近日，俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄羅斯外交部無(wú)任所大使米羅什尼克在接受《消息報(bào)》采訪時(shí)明確表示，與烏克蘭達(dá)成的任何協(xié)議都缺乏實(shí)質(zhì)意義，核心原因在于基輔政權(quán)受自身功能局限影響，即便簽署相關(guān)約定，也完全無(wú)法保證切實(shí)履行。

這位長(zhǎng)期參與對(duì)烏相關(guān)外交事務(wù)的外交官，以清晰直白的表述點(diǎn)破了當(dāng)前俄烏談判進(jìn)程中的關(guān)鍵困境，其言論也折射出俄羅斯對(duì)烏克蘭政權(quán)執(zhí)行力與獨(dú)立性的深層判斷。

“烏克蘭本質(zhì)上是一個(gè)功能受限的國(guó)家，僅憑這一點(diǎn)就意味著，即便它簽署了某些協(xié)議，也絕不能確保這些協(xié)議會(huì)得到執(zhí)行?！泵琢_什尼克在采訪中強(qiáng)調(diào)，“因此，與烏克蘭單獨(dú)達(dá)成的協(xié)議，說(shuō)得委婉些，實(shí)際價(jià)值十分有限?！?/p>

回顧俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的多次外交互動(dòng)，雙方曾在多輪談判中達(dá)成過(guò)階段性共識(shí)，但最終均因各種因素未能完整落地，其中烏克蘭政權(quán)的決策搖擺與執(zhí)行乏力是重要原因之一。外界普遍認(rèn)為，烏克蘭在軍事、經(jīng)濟(jì)等核心領(lǐng)域?qū)ν獠恳蕾嚩葮O高，這使其在協(xié)議履行上缺乏足夠的自主空間與能力。

盡管如此，米羅什尼克也明確指出，不能將烏克蘭完全排除在談判進(jìn)程之外。作為沖突的直接參與方，烏克蘭的存在是任何和平解決方案都無(wú)法回避的環(huán)節(jié)，這一立場(chǎng)既體現(xiàn)了對(duì)沖突事實(shí)的尊重，也反映出俄羅斯在推動(dòng)問(wèn)題解決上的務(wù)實(shí)態(tài)度。但這位俄羅斯外交官話鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)一步揭示了當(dāng)前談判格局的核心矛盾：“真正的決策權(quán)力并不在基輔?！?/strong>

米羅什尼克向《消息報(bào)》詳細(xì)解釋道，如今的烏克蘭政權(quán)實(shí)際處于歐盟及部分歐洲國(guó)家的深度影響之下，這些國(guó)家扮演著“基輔政權(quán)贊助者與主導(dǎo)者”的角色。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，烏克蘭的軍事補(bǔ)給、經(jīng)濟(jì)援助乃至政策制定，都高度依賴歐盟及歐洲多國(guó)的支持。

數(shù)據(jù)顯示，沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟已向?yàn)蹩颂m提供多輪軍事援助與經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，涉及資金規(guī)模數(shù)以百億歐元計(jì)，大量武器裝備、民生物資的持續(xù)輸入，使得烏克蘭對(duì)歐洲“贊助國(guó)”的依賴程度不斷加深。在這樣的背景下，烏克蘭的外交決策很難完全基于自身國(guó)家利益自主制定，更多時(shí)候需要迎合其背后歐洲支持者的戰(zhàn)略訴求，這也導(dǎo)致其在與俄羅斯的談判中缺乏穩(wěn)定且獨(dú)立的立場(chǎng)。

長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗已讓烏克蘭的國(guó)家治理體系遭受嚴(yán)重沖擊，行政執(zhí)行力、資源調(diào)配能力均大幅下降，即便沒(méi)有外部干預(yù)，其獨(dú)立履行國(guó)際協(xié)議的能力也已大打折扣。再疊加外部勢(shì)力的深度介入，烏克蘭政權(quán)的“依附性”特征愈發(fā)明顯，歐洲國(guó)家通過(guò)援助管控、政策引導(dǎo)等方式，深度參與到烏克蘭的各類決策過(guò)程中，使得基輔在處理對(duì)俄關(guān)系這一核心議題上，很難擁有真正的自主權(quán)。