為加強項目資金監(jiān)管，提升資金使用效益，自貢市富順縣建立“四項機制”強力做好銜接項目資金管理，確保銜接項目資金在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。

建立項目前置審核制度，精準(zhǔn)項目入庫。嚴(yán)把政策要求，對擬實施項目中含有明確規(guī)定的負(fù)面清單、未明確績效目標(biāo)，違反生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線的項目，堅決不予入庫。嚴(yán)格項目用地審核，所有入庫項目涉及用地，必須先經(jīng)自然資源部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地勘察，并出具《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》，符合用地要求的，方可計劃入庫實施。加強部門論證審核，入庫項目由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、項目主管部門、相關(guān)行業(yè)部門專家對每個項目進行實地核查論證，對有基礎(chǔ)、群眾意愿強烈、可行性高的項目予以入庫實施。加強績效監(jiān)管，對產(chǎn)業(yè)項目效益進行審核，在謀劃項目時充分對效益進行前置審核，產(chǎn)業(yè)類項目入庫前均要確定承租企業(yè)或合作社，提前簽訂租賃意向及協(xié)議，確保項目實施后及時發(fā)揮效益。

建立項目監(jiān)管制度，規(guī)范項目實施。從嚴(yán)把控施工過程關(guān)，按程序選擇符合資質(zhì)、信譽良好的施工企業(yè)進行施工，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照實施方案監(jiān)督施工單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取掛點領(lǐng)導(dǎo)不定期督查，聘請當(dāng)?shù)靥幨鹿赖狞h員干部或“話事人”任村級監(jiān)督員對項目質(zhì)量進行監(jiān)督。從嚴(yán)把控竣工驗收關(guān)，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)專業(yè)性、獨立性優(yōu)勢，該縣從2020年開始委托有資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)對所有扶貧(銜接資金)項目進行驗收，客觀真實地評價項目建設(shè)內(nèi)容和績效目標(biāo)完成情況，提高銜接資金的使用效益，確保銜接資金項目安全運行。從嚴(yán)把控項目資料關(guān)，嚴(yán)格按照項目資料清單整理從立項申報、實施管理、過程監(jiān)管、竣工驗收、資產(chǎn)移交管護的所有資料，歸檔成冊。

建立流程管理制度，加快項目推進。優(yōu)化項目實施流程，印發(fā)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目實施流程圖(試行)，明晰項目流程，將項目設(shè)計、預(yù)算、立項、評審前置到項目批復(fù)前，通過程序促使項目實施單位加強、加快項目前期工作。建立全流程項目實施臺賬，實行定時催辦機制，倒排工期，建立臺賬，明確項目實施時間節(jié)點，由縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局定期調(diào)度項目進展，實現(xiàn)全流程監(jiān)管。完善全過程監(jiān)管機制，項目進度快、資金支付較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在半月調(diào)度會上做交流發(fā)言，項目推進滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做表態(tài)發(fā)言，督促項目實施和資金撥付進度，形成“你追我趕、奮勇爭先”的良好局面。

健全項目后續(xù)管護機制，提升項目運營管理水平。明底數(shù)，對全縣2013年以來的扶貧資產(chǎn)進行全面清查、建立臺賬、登記確權(quán)。重管護，對竣工驗收合格的項目按程序移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯蚪?jīng)營主體，明確管護主體和責(zé)任人，實現(xiàn)項目一完工即納入后續(xù)管護。穩(wěn)增收，以資產(chǎn)租賃(承包)的形式與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、經(jīng)營大戶合作發(fā)展，通過生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)等方式帶動當(dāng)?shù)厝罕姵掷m(xù)增收，實現(xiàn)資產(chǎn)有效運行。(林濤、許鵬)