【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】當?shù)貢r間11月15日，剛果（金）政府與反政府武裝“M23運動”在卡塔爾多哈簽署一項全面和平框架協(xié)議。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，框架協(xié)議無法立即結(jié)束剛果（金）東部地區(qū)的沖突，但提出了停止戰(zhàn)斗和改善人道主義局勢的路線圖，將為最終的和平協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

剛果（金）政府表示，本次簽署的框架協(xié)議共包含八項措施。其中，關(guān)于?；鸨O(jiān)督和交換俘虜?shù)膬身棿胧┮言诮衲暝缧r候簽署，恢復國家機構(gòu)在沖突地區(qū)權(quán)力、實施經(jīng)濟改革、保障人道主義準入、安置難民等六項措施將在未來兩周內(nèi)進行談判。

卡塔爾外交部國務大臣穆罕默德·胡萊菲表示，雙方同意成立一個獨立委員會來促進和平，并在一個符合憲法的和解框架內(nèi)提出賠償建議。他透露，有關(guān)各方在幾個實質(zhì)性議題上取得了進展，將在過去幾個月討論和簽署的協(xié)議基礎(chǔ)上繼續(xù)推進和平進程。

胡萊菲稱，最新的框架協(xié)議加強了和平進程，有助于“通過對話與理解找到和平解決方案”，以恢復剛果（金）東部地區(qū)的和平。

剛果（金）代表和“M23運動”代表握手 視覺中國

代表美國參加會談的美國總統(tǒng)高級顧問馬薩德·布洛斯稱，美國和卡塔爾共同促成了框架協(xié)議，這項協(xié)議將成為達成最終和平協(xié)議的“跳板”。

“這只是一個開始，但我們知道最終的結(jié)果將富有成效，”布洛斯說，“今天在很多方面都是一個歷史性的時刻。人們期待看到立竿見影的效果，但這是一個過程，不是一個可以隨時打開或關(guān)閉的電燈開關(guān)，其中牽涉到許多層面。”

美國和卡塔爾官員都認為，框架協(xié)議是“邁向和平的重要一步”。不過，布洛斯承認，?；鸨O(jiān)督和交換俘虜這兩項措施的落實進度要慢于預期。

“M23運動”代表團團長本杰明·姆博寧帕表示，雙方在卡塔爾和美國的調(diào)解下達成了和平框架協(xié)議，它概述了達成和平協(xié)議所需的措施，但并非最終和平協(xié)議。他強調(diào)：“在對各項措施逐一進行辯論、談判和討論并達成最終協(xié)議之前，當?shù)鼐謩莺突顒硬粫腥魏巫兓??！?/p>

半島電視臺稱，框架協(xié)議簽署后，剛果（金）東部局勢沒有發(fā)生明顯變化，“M23運動”的部隊在15日遭到剛果（金）政府軍轟炸，但設法從政府軍手中奪取了更多陣地。

剛果（金）東部地區(qū)局勢

今年1月以來，剛果（金）東部地區(qū)緊張局勢迅速升級，“M23運動”不斷在北基伍省和南基伍省發(fā)動攻勢，并占領(lǐng)了剛果（金）東部最大城市戈馬。

剛果（金）政府指控鄰國盧旺達支持“M23運動”，利用邊境安全問題作為掠奪剛礦產(chǎn)資源的“煙幕彈”。盧旺達政府對此堅決否認，并稱其軍隊在邊境用以抵御國內(nèi)敵對勢力。

卡塔爾自4月以來主持了剛果（金）和“M23運動”之間的多輪直接會談，雙方在7月就結(jié)束沖突簽署一項原則聲明，承諾將采取永久停止敵對行動、交換俘虜、恢復國家機構(gòu)在沖突地區(qū)的治理權(quán)、啟動通往最終和平協(xié)議的直接談判等關(guān)鍵步驟。

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