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徐罡

“現(xiàn)在不出社區(qū)，走路不到一刻鐘，吃飯、看病、護(hù)理全都能解決！”在北京市朝陽(yáng)區(qū)望京街道南湖西里社區(qū)，83歲的陳爺爺坐在養(yǎng)老服務(wù)中心的花園里說(shuō)。

這一變化的背后，是望京街道創(chuàng)新構(gòu)建“十五分鐘養(yǎng)老圈”的生動(dòng)實(shí)踐。面對(duì)老年人口占比高達(dá)20%、高齡化趨勢(shì)顯著的狀況，望京街道通過(guò)構(gòu)建“十五分鐘養(yǎng)老圈”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“人找服務(wù)”走向“服務(wù)找人”，探索出一條資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、精準(zhǔn)響應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)代化路徑。

體系重構(gòu)

——推動(dòng)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)保障轉(zhuǎn)變

作為北京市典型的大型城市社區(qū)，近年來(lái)，望京街道老齡化程度持續(xù)加深。

截至2025年，轄區(qū)65歲及以上老年人口達(dá)19639人，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?0%，這一比例顯著高于北京市平均水平。其中，80歲以上高齡老人3738人，占總?cè)丝?.8%，年增長(zhǎng)率超過(guò)10%，呈現(xiàn)出明顯的高齡化、失能化發(fā)展趨勢(shì)。

“我們不僅要關(guān)注老年人口的數(shù)量，更要關(guān)注他們的生活質(zhì)量。”望京街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在1659名基本養(yǎng)老對(duì)象中，失能人員達(dá)到1334人，其中重度失能1071人。這表明，老年人對(duì)專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)需求迫切，特別是對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求尤為突出。

望京街道老年學(xué)堂上，老人們?cè)诰毩?xí)書(shū)法。

盡管轄區(qū)已建立7家養(yǎng)老驛站、18個(gè)老年餐桌及助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了29個(gè)社區(qū)全覆蓋，但仍存在服務(wù)資源分散、專(zhuān)業(yè)能力不足、供需匹配不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題。

特別是人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)際常住的基本養(yǎng)老對(duì)象約1000人，給服務(wù)資源的有效配置帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。
面對(duì)多方面挑戰(zhàn)，望京街道于2024年底將南湖西里寸草春暉養(yǎng)老照料中心升級(jí)改造為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)其從“單一機(jī)構(gòu)”向“綜合樞紐”轉(zhuǎn)型。

“這一轉(zhuǎn)型不僅是物理空間的改造，更是服務(wù)理念和服務(wù)模式的深刻變革?！蓖┙值牢溲b部部長(zhǎng)康紅軍介紹，養(yǎng)老服務(wù)中心作為北京市首批17家試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)中心之一，承擔(dān)著探索養(yǎng)老服務(wù)新模式的重要使命。

養(yǎng)老服務(wù)中心構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、社區(qū)支撐、機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)”的三級(jí)服務(wù)體系。2025年，望京街道進(jìn)一步牽頭成立“望京福祉聯(lián)盟”，整合7家養(yǎng)老驛站、17家專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，形成動(dòng)態(tài)優(yōu)化的服務(wù)資源庫(kù)。

為實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)落地，望京街道推進(jìn)“四個(gè)一”工程：搭建統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求15分鐘響應(yīng)；繪制資源地圖，精準(zhǔn)標(biāo)注287張機(jī)構(gòu)床位、123張家庭床位等資源；開(kāi)通綠色通道，為100名試點(diǎn)老人建立“一人一檔”；組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。體系重構(gòu)推動(dòng)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)保障轉(zhuǎn)變。

服務(wù)升級(jí)

——從基礎(chǔ)保障到滿(mǎn)足多樣化需求

今年重陽(yáng)節(jié)期間，望京街道統(tǒng)籌發(fā)布八大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋居家、醫(yī)養(yǎng)、智慧、文化、示范創(chuàng)建五大體系，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)涵持續(xù)拓展。

其中，養(yǎng)老服務(wù)中心“福祉聯(lián)盟”深化項(xiàng)目，重點(diǎn)解決居家養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌和供需對(duì)接問(wèn)題。匯晨護(hù)理院“醫(yī)養(yǎng)進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，針對(duì)東北部區(qū)域“老老人”就醫(yī)難題，提供便捷醫(yī)療服務(wù)。四季千尺銀齡學(xué)堂項(xiàng)目，在北部片區(qū)滿(mǎn)足活力老人精神文化和學(xué)習(xí)需求?；象A站“京彩年華”活力俱樂(lè)部，在南部片區(qū)開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富老人社交生活。

