的文化路，沿街梧桐映出一片片琥珀金黃。秋風(fēng)拂過樹葉，仿佛在低聲細(xì)語，訴說著泰安這座城市的過往。

文化路，始建于20世紀(jì)80年代，這條長約2000米的老街承載著幾代泰安人的集體記憶。由于路面病害、設(shè)施老化等問題，文化路于今年7月啟動升級改造，歷時不到兩個月完成煥新。

在附近住了將近40年的張阿姨說：“以前這路都是碎石，改造完路也好走了，走累了還能在路邊小公園歇歇腳，很舒坦！”

文化路改造過程中，融入文化元素，以泰安師專舊址、山東財校舊址、山東水專舊址、泰山中學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)五大校園為脈絡(luò)，通過建設(shè)校園記憶溯源墻、發(fā)展史、老舊影像資料等元素，展現(xiàn)校園記憶。

同時，以鄉(xiāng)土樹種為基礎(chǔ)，以泰山文化為點綴，文化路建設(shè)了“青檀生春”“紫薇安夏”“國槐語秋”“蠟梅傲冬”4個季節(jié)公園和“芳香鄰里”“墨香公園”等20個口袋公園，為市民提供休憩空間、閱讀街角。

“路變了，又感覺沒有變。”張阿姨笑著說道，熟悉的感覺沒丟，這里還是她記憶里的文化路。

古樹名木，是鐫刻著歲月痕跡的“活化石”，是承載著地域記憶的“綠色瑰寶”。 守護(hù)古樹名木，也是守望一方鄉(xiāng)愁。

在金山公園，兩棵相依相存的黃連木被市民親切地稱為“夫妻樹”，不時有市民駐足合影。在附近居民眼中，這兩棵古樹相生相伴、寓意美好，早已成為城市文化的一部分。

如何保護(hù)好這些“活化石”？ 泰安市城市管理局下足“繡花”功夫、用好科技手段。在這兩棵古樹上分別懸掛有統(tǒng)一制式、嵌有二維碼的標(biāo)牌。標(biāo)牌上顯示有樹名、科屬、保護(hù)等級、樹齡、編號、責(zé)任單位和聯(lián)系電話等信息。用手機(jī)掃一掃二維碼，還能得到更多介紹。

除了標(biāo)牌，其中一棵古樹上還多了一個銀色金屬箍，上面裝有黑色裝置?！霸撗b置為傾角傳感器，能實時監(jiān)測樹木的傾斜角度。當(dāng)傾斜角度大于設(shè)定的臨界值時，系統(tǒng)會發(fā)出警告信息?！碧┌彩袌@林綠化管理服務(wù)中心古樹名木保護(hù)科科長王華說。

近年來，泰安市實施古樹名木保護(hù)專項行動，328株古樹名木煥發(fā)活力。今年10月9日，泰安市入選全國古樹名木資源普查試點，成為13個國家級試點之一。

從“住有所居”到“住有優(yōu)居”

住房是民生之基，“好房子”關(guān)乎群眾的獲得感和幸福感。

泰安市“好房子”建得怎么樣？近日，中國城市報記者來到位于泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的觀山悅湖·福邸項目樣板示范區(qū)。觀山悅湖·福邸是泰安市首個被動式超低能耗示范小區(qū)，于2024年11月入選山東省第二批高品質(zhì)住宅試點項目。

現(xiàn)場工作人員先后向記者展示了噪音、高溫等測試。首先，窗外響起93分貝的DJ音樂，聲浪直擊耳膜。當(dāng)窗戶關(guān)閉后，室內(nèi)仿佛瞬間切換至“靜音模式”，幾乎聽不到任何聲音。

緊接著，窗外模擬高溫環(huán)境，顯示室外熱源溫度已高達(dá)52攝氏度，靠近能明顯感受到迎面而來的熱浪。當(dāng)窗戶關(guān)閉后，記者將手放置窗戶內(nèi)側(cè)，依然是涼絲絲的感覺。

建設(shè)一棟綠色的“好房子”，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了高性能的門窗外，至少還需要優(yōu)質(zhì)的墻體結(jié)構(gòu)和高效的環(huán)控一體機(jī)。

在示范區(qū)現(xiàn)場，一棟房子的墻體結(jié)構(gòu)被清清楚楚地分層展示出來。

工作人員指著墻體結(jié)構(gòu)介紹，傳統(tǒng)建筑保溫層厚度約80毫米，項目建筑所用的保溫層約230毫米，相比傳統(tǒng)建筑保溫層增厚近兩倍，傳熱系數(shù)約為傳統(tǒng)建筑的1/2至1/3。

