【文/觀察者網(wǎng) 王一】美國本月初正式解除對柬埔寨實施了三年多的武器禁運，這一舉措被外界解讀為特朗普政府企圖拉攏柬埔寨來“對付”中國。但香港《南華早報》11月16日報道稱，專家認為，這恐怕很難實現(xiàn)。

根據(jù)美國聯(lián)邦政府政務(wù)公開網(wǎng)站《聯(lián)邦登記》（Federal Register），美國國務(wù)院已于7日正式取消對柬埔寨的武器禁運，未來對柬的所有武器銷售都將依據(jù)具體情況逐案審查。

通知稱，基于柬埔寨對“和平與安全方面的勤勉追求”，包括與美國在防務(wù)合作和打擊跨國犯罪方面的重新接觸，“國務(wù)卿決定解除對柬埔寨的國防貿(mào)易禁運”。

該禁令由拜登政府于2021年頒布，當(dāng)時美方為此找的借口是“柬埔寨與中國不斷加深軍事聯(lián)系”，以及所謂的美國對柬埔寨人權(quán)狀況、腐敗問題的擔(dān)憂。當(dāng)時，柬方對美國禁令毫不在意地回應(yīng)說，柬埔寨從來不買美國武器裝備，而其支持的朗諾政權(quán)遺留下來的美國武器都已“生銹”，根本無法再使用。

如今三年多過去，美國解除了武器禁運，同時恢復(fù)兩國自2017年以來一直中斷的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演。

美國哈德遜研究所高級研究員莉塞洛特·奧德加德（Liselotte Odgaard）表示，解除禁運是美國企圖“侵蝕中國對柬埔寨影響力”的廣泛戰(zhàn)略的一部分。

“拜登政府的東盟政策強調(diào)民主、人權(quán)和限制向威權(quán)政權(quán)轉(zhuǎn)移武器；特朗普政府則更實際、更具交易性，優(yōu)先考慮遏制中國而非治理問題?！眾W德加德稱，美國時隔八年后重啟“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演、探討美國海軍訪問柬埔寨云壤海軍基地都體現(xiàn)出特朗普政府的意圖。

建設(shè)中的柬埔寨云壤海軍基地，左圖為2023年衛(wèi)星圖片，右圖為2024年衛(wèi)星圖片。 衛(wèi)星圖片

《南華早報》稱，美國這些舉動發(fā)生的背景是，特朗普10月在馬來西亞參加?xùn)|盟峰會時，與包括柬埔寨首相洪瑪奈在內(nèi)的多國領(lǐng)導(dǎo)人會面。

根據(jù)美方發(fā)布的消息，在峰會期間的場外會晤中，特朗普與馬來西亞總理安瓦爾共同主持了洪瑪奈和泰國總理阿努廷之間的會談。美方還試圖獨占功勞，聲稱特朗普“幫忙調(diào)停了柬泰沖突”，同時淡化中國在其中做出的貢獻。

美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）東南亞問題研究專家格雷戈里·波林（Gregory Poling）認為，特朗普正在試探看是否能“把柬埔寨從其日益傾向中國的軌道上拉回來”，“但這很脆弱，許多問題可能令華盛頓失望并回頭”。

據(jù)報道，在東盟峰會期間，特朗普與洪瑪奈還同意擴大在打擊跨國犯罪方面的合作，比如打擊毒品販運、電詐中心等。

但波林指出，柬埔寨可能既無法落實打擊詐騙產(chǎn)業(yè)的行動，也不會給予美國與中國等同的云壤海軍基地訪問權(quán)限。

云壤海軍基地位于柬埔寨西哈努克省，地處泰國灣，距馬六甲海峽東端1千公里。早在2019年，中國與柬埔寨簽署合作協(xié)議，決定對該基地進行現(xiàn)代化升級改造時，就有美西方媒體開始炒作“中國在柬埔寨建立軍事基地”。

當(dāng)時，中國國防部就駁斥了有關(guān)謠言，表示“中柬兩軍一直以來在軍事訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、后勤裝備等方面開展良好的交流合作，這種合作不針對第三方”。

然而，美方一直逮著這點不放，不僅對中國與柬埔寨的合作指手劃腳，還于2021年對柬實施了武器禁運和新的出口限制，并制裁了幾名該國軍方官員。

面對美國的一再挑釁，柬方宣布稱云壤基地將不歡迎美軍艦?？浚⑼艘墼搰辛粝碌拿乐莆淦?。

2022年，柬埔寨駐美大使館發(fā)聲明駁斥說，柬埔寨憲法不允許外國在柬埔寨建設(shè)軍事基地。云壤基地改造旨在加強柬埔寨海軍維護海洋領(lǐng)土完整和打擊海上犯罪的能力。美方對柬方立場置若罔聞，一再惡意揣測、攻擊抹黑，甚至對柬埔寨威脅、施壓，這是典型的霸凌行徑。

盡管美國持續(xù)阻撓，但柬埔寨《柬中時報》今年報道稱，云壤基地現(xiàn)代化建設(shè)已實現(xiàn)100%完工，已完成升級改造的項目包括碼頭、保障設(shè)施和訓(xùn)練中心等多項基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)悉，升級后的基地將擁有深水碼頭、一座5000噸級干船塢、一座1000噸級滑道以及后勤和訓(xùn)練設(shè)施。

4月，云壤基地重新開放，中國、美國、俄羅斯、澳大利亞、日本、越南等國的軍艦都曾在此?？俊Ｃ绹＼姟八_凡納”號去年12月訪問西哈努克港，時隔八年首次訪問柬埔寨。

新加坡南洋理工大學(xué)公共政策和全球事務(wù)項目副教授古賀圭（Kei Koga，音譯）分析稱，美柬關(guān)系整體上有所“改善”，部分原因是因為中國投資和游客因柬埔寨電詐放緩，該國希望在經(jīng)濟上尋求與其他大國建立聯(lián)系。

奧德加德認為，短期內(nèi)美柬防務(wù)合作將“溫和擴大”，恢復(fù)軍演，重啟維和、救災(zāi)和反恐合作，并安排美軍“象征性”地訪問云壤基地。

在她看來，特朗普政府與柬埔寨的接觸，意味著美國從基于價值的外交轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略參與為優(yōu)先的外交政策，以“通過雙邊防務(wù)合作來圍堵中國”。但這一政策能否成功取決于，美國是否能從柬埔寨處獲得實質(zhì)性的作戰(zhàn)訪問權(quán)，例如進入云壤等戰(zhàn)略基地，以及能否與若干東盟國家建立足夠的信任，實現(xiàn)更深入的防務(wù)合作。

英國諾丁漢大學(xué)馬來西亞校區(qū)國際關(guān)系副教授本杰明·巴頓（Benjamin Barton）表示，解除武器禁運“確實讓美國重新獲得了與金邊接觸的資格”，但柬埔寨長期依賴中國投資和外交支持來應(yīng)對外界紛紜復(fù)雜的局面，指望美柬關(guān)系升溫就能削弱中國在柬的影響力是一種“空想”。

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