提出這個問題的人可能不知道：中國是世界上軍事化程度最高的國家。

沒有之一。

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體制外的朋友很難理解，“體制內(nèi)”各個單位之間的區(qū)別有多大，這么說吧，體制內(nèi)各單位之間的差別，比體制內(nèi)跟體制外都要大。比如說國企也算是體制內(nèi)，有些單位天天喝大酒泡大妞，軍隊也是體制內(nèi)，跟廟里的區(qū)別就在于還給你留了點兒頭發(fā)。一般來說，“體制內(nèi)”包括黨、政、軍、企事業(yè)單位，區(qū)別大得簡直是五花八門。

但體制內(nèi)最大的一個共性就是值班制度。

只要是個體制內(nèi)的單位就一定會有值班制度，你覺得沒有，只能是你還沒接觸到。我住的地方樓下是個市政的環(huán)衛(wèi)車車隊，隸屬于本地城管大隊，城管大隊又隸屬于住建局，住建局才能直接隸屬于政府，屬于是邊緣得不能再邊緣的體制內(nèi)單位，一樣是有完整的值班制度的。

無論任何時間、任何情況下，刮風(fēng)下雨打雷地震世界末日外星人入侵哥斯拉登陸，一個電話過來這個單位就必須要按照要求做出規(guī)定動作，沒有例外，如果沒做出規(guī)定動作那算是事故，是必須有人要負(fù)責(zé)的。

很顯然“半夜12點”絕對算不上例外情況。

盡管聽起來一股中年危機(jī)禿頭男獨有的濃重班味，但值班制度的確是源自于正經(jīng)的軍事制度，只是我們太習(xí)慣了所以意識不到。跟小學(xué)生的紅領(lǐng)巾是一樣的，你跟一個外國人說“我們的民族會把一條紅色的圍巾戴在兒童的脖子上，并告訴他們，這是民族的烈士們用鮮血染紅的”，立馬就是一股戰(zhàn)狂民族的味道。

那你要說值班制度其實最早是部隊用來保持全天候24小時快速響應(yīng)的，體制內(nèi)也搞這一套是為了7X24小時能夠快速響應(yīng)一切情況，是不是聽著跟斯巴達(dá)一個意思？

雖然實際上大部分時候是個班味濃重的中年老男人抱著個泡了枸杞的玻璃保溫杯刷手機(jī)。

我國的體制內(nèi)實際上分為兩種狀態(tài)：工作狀態(tài)和休眠狀態(tài)。

在工作狀態(tài)，各單位類似于“開門營業(yè)”，會在固定的辦公場所上班；

休眠狀態(tài)的時候至少會有值班人員保持工作，這是一套制度，有值班員、值班領(lǐng)導(dǎo)。不僅僅是發(fā)個文件這種事務(wù)性的工作，包括處理應(yīng)急突發(fā)事件也是值班內(nèi)容之一，此外還有很多別的內(nèi)容。理論上我國的體制內(nèi)單位不存在完全徹底100%“下班”這種狀態(tài)，至少至少也必須要保持值班人員在崗在位的，雖然比起軍隊里弱化了很多功能，但是基本的體制還在。

比如現(xiàn)在地方上已經(jīng)不講“三分四定”但依舊在不成文的執(zhí)行，定人、定位還是在的。值班人員要掌握上下級值班員的聯(lián)系方式、位置，值班領(lǐng)導(dǎo)要掌握本級其他領(lǐng)導(dǎo)、下級主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、位置。

在今天人人都有手機(jī)，以前沒有便攜通信方式的時候，值班領(lǐng)導(dǎo)在值班期間活動范圍是有限的，要保證讓值班員有事的時候能夠找到你，這個就叫“定位”；