“這相當(dāng)于給房子披了一層厚厚的羽絨服，像保溫杯一樣牢牢鎖住熱量?！惫ぷ魅藛T介紹說。

“時間久了室內(nèi)氧氣夠不夠？住戶會不會感覺氣悶？”面對記者的疑問，工作人員指向環(huán)控一體機(jī)介紹，該設(shè)備集成了空調(diào)、新風(fēng)、熱量回收等多種功能，能夠打造恒溫、恒濕、恒靜、恒氧、恒潔的健康環(huán)境。

建設(shè)“好房子”，泰安路徑是多元化的?！疤┥饺思摇表椖课挥谔┥綎|麓、芝田河畔，作為泰安市首批高品質(zhì)住宅項目于2024年10月開工建設(shè)，于今年9月入選山東省第三批高品質(zhì)住宅試點項目。

在規(guī)劃上，項目秉承“一山一水一人家”的規(guī)劃理念，打造“好規(guī)劃、好產(chǎn)品、好景觀、好品質(zhì)、好生活”的“好房子”。為真正實現(xiàn)“把房子建在公園里”，項目規(guī)劃建設(shè)了一處占地30余畝、長500米的山水公園。

值得一提的是，項目還創(chuàng)新設(shè)計39余種戶型，90%以上實現(xiàn)“戶戶有花園”，并配備恒溫泳池、社區(qū)食堂、城市書房等3500平方米度假酒店式配套。

從科技賦能的綠色住宅，到山水相融的生態(tài)社區(qū)，泰安高品質(zhì)住宅建設(shè)正加速推進(jìn)。目前全市已有9個項目被納入省級高品質(zhì)住宅試點，預(yù)計年底將投放約1000套高品質(zhì)住宅。

從“多頭跑”到“一站辦”

從選房簽約到領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證，本來要去很多地方才能辦理的手續(xù)，如今在儒行房產(chǎn)一體化服務(wù)大廳可一站式辦結(jié)。

近年來，泰安市聚焦群眾在房產(chǎn)服務(wù)中面臨的“多頭跑路、流程繁瑣、服務(wù)單一”等問題，突破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式，創(chuàng)新房產(chǎn)服務(wù)一體化工作機(jī)制，實現(xiàn)從“辦成一件事”到“辦好一批事”的跨越。

以“市民之家”政務(wù)服務(wù)中心為核心，以片區(qū)為服務(wù)半徑，泰安依托房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)線下場所資源，在全市布局8家房產(chǎn)一體化服務(wù)大廳、738家片區(qū)代辦服務(wù)點。

“有了房產(chǎn)一體化服務(wù)大廳、代辦服務(wù)點，群眾無需再往返住建、不動產(chǎn)、稅務(wù)、銀行等多個部門，在“家門口”即可享受咨詢、交易、登記、繳稅、貸款、過戶等一站式服務(wù)?！鄙綎|儒行控股集團(tuán)有限公司董事長王慶花說。

走進(jìn)儒行房產(chǎn)一體化服務(wù)大廳，綜合服務(wù)、房產(chǎn)管理、評估、公證、銀行、住房公積金、不動產(chǎn)登記、涉稅等窗口清晰醒目，整齊有序。

“通過多個窗口協(xié)同，提高了辦事效率。”王慶花舉例說，帶押過戶業(yè)務(wù)現(xiàn)在通過房產(chǎn)一體化服務(wù)的并聯(lián)辦理，可以把時間縮減至5天，讓房產(chǎn)交易更加順暢。

中國城市報記者注意到儒行房產(chǎn)一體化服務(wù)大廳還配備有不動產(chǎn)權(quán)證打證機(jī)?！翱蛻艮k完所有手續(xù)后，在機(jī)器上輕輕一點，兩分鐘內(nèi)就能現(xiàn)場拿到不動產(chǎn)權(quán)證書?！蓖鯌c花介紹道。

房產(chǎn)服務(wù)一體化有效降低了房產(chǎn)交易制度性交易成本，激發(fā)了經(jīng)營主體活力。2025年前三季度，泰安市新建商品房網(wǎng)簽銷售面積同比增長4.98%，增速位居全省第3位；二手房銷售面積同比增長32.43%，增速位列全省第4位。

“近期，我們正加快起草房產(chǎn)服務(wù)一體化國家工作標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建房產(chǎn)服務(wù)一體化線上平臺，切實把便利群眾房產(chǎn)服務(wù)的實事辦好?！碧┌彩蟹慨a(chǎn)管理服務(wù)中心黨委書記、主任金飛說。

■中國城市報記者 邢 燦