11月24日

立法會(huì)辯論明年度經(jīng)濟(jì)財(cái)政領(lǐng)域施政方針

經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)戴建業(yè)

引介和說(shuō)明2026年經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇的

主要工作計(jì)劃

以及回應(yīng)議員問(wèn)題

他透露

一系列惠民惠企措施明年將繼續(xù)實(shí)施

經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇明年度施政工作的主軸

是“全力拼經(jīng)濟(jì)，聚力拓多元

積極惠民生，創(chuàng)新謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”

經(jīng)財(cái)范疇將從多個(gè)維度系統(tǒng)部署

重點(diǎn)推進(jìn)四方面的工作

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇的核心工作，是澳門(mén)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必由之路。經(jīng)財(cái)范疇將聚焦“1+4＂產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資的力度和主動(dòng)性，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作和招商合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，加大資源投入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)本地的商業(yè)活力和多樣性。推進(jìn)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金和引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投資于符合澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的項(xiàng)目。

在綜合旅游休閑業(yè)方面，經(jīng)財(cái)范疇將在鞏固大中華地區(qū)客源市場(chǎng)的同時(shí)，致力拓展東南亞、東北亞等國(guó)際客源市場(chǎng)。優(yōu)化海外推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立并善用政府駐外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易旅游文化辦事處，聯(lián)動(dòng)綜合旅游休閑企業(yè)，大力推廣澳門(mén)的多元化盛事活動(dòng)和社區(qū)特色旅游元素。根據(jù)旅客偏好優(yōu)化宣傳策略，強(qiáng)化與海內(nèi)外大型旅游平臺(tái)和電子支付平臺(tái)的合作，豐富“旅游+”跨界融合產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固澳門(mén)世界旅游休閑中心的地位。

在博彩業(yè)方面，嚴(yán)格監(jiān)督承批公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，并加緊履行博彩及非博彩投資承諾，引導(dǎo)承批公司投資于具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及可提升澳門(mén)品牌形象的項(xiàng)目，更有效地助力產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。檢討承批公司履行批給合同的整體情況，確保行業(yè)依法、健康、有序發(fā)展。

衛(wèi)星場(chǎng)年底前結(jié)束運(yùn)營(yíng)，議員李靜儀問(wèn)及政府是否掌握未公布的衛(wèi)星場(chǎng)結(jié)業(yè)相關(guān)情況以及員工去向？

戴建業(yè)回復(fù)表示，目前已有6間衛(wèi)星場(chǎng)關(guān)閉，涉及約1,600名派駐員工，均已轉(zhuǎn)回所屬承批公司就業(yè)。

剩余4間衛(wèi)星場(chǎng)將陸續(xù)關(guān)閉，本月底關(guān)閉1間，下月關(guān)閉3間，涉及約3,200名員工。相關(guān)部門(mén)已設(shè)立專(zhuān)班及專(zhuān)門(mén)熱線，協(xié)助衛(wèi)星場(chǎng)員工過(guò)渡。截至目前，共收到29個(gè)咨詢個(gè)案，未出現(xiàn)需要政府提供進(jìn)一步協(xié)助的情況。未來(lái)，政府將積極接觸衛(wèi)星場(chǎng)場(chǎng)主及自雇的員工，持續(xù)做好相關(guān)員工的過(guò)渡安排，確保過(guò)渡工作按部就班推動(dòng)。

在中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)方面，將繼續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)品的研發(fā)轉(zhuǎn)化及優(yōu)質(zhì)制造，支持澳門(mén)高?？蒲衅脚_(tái)進(jìn)行應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多中藥產(chǎn)品在澳注冊(cè)上市。推行“促進(jìn)澳門(mén)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展鼓勵(lì)計(jì)劃”，助力澳門(mén)藥廠提升生產(chǎn)條件。以葡語(yǔ)國(guó)家為切入點(diǎn)，通過(guò)“以醫(yī)帶藥”模式促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化。

