李鐵林

健全生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償機制，讓政府有力主導、企業(yè)積極參與、市場有效調節(jié)、群眾廣泛受益，有助于激發(fā)全社會參與綠色發(fā)展的積極性

“十五五”規(guī)劃建議提出：“發(fā)展林下經濟，壯大林草產業(yè)。”從去年寫入中央一號文件，到今年首次寫入《政府工作報告》，再到納入“十五五”規(guī)劃建議，林下經濟、林草產業(yè)為什么受到如此多的關注？

看數據。2024年，全國林草產業(yè)總產值達到10.496萬億元，并形成木材加工、經濟林、森林旅游、林下經濟4個產值超萬億元的支柱產業(yè)。推動“兩山”理念轉化，推進鄉(xiāng)村全面振興，林下經濟和林草產業(yè)成為重要抓手。

析機理。以往一段時間，生態(tài)產品價值轉化存在難度量、難抵押、難交易、難變現等問題。黨的十八大以來，通過嚴格保護、大力培育、合理利用林草資源，做精一產、做強二產、做大三產，我國在統籌生態(tài)美與百姓富方面取得了階段性成果。

林下經濟、林草產業(yè)發(fā)展成績單可圈可點，靠的正是促進發(fā)展理念革新、發(fā)展方式創(chuàng)新，做大做強了綠色發(fā)展引擎。

以推動高質量發(fā)展為主題推動“十五五”時期經濟社會發(fā)展，需要我們加快發(fā)展方式綠色轉型、倡導綠色健康生活方式，筑牢生態(tài)安全屏障、增強綠色發(fā)展動能，推動美麗中國建設取得新的重大進展。

理念是先導。曾經，一些地方談及綠色低碳轉型，“陣痛”是一個繞不開的詞。這一方面是由于粗放發(fā)展模式存在慣性，另一方面是因為綠色發(fā)展動力機制尚未成熟。如今，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富又是社會財富、經濟財富，不僅在理念層面直抵人心，更實實在在融入治理實踐和發(fā)展場景中。逐綠前行、因綠而興，理念一變天地寬。

權益是基礎。綠色發(fā)展方式能否持久、穩(wěn)固，取決于生態(tài)產品價值實現是否順暢。北京出臺技術規(guī)范，科學量化生態(tài)服務價值；山西健全機制，推動水土保持生態(tài)產品價值轉化交易；福建廈門探索垃圾分類碳交易，讓居民從綠色生活中獲益……健全生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償機制，讓政府有力主導、企業(yè)積極參與、市場有效調節(jié)、群眾廣泛受益，有助于激發(fā)全社會參與綠色發(fā)展的積極性。

政策是保障。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經濟政策工具箱，能為綠色發(fā)展方式和生活方式提供有力支撐。在浙江安吉，竹林碳匯改革、創(chuàng)新碳匯收儲機制讓“竹林空氣”變?yōu)檎娼鸢足y。在江西資溪，林業(yè)經營收益權證既穩(wěn)定了經營者預期，也解決了融資難題。“兩山”理念轉化的正向循環(huán)在改革和政策的護航下更加通暢，為產業(yè)向好注入源頭活水。

當前，綠色發(fā)展在制度、標準、利益格局等方面存在一些深層次矛盾，比如碳市場交易規(guī)模與活躍度仍有提升空間，有的生態(tài)產品試點探索尚不成熟。解決問題的過程也是發(fā)展前進的過程，“十五五”時期，我們還需要持續(xù)深化改革、鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項。

森林糧倉護航糧食安全，新能源汽車優(yōu)化出行方案，綠色消費成為時尚潮流，綠色低碳循環(huán)經濟體系越來越壯大……加快形成綠色生產生活方式，中國號巨輪的發(fā)展動能將更加強勁。

《 人民日報 》( 2025年11月18日 05 版)