美國出了一份“和平協(xié)議”，烏克蘭卻說這不是和平，是逼降。

歐洲也不買賬，眼看著特朗普的“最后通牒”泡了湯，局勢不但沒緩下來，反而更亂了。

明面上是談判，其實(shí)是四方博弈：美國想抽身，烏克蘭死扛，歐洲搶話語權(quán)，俄羅斯邊談邊備戰(zhàn)，誰都說自己是為了和平，可真要坐下來掰扯，各有各的算盤。

特朗普壓上最后通牒

這份28條“和平方案”，其實(shí)更像一紙命令，美國設(shè)了個(gè)時(shí)間點(diǎn)11月27日，要求烏克蘭必須答應(yīng)。

這些條款里有些內(nèi)容烏克蘭一看就炸了，比如要他們承認(rèn)克里米亞和頓巴斯歸俄羅斯所有，還要把軍隊(duì)人數(shù)壓在60萬以內(nèi)，這對烏克蘭來說，不是和平，是變相投降。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基最近確實(shí)挺頭疼，前線打得吃力，國內(nèi)又爆出腐敗問題，民意支持下滑明顯。

但他在這事上態(tài)度很明確，說和平是需要的，但必須保住國家的尊嚴(yán)，他還單獨(dú)提出了一個(gè)替代方案，把主動權(quán)搶回來，立場很清晰，主權(quán)問題不能談。

特朗普這次的算盤本來是想速戰(zhàn)速決，甩掉戰(zhàn)爭包袱，可烏克蘭不僅沒配合，態(tài)度還挺強(qiáng)硬。更讓他沒想到的是，歐洲也不支持。

眼看局面不妙，特朗普立馬換口風(fēng)，說這28條不是定稿，還能改，這話說出口，相當(dāng)于把“最后通牒”收回了。

歐洲不當(dāng)看客，自己動手改劇本

美國按下去的那只手還沒抬起來，歐洲就已經(jīng)站起來了，法國、德國、英國等幾個(gè)主要國家迅速聯(lián)手，對特朗普的方案表態(tài)反對。

意思很簡單：這不是和平，是交易，而且是拿烏克蘭的利益做籌碼的交易，他們不認(rèn)同。

歐洲提出的“修正方案”里，對幾個(gè)關(guān)鍵問題做了改動，首先是領(lǐng)土問題，他們不同意美國那種“默認(rèn)俄羅斯控制區(qū)”的做法，要求談判從前線實(shí)控區(qū)出發(fā)，而不是提前劃界，換句話說，不承認(rèn)俄羅斯在克里米亞和頓巴斯的“事實(shí)主權(quán)”。

再就是烏克蘭軍隊(duì)問題，美國說軍隊(duì)不能超過60萬，歐洲覺得太低，直接提到80萬。理由也挺實(shí)在：打了這么久仗，烏克蘭不可能靠一支瘦身軍隊(duì)維穩(wěn)。一旦軍力被削太狠，反倒容易讓局勢更不穩(wěn)定。

在安全保障方面，歐洲也沒跟著美國走，他們表示要給烏克蘭一個(gè)類似北約第五條的保障機(jī)制，意思是如果哪天俄羅斯再打過來，大家得一起出手，但這承諾不是空口說說，歐洲還要求美國必須一塊承擔(dān)責(zé)任，不能甩鍋。這樣一來，美歐之間就得共同面對后果，誰也不能單飛。

最后一個(gè)點(diǎn)，是俄羅斯的海外資產(chǎn)，美國原本打算用這筆被凍結(jié)的俄方資產(chǎn)搞“聯(lián)合投資”，歐洲不同意。

四方各打算盤，和平成了博弈工具

這場圍繞28條的爭執(zhí)，說是和平談判，其實(shí)已經(jīng)變成了戰(zhàn)略博弈，美國、歐洲、烏克蘭和俄羅斯這四方，看起來都在談判桌上，實(shí)際上各自在下自己的棋。