北京朝陽(yáng)區(qū)望京街道養(yǎng)老服務(wù)中心邀請(qǐng)福祉聯(lián)盟成員單位開(kāi)展中醫(yī)義診。

重陽(yáng)節(jié)期間望京街道還舉辦了“匯聚關(guān)愛(ài)·頤養(yǎng)嘉年華”公益大集，設(shè)置居家照護(hù)、醫(yī)療健康、法律咨詢(xún)等八大功能區(qū)，將服務(wù)送到老人身邊。養(yǎng)老服務(wù)中心不再只是照護(hù)場(chǎng)所，更成為專(zhuān)業(yè)守護(hù)與社區(qū)活力并存的融合平臺(tái)。

自2025年6月啟動(dòng)以來(lái)，望京福祉聯(lián)盟累計(jì)服務(wù)老人超萬(wàn)人次，助餐達(dá)4.1萬(wàn)余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家照護(hù)等全面鋪開(kāi)。通過(guò)資源整合和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)得到全面提升?！袄夏陮W(xué)堂”開(kāi)展75次課程，服務(wù)1207人次；其他市場(chǎng)化活動(dòng)服務(wù)4506人次。

服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查顯示，老人對(duì)現(xiàn)有服務(wù)的滿(mǎn)意度達(dá)到96%，較聯(lián)盟成立前提升近20個(gè)百分點(diǎn)。

聯(lián)盟提供的服務(wù)內(nèi)容也從傳統(tǒng)的送餐、保潔等基礎(chǔ)服務(wù)，拓展到健康管理、康復(fù)理療、法律援助、心理慰藉、智能家居改造等多元化服務(wù)，形成了完整的“服務(wù)綜合體”，更好地滿(mǎn)足了老年人多樣化的需求。

可持續(xù)發(fā)展

——從試點(diǎn)探索到長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

為實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)暖心”到“長(zhǎng)久安心”轉(zhuǎn)變，望京街道著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。在組織保障上，明確“政府補(bǔ)貼+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)+社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制，在保障基本服務(wù)公益性的同時(shí)增強(qiáng)自我造血能力。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，建立多層次人才培養(yǎng)體系，與職業(yè)院校合作開(kāi)展定向培養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)水平。在智慧賦能上，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度應(yīng)用，開(kāi)發(fā)智能穿戴設(shè)備，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

望京街道還通過(guò)“進(jìn)社區(qū)”大集、老年學(xué)堂等常態(tài)化活動(dòng)，保持服務(wù)熱度與群眾參與度。“以前總覺(jué)得養(yǎng)老就是等著別人照顧，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)晚年生活可以這么精彩。我參加了社區(qū)的讀書(shū)會(huì)和書(shū)法班，還學(xué)會(huì)了使用智能手機(jī)，生活變得充實(shí)而有意義?！?8歲的退休教師王先生說(shuō)。

2025年重陽(yáng)節(jié)發(fā)布的八大項(xiàng)目，正是機(jī)制化運(yùn)營(yíng)的集中體現(xiàn)。未來(lái)，望京街道將持續(xù)推進(jìn)居家、醫(yī)養(yǎng)、智慧、文化、示范創(chuàng)建五大板塊協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善“區(qū)域中心+驛站網(wǎng)絡(luò)+居家服務(wù)”三級(jí)體系。

“每位老人的小事，都是我們民生工作的大事?！蓖┙值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推動(dòng)“十五分鐘養(yǎng)老圈”建設(shè)，讓養(yǎng)老服務(wù)更加精準(zhǔn)、更有溫度、更可持續(xù)。

感 言

我今年85歲，在望京住了大半輩子。以前最發(fā)愁的就是年紀(jì)大了養(yǎng)老怎么辦？養(yǎng)老中心升級(jí)后，真是大變樣。助老員小劉每周定時(shí)來(lái)幫我打掃衛(wèi)生、測(cè)量血壓，還教我使用智能設(shè)備。重陽(yáng)節(jié)期間舉辦的“養(yǎng)老大集”上，我體驗(yàn)了健康檢查、智能產(chǎn)品展示等多項(xiàng)服務(wù)，真是太方便了。

上個(gè)月一天半夜里我心臟病突然犯了，一按按鈕，不到10分鐘救護(hù)人員就趕到了。醫(yī)生說(shuō)再晚一點(diǎn)就有生命危險(xiǎn)。“十五分鐘養(yǎng)老圈”真是救了我的命?，F(xiàn)在，吃飯有助老餐，看病有綠色通道，悶了有老年活動(dòng)，孩子們也放心了。我還參加了書(shū)法班和智能手機(jī)課，學(xué)會(huì)了用手機(jī)和孫子視頻，這樣的晚年生活，過(guò)去想都不敢想！

——望京街道南湖西里社區(qū)獨(dú)居老人張奶奶

原文刊載于2025年第23期、11月10日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《（引題）北京市朝陽(yáng)區(qū)望京街道構(gòu)建“十五分鐘養(yǎng)老圈”（主題）養(yǎng)老從“人找服務(wù)”走向“服務(wù)找人”》

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