電纜入地消解空中隱患，橋墩移除暢通生命通道，校門口人車分離守護(hù)求學(xué)之路……三年時(shí)間里，市人大常委會(huì)以“解民憂、強(qiáng)根基”為導(dǎo)向，持續(xù)深化法治護(hù)安行動(dòng)，通過(guò)法治方式逐一清除安全隱患1195個(gè)，將法治護(hù)安從紙面承諾轉(zhuǎn)化為群眾可知可感的安全現(xiàn)實(shí)。

這場(chǎng)實(shí)踐不僅交出了亮眼的民生答卷，更探索出基層安全治理的有效路徑：如何以“小切口”護(hù)航“大安全”，用精準(zhǔn)監(jiān)督筑牢群眾身邊的安全防線？答案，藏在一件件實(shí)事的落實(shí)和一套套機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐中。

問(wèn)題導(dǎo)向：

從“天上”到“地下”的安心之變

“以前抬頭就是‘蜘蛛網(wǎng)’，刮風(fēng)下雨提心吊膽?，F(xiàn)在電纜埋進(jìn)地下，終于安心了。”近日，在大祥區(qū)學(xué)院路街道深塘社區(qū)邵陽(yáng)學(xué)院后街，居民王女士看著煥然一新的街道環(huán)境感慨道。這一變化，源于市人大常委會(huì)持續(xù)三年的“法治護(hù)安人大行”監(jiān)督行動(dòng)。

學(xué)院路街道深塘社區(qū)是一個(gè)典型的老舊街區(qū)，曾長(zhǎng)期被架空電纜線困擾，存在觸電、火災(zāi)等重大安全隱患。2023年，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，當(dāng)即下發(fā)交辦函，要求相關(guān)責(zé)任單位立行立改。在整改過(guò)程中，執(zhí)法檢查組多次詢問(wèn)進(jìn)度，開(kāi)展“回頭看”，傳導(dǎo)工作壓力，最終推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

邵東市牛馬司鎮(zhèn)320國(guó)道鐵路橋的變化同樣顯著。該路段曾因“急彎+橋墩占道”設(shè)計(jì)缺陷頻發(fā)交通事故，在2023年納入首批整改清單后，市人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤，直至橋梁完成拓寬改造，路中間的橋墩也被取消。一位經(jīng)常路過(guò)該路段的駕駛員表示：“以前過(guò)這個(gè)彎得踩剎車，現(xiàn)在路寬燈亮，心里踏實(shí)多了。”

無(wú)論是空中“蜘蛛網(wǎng)”還是路上“攔路墩”，背后都是市人大常委會(huì)“抓小抓早抓苗頭”的治理實(shí)踐。這種對(duì)隱患的“小題大做”，正是“人民至上、生命至上”理念的生動(dòng)詮釋。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：

從“點(diǎn)上”到“面上”的格局之變

“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須繃緊安全之弦，把監(jiān)督觸角延伸到每個(gè)角落！”市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任周迎春在執(zhí)法檢查動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

傳統(tǒng)安全監(jiān)督往往在臨時(shí)性、局部性的“點(diǎn)”上突破，而實(shí)施法治護(hù)安三年行動(dòng)以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，市縣鄉(xiāng)三級(jí)同步開(kāi)展監(jiān)督，破解“監(jiān)管孤島”難題，構(gòu)建起常態(tài)化、全域覆蓋的治理格局。

執(zhí)法檢查不是“單打獨(dú)斗”。在市人大常委會(huì)的監(jiān)督下，市應(yīng)急管理局梳理了576條隱患整改明細(xì)，市消防救援支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)老舊小區(qū)消防整改，市交通運(yùn)輸局聯(lián)合交警開(kāi)展路警聯(lián)合執(zhí)法685次……各部門協(xié)同發(fā)力，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

在武岡市，人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)某加油站超范圍經(jīng)營(yíng)后，要求嚴(yán)肅查處。武岡市應(yīng)急管理局不僅依法拆除了違規(guī)加油機(jī)、沒(méi)收違法所得并處罰款，還組建普法服務(wù)小隊(duì)三次上門幫扶，指導(dǎo)企業(yè)健全安全管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。這種治理模式，改變了“監(jiān)督就是問(wèn)責(zé)”的單一邏輯，通過(guò)柔性服務(wù)幫助市場(chǎng)主體筑牢安全根基。

代表參與：

從“偶爾”到“常態(tài)”的動(dòng)能之變

“路通了，心也順了。上次趕集時(shí)和人大代表提了建議，政府馬上就開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)?！?1月6日，城步蘭蓉鄉(xiāng)新寨村村民王大爺向人大代表豎起大拇指。蘭蓉鄉(xiāng)的趕集日是當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾缃缓徒?jīng)濟(jì)活動(dòng)日，鄉(xiāng)人大代表選擇這一時(shí)機(jī)，將代表聯(lián)絡(luò)站搬到集市一線，零距離傾聽(tīng)民聲、宣傳政策、解決難題。