對特朗普來說，這份和平協(xié)議更像是一個(gè)脫身工具，在烏克蘭這場仗上，美國已經(jīng)投入不少，但國內(nèi)對繼續(xù)援助的聲音越來越分裂。特朗普急著把這場戰(zhàn)爭“打包解決”，好騰出手來應(yīng)對亞太局勢和國內(nèi)壓力。

他想快刀斬亂麻，但又不想背上“拋棄盟友”的罵名，這才出了個(gè)看似公平、實(shí)則偏向俄羅斯的協(xié)議。

烏克蘭這邊，澤連斯基的壓力也很大，國內(nèi)腐敗問題鬧得不小，前線也沒看到明顯的勝勢，如果這時(shí)候接受一個(gè)讓步協(xié)議，政權(quán)的正當(dāng)性立刻就會被質(zhì)疑。

但他選擇了“軟中帶硬”的方式，一邊公開感謝美國的努力，一邊堅(jiān)決不接受割地條件，還拋出自己的方案，目的是爭取國際輿論和歐洲支持。

歐洲的角色正在變得更加主動，以前他們更多是跟著美國走，這一次卻明顯想自己當(dāng)導(dǎo)演。一方面，他們確實(shí)不想戰(zhàn)爭蔓延到歐盟邊境；另一方面，也是借機(jī)擺脫對美國的依賴，爭取在歐洲安全事務(wù)中擁有更多話語權(quán)。

通過提出修正案，歐洲不僅表達(dá)了政治立場，也嘗試在地緣博弈中站穩(wěn)腳跟。

至于俄羅斯，反應(yīng)倒是挺有意思，普京說可以接受美方方案作為談判的基礎(chǔ)，聽起來像是釋放善意，但同時(shí)，俄羅斯國內(nèi)卻在加大軍費(fèi)、擴(kuò)充軍備，一副長期備戰(zhàn)的態(tài)勢。顯然，俄羅斯并不急著停火，而是想拖時(shí)間、穩(wěn)節(jié)奏，把壓力轉(zhuǎn)移給對手。

和平遠(yuǎn)沒到來

現(xiàn)在的局面，已經(jīng)不是“誰提出方案誰主導(dǎo)”的簡單邏輯了，美國想走得漂亮，烏克蘭想保住底線，歐洲想掌握主動，俄羅斯想拖著對手消耗。四方都在動，誰也不愿意先讓步，和平不再是目標(biāo)，更像是各方拉鋸的籌碼。

特朗普的“最后通牒”本來想壓出個(gè)結(jié)果，結(jié)果被烏克蘭和歐洲頂了回去，反倒顯出美國現(xiàn)在在烏克蘭問題上的力不從心。

而歐洲這次不再是幫腔的角色，直接參與規(guī)則制定，挑戰(zhàn)美國對西方世界的主導(dǎo)地位。烏克蘭雖然處在風(fēng)暴中心，但通過強(qiáng)硬表態(tài)，暫時(shí)贏得了道義支持，而俄羅斯則繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急不躁，留足了后手。

這場博弈里，沒有人是真正的贏家，也沒人能輕易出局，每一步都牽動著下一步，沒人敢冒然下決定。哪怕是真正的和平協(xié)議，也可能只是新一輪博弈的開始。

這一次，和平不是誰說了算的結(jié)果，而是大家都被推著往前走的過程，28條被頂了回去，不是談判的終點(diǎn)，只是逼出更多底牌的起點(diǎn)。

烏克蘭拒絕投降不只是態(tài)度問題，更是生存選擇，而特朗普的讓步，暴露了單邊施壓的天花板，歐洲的修正案，是反制，也是宣言，局勢還在變，戰(zhàn)火未熄，真正的和平還遠(yuǎn)沒到來。

參考來源：
措手不及的歐洲：為何反對美方“28點(diǎn)”，急推什么替代方案？ 澎湃新聞 2025-11-24
特朗普發(fā)出“最后通牒”，烏克蘭面臨“艱難選擇”，美烏就“28點(diǎn)計(jì)劃”展開磋商 2025-11-24 人民網(wǎng)