你不能老讓一個倒霉蛋值班，那樣他就累死了。要確定一個時間段內(nèi)究竟是誰值班，誰負(fù)責(zé)，這個就叫“定人”。

在有必要的時候我國體制內(nèi)各種單位也都是能夠短時間內(nèi)恢復(fù)到軍隊值班的標(biāo)準(zhǔn)的，比如重大突發(fā)自然災(zāi)害、遭遇敵國打擊、重大社會事件。像新冠疫情期間，地方體制內(nèi)單位尤其是各級政府、衛(wèi)生醫(yī)療部門都是恢復(fù)了很高強(qiáng)度的軍事化值班制度，據(jù)我所知甚至有些比軍隊還要夸張。我有個朋友在防疫口工作，當(dāng)時要求是“值班到個人”，也就是全天候24小時有確定的經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員待命處理突發(fā)疫情。

因此，說我國的軍事化程度非常高，是一點問題沒有的，至少這套戰(zhàn)備值班制度是非常強(qiáng)悍的。

2

那么憑什么說“沒有之一”呢？

因為這套制度已經(jīng)內(nèi)化到了運行成本極低的程度，遠(yuǎn)不是朝鮮這種高軍事化國家能比的，更不是美國、俄羅斯這種野猴子式所謂“武德充沛”能比的。

一方面，這套制度成本低，我國軍費占比極低、人均警察數(shù)量和人均公務(wù)員（廣義）數(shù)量都極低；

另一方面，這套制度組織度極高，花最少的軍費、用最少的人，實現(xiàn)了社會的完善運行和高效管理。

朝鮮軍事化程度也非常高，但投入的社會成本同樣非常高，以至于極大擠占了社會發(fā)展需要的資源；

美國、俄羅斯所謂的“武德充沛”跟這一套比起來則跟原始人沒多大區(qū)別，咋咋呼呼人手一把槍一瓶伏特加，實際上遭遇突發(fā)情況蠢得跟一頭海象似的，組織度相當(dāng)感人，文明程度跟中國比起來有點像《權(quán)力的游戲》里面馬王的部落去比君臨城。這哥倆，一個像卡拉薩部落，一個像長城以北的野蠻人。

奧秘就在于文書文電系統(tǒng)上。

值班制度的究極奧義在于文電文書流轉(zhuǎn)系統(tǒng)通暢，而文書文電系統(tǒng)是一個大國最重要的神經(jīng)，你根本想不到自古以來有多少人在維持這套系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)。管理一個大國，最重要的東西就文書的傳遞，從古代的驛站系統(tǒng)，到近代的郵政系統(tǒng)，再到現(xiàn)代的電子通信系統(tǒng)，中國人玩兒這套系統(tǒng)玩了好幾千年。這套系統(tǒng)崩壞，意味著一個帝國步入尾聲，一個驛卒起義，一個帝國滅亡。

從最落后的“騎馬送信”，到最先進(jìn)的量子（保密）通信，你也想不到我們今天到底有多少手段去保證這個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。

而至于“半夜12點下通知”？

說實話當(dāng)初我特么也煩死了值班，往值班席位一坐，撒尿都得跑著去。但這套制度本身極大提高了文電流轉(zhuǎn)效率，確保了政令100%暢通，在此基礎(chǔ)上建立的文電“急慢”制度，一目了然、清晰明了。在規(guī)定時間內(nèi)，讓文電到達(dá)規(guī)定的地方，你不知道這東西會有多重要。特急件2小時內(nèi)處理完畢并上報，是多少國家打死了都做不到的天方夜譚。

它其實是一個效率和組織度都極高的平臺：沒有這個平臺，你想做點事情難于登天；有了這個平臺，很多看起來難于登天的事情做起來也稀松平常。

所以，相信我，朋友，理直氣壯的下通知給下級值班員就是了，按規(guī)矩辦事、按制度落實，這個平臺自然會發(fā)揮它自己的作用的。有時候會有點官僚主義，會狗屁大點事情發(fā)通知，會莫名其妙發(fā)一些跟下級狗屁關(guān)系沒有的東西，但這其實僅僅是大系統(tǒng)運行中必然會出現(xiàn)的小差錯。

沒有這個平臺，那才是大問題。

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作者簡介：龍牙是一名曾在西藏戍邊數(shù)十年的退伍軍人，他熱愛文學(xué)和寫作，對時政問題、社會新聞有著獨到的見解。歡迎關(guān)注公眾號“龍牙的一座山”、小號“黃科長銳評”。

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