美西方設(shè)局千億捐款，中國(guó)識(shí)破算計(jì)不妥協(xié)：是誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)擔(dān)著！

文 | 銳析風(fēng)云局

編輯 | 銳析風(fēng)云局

2025年11月，巴西里約熱內(nèi)盧的COP30峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)圍繞1250億美元熱帶森林保護(hù)資金的爭(zhēng)議悄然發(fā)酵，當(dāng)巴西代表提議各國(guó)“自愿捐贈(zèng)”時(shí)，美西方集體保持沉默，卻將目光齊刷刷投向中國(guó)，這個(gè)全球新能源產(chǎn)銷(xiāo)第一、溫室氣體排放總量居首的發(fā)展中大國(guó)。

明明是美西方在工業(yè)化進(jìn)程中累積了全球70%的歷史碳排放，如今卻試圖用“國(guó)際責(zé)任”的名義，讓中國(guó)為其留下的環(huán)境爛攤子買(mǎi)單，中國(guó)代表團(tuán)當(dāng)場(chǎng)亮明態(tài)度：贊賞倡議初衷，但拒絕加入捐贈(zèng)行列。

這一“不合時(shí)宜”的拒絕背后，藏著怎樣的國(guó)際責(zé)任博弈？

千億捐款倡議：一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的責(zé)任轉(zhuǎn)移戲碼

當(dāng)巴西在COP30提出建立1250億美元熱帶森林永久保護(hù)基金時(shí)，美西方的“默契”令人玩味：美國(guó)早早宣布不派高級(jí)別代表參會(huì)，歐盟各國(guó)則對(duì)具體出資額度避而不談，反而多次在非正式場(chǎng)合暗示“中國(guó)作為新興大國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任”。

這場(chǎng)始于2009年哥本哈根會(huì)議的“氣候資金游戲”，本質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家的“責(zé)任甩鍋”，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)，從1990年到2023年，美英德法等發(fā)達(dá)國(guó)家累計(jì)排放的二氧化碳占全球總量的45%，而印度尼西亞、剛果（金）等熱帶森林主要分布國(guó)的累計(jì)排放量不足10%。

但按照美西方的“邏輯”，保護(hù)森林的資金卻要由排放總量較大的發(fā)展中國(guó)家“自愿承擔(dān)”，這無(wú)異于讓受害者為加害者的過(guò)錯(cuò)買(mǎi)單。

發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的氣候資金本身就是一筆“糊涂賬”，2009年哥本哈根會(huì)議上，美西方信誓旦旦承諾“到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛟薄?/p>

但據(jù)新華社報(bào)道，截至2024年底，美國(guó)僅完成承諾的18%，澳大利亞、加拿大等國(guó)兌現(xiàn)率不足40%，且大量資金被計(jì)入“出口信貸”“商業(yè)投資”，真正用于環(huán)保項(xiàng)目的不足30%。

憑什么讓中國(guó)為“高排放發(fā)展”兜底？

中國(guó)的拒絕，首先源于對(duì)“責(zé)任邊界”的清晰認(rèn)知，工業(yè)革命以來(lái)，美國(guó)人均累計(jì)碳排放量超過(guò)1200噸，是全球平均水平的3倍，而中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，人均累計(jì)排放量不足500噸。

正如中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華在COP27新聞發(fā)布會(huì)上所言：“要求發(fā)展中國(guó)家為發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放買(mǎi)單，這本身就是最大的不公平?！?/p>

美西方的“道德綁架”背后，藏著三重算計(jì)，其一，用“絕對(duì)排放量”掩蓋“歷史責(zé)任”，美國(guó)現(xiàn)任政府一邊要求中國(guó)“大幅減排”，一邊對(duì)本國(guó)每年60億噸的碳排放量（占全球15%）視而不見(jiàn)，更對(duì)特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》、拜登政府重啟化石能源補(bǔ)貼等行為避而不談。

其二，用“國(guó)際輿論”倒逼中國(guó)讓步，通過(guò)渲染“中國(guó)應(yīng)主導(dǎo)全球氣候治理”的輿論，試圖將中國(guó)架上“發(fā)達(dá)國(guó)家責(zé)任”的烤架，2023年，歐盟曾在G7峰會(huì)上提出“全球氣候融資新框架”，核心條款竟是“將中國(guó)列為主要出資方”，對(duì)自身未兌現(xiàn)的1000億美元承諾只字不提。

其三，用“規(guī)則霸權(quán)”維持全球治理主導(dǎo)權(quán)，世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的氣候資金分配中，70%的項(xiàng)目附帶“政策條件”，要求受援國(guó)開(kāi)放能源市場(chǎng)、削減環(huán)保監(jiān)管，本質(zhì)是借“環(huán)保”之名行“經(jīng)濟(jì)殖民”之實(shí)。

