政策“再加碼”，青島奮力打好海洋特色牌。

近日，《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（簡稱“海洋20條”）印發(fā)，以20條具體政策，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋功能和特色，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

“海洋20條”是在《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（簡稱“海洋15條”）基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化。該政策的印發(fā)，將對(duì)青島海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育注入新動(dòng)能、提供新支撐，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起中央賦予青島的重任，當(dāng)好海洋強(qiáng)國建設(shè)的排頭兵。

在“海洋15條”基礎(chǔ)上延續(xù)和深化

每一次擔(dān)當(dāng)經(jīng)略海洋“國之重任”，青島總會(huì)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化海洋領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”開局之年，中央賦予青島“強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”的新定位、新使命。 據(jù)此，青島2022年提出打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”的目標(biāo)，并出臺(tái)了引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)意見、三年行動(dòng)計(jì)劃、“海洋15條”等文件，推動(dòng)現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競爭力全面提升。

其中，2022年1月出臺(tái)的“海洋15條”，是青島第一部支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策。該政策主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策，為加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)方面率先突破、走在前列提供了有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“海洋15條”三年累計(jì)支出財(cái)政資金約1.311億元，惠及企業(yè)、機(jī)構(gòu)165家。推動(dòng)了“國信系列”“深藍(lán)系列”等養(yǎng)殖裝備投入運(yùn)營，引領(lǐng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展；引進(jìn)了山東省第一個(gè)具有全國影響力的船舶設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)——中船船舶設(shè)計(jì)中心，填補(bǔ)了青島市海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈空白；支持華能青島熱電有限公司新建海水淡化項(xiàng)目，青島百發(fā)海水淡化有限公司開展海水淡化超濾膜技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研究……“海洋15條”的實(shí)施，在推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、科技創(chuàng)新、市場主體培育等方面發(fā)揮了重要作用。

“海洋20條”是在“海洋15條”基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化。“海洋15條”執(zhí)行期三年，整體執(zhí)行情況達(dá)到預(yù)期，有效提升了全市海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，有力支撐了海洋經(jīng)濟(jì)全要素生態(tài)體系構(gòu)建。為進(jìn)一步發(fā)揮政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)支持作用，持續(xù)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，青島市海洋發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“海洋15條”作全面總結(jié)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上研究制定了“海洋20條”。

該政策發(fā)布的一個(gè)大背景是，國家對(duì)青島經(jīng)略海洋的再肯定、再定位。2024年5月，習(xí)近平總書記考察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮海洋資源豐富的得天獨(dú)厚優(yōu)勢，經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，打造世界級(jí)海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。11月，國務(wù)院關(guān)于《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)對(duì)青島做出了“沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市”的定位，將青島與海洋深度結(jié)合。

胸懷“國之大者”，青島加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，奮力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，相繼推出《以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)方案（2025-2027年）》《關(guān)于打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地全面推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見》、“海洋20條”等文件，形成更加完善的海洋工作推進(jìn)體系，凝聚起全市推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

作為關(guān)鍵配套政策，“海洋20條”共3部分、20條具體政策措施，整合了含金量高、導(dǎo)向性強(qiáng)、社會(huì)反響好的現(xiàn)行涉?？萍?、人才、產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合青島海洋發(fā)展工作實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)代漁業(yè)、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋人工智能等領(lǐng)域進(jìn)行了政策創(chuàng)新，將為青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

推動(dòng)“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加快“成勢”

打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，必須加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系,在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)方面走在前列。今年，青島出臺(tái)《關(guān)于打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地全面推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見》，第一次以市委、市政府文件明確了構(gòu)建“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了青島以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、培育打造新質(zhì)生產(chǎn)力的指導(dǎo)思路。

如何加快“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展？“海洋20條”拿出真金白銀進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加快“成勢”。

現(xiàn)代漁業(yè)是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，近海養(yǎng)殖空間的不足，已經(jīng)成為制約青島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。面對(duì)困境，“海洋20條”致力于積極尋找答案，找出新的發(fā)展方向：水產(chǎn)種業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)。“海洋20條”明晰，對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)水產(chǎn)良種場的企業(yè)、主導(dǎo)或自主選育的水產(chǎn)新品種通過國家審定的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)新建或升級(jí)改造工廠化養(yǎng)殖基地，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元；支持桁架類養(yǎng)殖裝備、大型養(yǎng)殖工船、活魚運(yùn)輸船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖配套船只建設(shè)，按總造價(jià)30%分別給予最高1000萬元、1500萬元、500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