全過(guò)程人民民主的活力，在于讓群眾從治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者。市人大常委會(huì)以代表聯(lián)絡(luò)站為核心陣地，把五級(jí)人大代表作為法治護(hù)安的中堅(jiān)力量，創(chuàng)新“代表進(jìn)站+多元監(jiān)督”模式，組織5738名五級(jí)人大代表自主開(kāi)展“微檢查”496次，常態(tài)化監(jiān)督“身邊的安全”。

城步苗族自治縣人大代表饒興用小喇叭宣傳防溺水。

城步長(zhǎng)安營(yíng)鎮(zhèn)南山片人大聯(lián)絡(luò)站駐站代表在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)南山社區(qū)大坪主街道停車坪導(dǎo)流線違規(guī)停車形成駕駛盲區(qū)，已引發(fā)2起事故，當(dāng)即勸離違停車輛、設(shè)置禁停警示牌，還聯(lián)系縣交警大隊(duì)安裝監(jiān)控抓拍。

線上監(jiān)督渠道同樣暢通。市人大常委會(huì)在邵陽(yáng)發(fā)布、云邵陽(yáng)等平臺(tái)公布舉報(bào)電話和智慧人大“隨手拍”入口，聯(lián)動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線，讓隱患線索“一鍵直達(dá)”。

隆回縣北山中學(xué)校門口曾是交通隱患點(diǎn)，學(xué)生上下學(xué)如同“闖難關(guān)”。今年2月，省人大代表張小林調(diào)研后通過(guò)“隨手拍”提出建議，縣教育局隨即投入60余萬(wàn)元進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了人車分流，贏得了家長(zhǎng)們的點(diǎn)贊。

針對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，市人大常委會(huì)組建代表專業(yè)小組深入開(kāi)展視察調(diào)研。在綏寧縣豐義竹木公司，代表們發(fā)現(xiàn)企業(yè)叉車司機(jī)無(wú)證上崗、航吊和鍋爐未檢測(cè)等隱患，當(dāng)即要求停止違規(guī)作業(yè)并立即整改。市人大社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組組長(zhǎng)屈軍勝說(shuō)：“作為專業(yè)領(lǐng)域代表，我們必須帶頭履職，守住安全底線?！痹谒麄兊母櫠酱傧拢撈髽I(yè)加強(qiáng)了員工持證上崗和設(shè)備檢測(cè)的整改力度。

閉環(huán)管理：

從“整改”到“根治”的機(jī)制之變

“隱患整改不能‘一陣風(fēng)’，必須做到整改一處、鞏固一處，讓安全防線越筑越牢！”市人大社會(huì)委主任委員范珍萍道出了閉環(huán)整改的核心要義。

三年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新“清單化管理+銷號(hào)制落實(shí)+回頭看鞏固”的閉環(huán)整改機(jī)制，對(duì)三年發(fā)現(xiàn)的1195個(gè)隱患分類梳理，讓每個(gè)隱患都有專屬檔案，實(shí)現(xiàn)了從“一時(shí)整改”到“長(zhǎng)效根治”的治理升華。

在檢查過(guò)程中，市人大常委會(huì)組建暗訪、實(shí)地檢查、收集反饋、專項(xiàng)檢查4支專業(yè)隊(duì)伍，采取“明查與暗訪結(jié)合、抽查與專項(xiàng)結(jié)合”的方式，以“四不兩直”深入基層發(fā)現(xiàn)隱蔽性安全問(wèn)題281個(gè)，全部現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、書(shū)面交辦。更關(guān)鍵的是，“回頭看”不是走過(guò)場(chǎng)，而是通過(guò)“整改—回頭看—再整改”的長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)壓實(shí)責(zé)任、鞏固成效。

邵陽(yáng)縣谷洲鎮(zhèn)移動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站在集市上收集群眾意見(jiàn)。

多次參與執(zhí)法檢查的市人大代表石莎表示：“‘回頭看’不是走過(guò)場(chǎng)，而是要核查整改成效，防止問(wèn)題反彈。法治護(hù)安三年行動(dòng)收官，但安全生產(chǎn)監(jiān)督?jīng)]有終點(diǎn)?！?/p>

三年的法治護(hù)安實(shí)踐不僅解決了一批突出安全隱患，更推動(dòng)完善了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”工作格局。邵東牛馬司鐵路橋拓寬改造，觀音庵老舊小區(qū)建起規(guī)范充電樁，寶電馨城路口紅綠燈守護(hù)出城要道，校園周邊交通設(shè)施完善，景區(qū)道路安全升級(jí)……正是一次次務(wù)實(shí)有力的監(jiān)督，讓一個(gè)個(gè)問(wèn)題得以整改到位，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

法治護(hù)安，永遠(yuǎn)在路上。市人大常委會(huì)副主任陳博文表示，將以三年行動(dòng)收官為新起點(diǎn)，持續(xù)用好用足執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等監(jiān)督手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”清單化落實(shí)，讓安全監(jiān)督始終跟著群眾需求走，為邵陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展守牢安全底線。

|記者：劉小幸

|一審：蔣玲慧

|二審：袁進(jìn)田

|三審：廖小祥