中國(guó)的每一分錢(qián)都花在“刀刃”上

中國(guó)拒絕的是“無(wú)差別捐款”，而非“國(guó)際責(zé)任”，翻開(kāi)中國(guó)的“氣候行動(dòng)清單”，處處體現(xiàn)著“務(wù)實(shí)利他”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)：

在尼泊爾，中國(guó)援助的“喜馬拉雅山生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目”已建成12座高原氣象站，幫助當(dāng)?shù)啬撩裉崆邦A(yù)警極端天氣，糧食減產(chǎn)率下降25%。

在埃及，中企承建的蘇伊士運(yùn)河光伏電站年發(fā)電量達(dá)12億度，相當(dāng)于減少碳排放80萬(wàn)噸，更讓50萬(wàn)沙漠居民用上了清潔電力，在非洲，中國(guó)無(wú)償轉(zhuǎn)讓的菌草技術(shù)已在20多個(gè)國(guó)家落地，幫助10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)年增收30%以上，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將其稱(chēng)為“生態(tài)扶貧的教科書(shū)”。

這種“授人以漁”的援助，與美西方的“空頭支票”形成鮮明對(duì)比，2024年，美國(guó)對(duì)非洲氣候援助中，85%的資金用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)企業(yè)的環(huán)保設(shè)備，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際受益不足15%。

而中國(guó)的“南南合作基金”，90%以上直接用于受援國(guó)本土項(xiàng)目，且不附加任何政治條件，正如塔吉克斯坦環(huán)保部長(zhǎng)在COP30上所言：“中國(guó)教給我們的，是如何用自己的雙手改變環(huán)境，而不是等著別人的施舍?！?/p>

打破“責(zé)任倒掛”困局

中國(guó)在COP30的“不妥協(xié)”，本質(zhì)是對(duì)全球治理“責(zé)任倒掛”現(xiàn)象的公開(kāi)糾偏，當(dāng)美西方一邊拖欠氣候資金、一邊要求中國(guó)“分?jǐn)傌?zé)任”時(shí)，國(guó)際社會(huì)早已看清一個(gè)事實(shí)：所謂“千億捐款倡議”，不過(guò)是發(fā)達(dá)國(guó)家逃避歷史責(zé)任的又一次“甩鍋”。

這種“雙標(biāo)”在國(guó)際事務(wù)中早已屢見(jiàn)不鮮：在全球債務(wù)重組中，美國(guó)要求新興國(guó)家“一刀切減免債務(wù)”，自己卻對(duì)5000億美元的非洲債務(wù)本息分文不讓。

在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中，美國(guó)長(zhǎng)期拖欠15億美元會(huì)費(fèi)，卻指責(zé)中國(guó)“參與度不足”，正如聯(lián)合國(guó)氣候變化高級(jí)官員穆希丁所言：“如果發(fā)達(dá)國(guó)家真的想推動(dòng)氣候行動(dòng)，首先應(yīng)該兌現(xiàn)2009年的1000億美元承諾，而不是讓發(fā)展中國(guó)家為他們的失信買(mǎi)單?！?/p>

中國(guó)的拒絕，不是封閉退縮，而是推動(dòng)建立更公平的國(guó)際規(guī)則，正如外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的。

中國(guó)始終認(rèn)為，國(guó)際責(zé)任的分配應(yīng)基于‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則，誰(shuí)在歷史上排放更多，誰(shuí)就應(yīng)該承擔(dān)更多減排義務(wù)，誰(shuí)從全球環(huán)境治理中受益更多，誰(shuí)就應(yīng)該提供更多支持。

結(jié)語(yǔ)

在里約熱內(nèi)盧的COP30會(huì)場(chǎng)外，巴西街頭的涂鴉格外醒目：“森林是地球的肺，不是提款機(jī)?！敝袊?guó)的拒絕，正是對(duì)這種全球正義的捍衛(wèi)，我們從不否認(rèn)大國(guó)責(zé)任，但堅(jiān)決反對(duì)“被道德綁架”“為他人過(guò)錯(cuò)埋單”。

當(dāng)美西方試圖用“千億捐款”設(shè)局時(shí)，中國(guó)亮出的，是一本算得清清楚楚的“責(zé)任賬”：該我們承擔(dān)的，比如2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，我們拼盡全力兌現(xiàn)，不該我們背的歷史包袱，比如為發(fā)達(dá)國(guó)家的高排放“擦屁股”，我們一寸不讓。

這場(chǎng)看似“不合群”的拒絕，終將成為全球治理變革的起點(diǎn)，它告訴世界：真正的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，不是盲目撒錢(qián)的“冤大頭”，而是堅(jiān)守原則的“守夜人”。