在現(xiàn)代金融業(yè)方面，將不斷完善澳門(mén)的金融軟硬基建，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)《投資基金法》的海內(nèi)外推廣，并推出具競(jìng)爭(zhēng)力的稅務(wù)優(yōu)惠措施，吸引更多基金落戶澳門(mén)。持續(xù)培育債券市場(chǎng)、財(cái)富管理等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化銀行業(yè)及保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)變能力。繼續(xù)推進(jìn)金融科技發(fā)展，提升電子支付與跨境金融的便利性，加快“數(shù)字澳門(mén)元”的研發(fā)工作。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，將落實(shí)好《科技企業(yè)認(rèn)證計(jì)劃》，從商業(yè)對(duì)接、人才配對(duì)、資金支持等多個(gè)方面強(qiáng)化配套支持，鼓勵(lì)本地科技企業(yè)加大研發(fā)投入，同時(shí)積極開(kāi)展科技招商，力爭(zhēng)引進(jìn)更多名優(yōu)科技企業(yè)落戶。優(yōu)化配對(duì)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)“澳門(mén)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)中心”，吸引符合澳門(mén)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向的項(xiàng)目提前進(jìn)駐和孵化。加快完成科技園的建設(shè)初步方案，為園區(qū)的動(dòng)工建設(shè)創(chuàng)設(shè)條件。

在會(huì)展商貿(mào)業(yè)方面，將整合各方資源，支持業(yè)界以客制化方案競(jìng)投國(guó)際化程度高、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、買(mǎi)家資源集聚的會(huì)展項(xiàng)目來(lái)澳舉辦，打造具標(biāo)桿效應(yīng)的會(huì)展品牌。推動(dòng)會(huì)展與招商工作深度融合，探索構(gòu)建“展會(huì)＋考察＋對(duì)接”模式，提升展中商務(wù)洽談和展后項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地的效率，助力更多項(xiàng)目通過(guò)會(huì)展平臺(tái)達(dá)成合作并落地實(shí)施。

促進(jìn)居民及企業(yè)共融發(fā)展

保障和改善民生，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。特區(qū)政府秉持量入為出、審慎理財(cái)?shù)脑瓌t，在確保公共財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)實(shí)施一系列惠民惠企措施，包括現(xiàn)金分享計(jì)劃，以及營(yíng)業(yè)稅、多種印花稅、旅游稅、職業(yè)稅、所得補(bǔ)充稅等稅務(wù)減免，新增合資格企業(yè)財(cái)資中心的稅務(wù)優(yōu)惠，延續(xù)住宅單位電費(fèi)補(bǔ)貼和水費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕居民生活負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

因應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，調(diào)整購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的稅務(wù)鼓勵(lì)措施，合資格居民購(gòu)買(mǎi)居住單位首600萬(wàn)澳門(mén)元，將豁免不動(dòng)產(chǎn)移轉(zhuǎn)印花稅，并將配套調(diào)整樓宇按揭成數(shù)上限，進(jìn)一步減輕置業(yè)人士的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

中小企是社會(huì)發(fā)展的重要力量，經(jīng)財(cái)范疇將在宣傳推廣、拓客引流、能力建設(shè)、品牌打造、財(cái)務(wù)支援等多方面強(qiáng)化政策支持，助力中小企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)中小企通過(guò)跨境電商、直播帶貨等方式開(kāi)拓市場(chǎng)。此外，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)營(yíng)商環(huán)境，于社區(qū)內(nèi)支持舉辦不同類(lèi)型的特色活動(dòng)，加強(qiáng)盛事活動(dòng)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，提供優(yōu)惠鼓勵(lì)參與者前往社區(qū)游覽消費(fèi)。落實(shí)“政府監(jiān)督統(tǒng)籌、休企投入資源、民間策劃舉辦”的新模式，通過(guò)政社聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)合作推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)，并且透過(guò)“首店經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃，吸引外地品牌在社區(qū)開(kāi)設(shè)首店，多措并舉增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