可以看出，青島正通過政策引導(dǎo)，強(qiáng)化育種優(yōu)勢，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)漁業(yè)從近海向深遠(yuǎn)海方向拓展。值得關(guān)注的是，與“海洋15條”相比，“海洋20條”新增加了對(duì)活魚運(yùn)輸船的獎(jiǎng)補(bǔ)?？紤]到青島通過“海洋15條”已推動(dòng)“國信系列”“深藍(lán)系列”等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備投入運(yùn)營，“海洋20條”對(duì)活魚運(yùn)輸船進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，未來或?qū)⒓涌煸撋钸h(yuǎn)海養(yǎng)殖配套船只建設(shè)，增強(qiáng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

海洋新興產(chǎn)業(yè)代表海洋經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向，已成為城市間海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。“海洋20條”對(duì)此著重謀篇，推動(dòng)海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以青島重點(diǎn)打造的海洋藥物和生物制品為例，青島制定了具體扶持政策，促進(jìn)“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃實(shí)施，不僅延續(xù)“海洋15條”政策，繼續(xù)支持企業(yè)研發(fā)海洋類獨(dú)家品種或獨(dú)家劑型藥物，對(duì)新批準(zhǔn)為海洋保健食品或涉海新食品原料的，每個(gè)品種給予50萬元、每個(gè)企業(yè)每年最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，而且新增海洋化妝品的扶持，對(duì)新注冊(cè)備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄》的海洋化妝品新原料，每項(xiàng)給予30萬元、每個(gè)企業(yè)每年最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

相對(duì)于“海洋15條”出臺(tái)的2022年，青島今年海洋產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)“錨定”，明確發(fā)展“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，其中包括深海開發(fā)、海洋電子信息兩個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，“海洋20條”圍繞青島最新海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向進(jìn)行激勵(lì)，以搶占海洋未來發(fā)展制高點(diǎn)。

例如，海洋大模型正加速技術(shù)突破與場景應(yīng)用，為培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。青島正加快建設(shè)全國首個(gè)海洋人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在研、應(yīng)用的海洋大模型達(dá)34個(gè)，數(shù)量居全國第一。“海洋20條”明確，在海洋人工智能大模型領(lǐng)域，每年評(píng)選一批海洋領(lǐng)域“優(yōu)秀應(yīng)用場景”，給予所有獲批企業(yè)共150萬元的定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開科技引領(lǐng)和人才支撐。青島海洋科研力量雄厚，擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所等涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)50余家，涉海省部級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)145家，兩院涉海院士22人，海洋人才總量近40萬人。不過，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新高地，是青島目前的短板，但也是未來的增長點(diǎn)。

“海洋20條”對(duì)此亦有布局，以進(jìn)一步培育海洋創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新和人才集聚，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，助力現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競爭力全面提升。

例如支持涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化及協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)首次獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和首次在省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心評(píng)估中獲得“優(yōu)秀”的，給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；支持海洋領(lǐng)域有潛力的人才發(fā)展，開展海洋領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)人才給予最高30萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是創(chuàng)新的重要主體。經(jīng)過多年培育發(fā)展，目前青島“四上”涉海企業(yè)超過3300家。不過，青島海洋企業(yè)整體仍然“偏小、偏散、偏弱”，龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的數(shù)量不足、規(guī)模不大，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力較弱，在行業(yè)里的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

對(duì)此，“海洋20條”強(qiáng)化保障，鼓勵(lì)涉海企業(yè)積極參與全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等評(píng)定、復(fù)核，鼓勵(lì)涉海企業(yè)上市，對(duì)于符合條件的相關(guān)項(xiàng)目依法依規(guī)給予支持。開展青島市高成長性海洋企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)首次認(rèn)定的企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，以此激發(fā)海洋企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)海洋科技企業(yè)蓬勃興起，提升海洋企業(yè)的整體質(zhì)量，加快培育企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同發(fā)展的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，是系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性工程。以“海洋20條”為支撐，青島正在不斷細(xì)化各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向海洋領(lǐng)域，把經(jīng)略海洋真正落到實(shí)處，讓“海洋”成為這座城市更醒目的標(biāo)識(shí)、更快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。