就業(yè)是民生的基石。經(jīng)財(cái)范疇始終把促進(jìn)本地居民優(yōu)先就業(yè)作為重點(diǎn)工作，只要本地居民能夠做的、愿意做的，就優(yōu)先聘用本地居民。經(jīng)財(cái)范疇將充分發(fā)揮“促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)工作組”的作用，切實(shí)做好勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，通過(guò)舉辦多行業(yè)的招聘活動(dòng)及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，提升配對(duì)成效，結(jié)合全面檢討并完善外地雇員審批制度，以及在公共采購(gòu)中落實(shí)優(yōu)先聘用本地雇員，為居民提供更多合適的職位。善用綜合職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)辦更多不同類(lèi)型、尤其與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，以更大的力度提升居民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)或跨域轉(zhuǎn)職。在凝聚勞資雙方共識(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)整《勞動(dòng)關(guān)系法》所訂定的產(chǎn)假和年假日數(shù)，強(qiáng)化對(duì)雇員勞動(dòng)權(quán)益的保障。

青年是社會(huì)的未來(lái)與希望，更是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱。經(jīng)財(cái)范疇相當(dāng)重視青年的職業(yè)發(fā)展，將通過(guò)提升認(rèn)知、技能培訓(xùn)、就業(yè)支援等，多管齊下助力青年拓展視野、妥善規(guī)劃職涯。明年將繼續(xù)與內(nèi)地名優(yōu)企業(yè)合作推出實(shí)習(xí)和研修項(xiàng)目，讓青年汲取職場(chǎng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，做好就業(yè)準(zhǔn)備。繼續(xù)透過(guò)“就業(yè)+培訓(xùn)”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，以及舉辦大型青年就業(yè)配對(duì)活動(dòng)，協(xié)助青年對(duì)接不同的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，加強(qiáng)與深合區(qū)及大灣區(qū)青創(chuàng)機(jī)構(gòu)合作，共同為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)支援，推動(dòng)青創(chuàng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)深合區(qū)第二階段建設(shè)

明年是橫琴粵澳深度合作區(qū)第二階段建設(shè)的關(guān)鍵一年，經(jīng)財(cái)范疇定必牢記開(kāi)發(fā)橫琴的初心，配合“促進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作部署，對(duì)標(biāo)“三個(gè)要看”要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升澳琴一體化發(fā)展水平。

經(jīng)財(cái)范疇將重點(diǎn)打造一批具標(biāo)志性、有帶動(dòng)效應(yīng)的工程和項(xiàng)目。圍繞澳琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極開(kāi)展兩地聯(lián)合招商引資，優(yōu)化合作區(qū)營(yíng)商環(huán)境，完善投資者服務(wù)，推動(dòng)更多企業(yè)前往深合區(qū)經(jīng)營(yíng)及壯大發(fā)展。同時(shí)完善深合區(qū)的人才保障體系，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才投身深合區(qū)建設(shè)。

此外，將推動(dòng)澳門(mén)和橫琴在民生領(lǐng)域深度融合，強(qiáng)化軟硬基建聯(lián)通銜接，加快推進(jìn)橫琴教育、醫(yī)療、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升整體生活質(zhì)量，將橫琴打造成為宜居宜業(yè)的新家園，為澳門(mén)居民拓展更廣闊的生活和就業(yè)空間。

全面對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是澳門(mén)主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局的重要切入點(diǎn)。經(jīng)財(cái)范疇將深化與內(nèi)地省市的交流合作，促進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)深度銜接，加強(qiáng)旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、金融等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)更多“一試多證”考證項(xiàng)目，便利居民取得內(nèi)地、香港及澳門(mén)認(rèn)可的技能證明，擴(kuò)大發(fā)展空間。

經(jīng)財(cái)范疇將致力豐富提升中葡平臺(tái)的內(nèi)涵，做好中葡合作“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的角色，為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。圍繞中葡論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的各項(xiàng)成果，務(wù)實(shí)推進(jìn)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等多領(lǐng)域的交流合作，聯(lián)動(dòng)業(yè)界力量，支持內(nèi)地及澳門(mén)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，同步把更多葡語(yǔ)國(guó)家的企業(yè)及投資項(xiàng)目“引進(jìn)來(lái)”。

經(jīng)財(cái)范疇將深化國(guó)際交流合作，積極與不同國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立并拓展聯(lián)系，向國(guó)際社會(huì)講好“中國(guó)故事”的“澳門(mén)篇章”，為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步貢獻(xiàn)澳門(mén)力量。

編輯：Thea

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)辦公室、澳門(mén)新聞局

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