文 |山無(wú)言

本文為深度觀點(diǎn)解讀，僅供交流學(xué)習(xí)

這些年來(lái)，轟轟烈烈的貿(mào)易戰(zhàn)和高科技封鎖，沒(méi)能撼動(dòng)咱中國(guó)制造業(yè)根基，反倒讓美國(guó)在供應(yīng)鏈混亂中吃了大虧。

這時(shí)候，美國(guó)政壇和智庫(kù)圈終于“轉(zhuǎn)彎”，蘭德智庫(kù)專家給出建議：既然直接“干不掉中國(guó)”，那就試圖復(fù)制一個(gè)中國(guó)出來(lái)。而印度和越南成了“復(fù)刻中國(guó)”的首選，美國(guó)希望扶持它們分流中國(guó)產(chǎn)能，打造自己的“第二條路”。

但這種看似聰明的戰(zhàn)略，真的靠譜嗎？

美國(guó)吃了虧，選擇印度的缺陷

還記得2018年特朗普第一次上臺(tái)時(shí)，喊出的“對(duì)華強(qiáng)硬”口號(hào)嗎？加征關(guān)稅、推動(dòng)企業(yè)撤離中國(guó)、搞“高科技脫鉤”，這些年美國(guó)玩得花樣不少。

但現(xiàn)實(shí)還是狠狠給美國(guó)上了一課。咱中國(guó)2024年GDP逼近19萬(wàn)億美元，2025年前三季度出口同比增長(zhǎng)6.1%，全球供應(yīng)鏈依賴度不降反升。美國(guó)企業(yè)反而因?yàn)椤叭ブ袊?guó)化”面臨成本上升、供應(yīng)不暢。

技術(shù)封鎖戰(zhàn)也沒(méi)想象中奏效。中國(guó)在中間品、資本品出口上的技術(shù)壁壘越來(lái)越高，對(duì)東盟、非洲的機(jī)械設(shè)備、車輛出口增速超30%。美國(guó)不得不承認(rèn)“脫鉤”根本不現(xiàn)實(shí)。

于是，美國(guó)想要“復(fù)刻中國(guó)”，用產(chǎn)業(yè)和地緣利益捆綁的方式，拉印度和越南進(jìn)局，爭(zhēng)取分流中國(guó)產(chǎn)能，減輕美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴。

印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）、防務(wù)協(xié)定、關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易……美國(guó)一系列新動(dòng)作，歸根結(jié)底就是想把印度、越南塑造成“中國(guó)之外的制造業(yè)新中心”。

但“復(fù)刻”不是簡(jiǎn)單的“復(fù)制粘貼”，它背后有很多產(chǎn)業(yè)、人口、政策的硬約束。

美國(guó)最中意的“對(duì)象”，是印度。現(xiàn)在，印度大約有14億人口，平均年齡才28歲，理論上是全球最大的新興市場(chǎng)和勞動(dòng)力池。

蘋果計(jì)劃將15% iPhone產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到那里，IT外包也很吃香。美印十年防務(wù)協(xié)議簽了，恰巴哈爾港還拿到六個(gè)月制裁豁免，軍事經(jīng)濟(jì)合作雙管齊下。

可一到實(shí)際操作層面，問(wèn)題就出來(lái)了。

基建短板不能夠忽視。印度鐵路延續(xù)殖民時(shí)代的“三軌制”，寬軌、米軌、窄軌混搭，跨邦運(yùn)輸還得換車廂，平均時(shí)速50-60公里。

公路95%都含土路、砂石路，哪怕修了高速，遇上暴雨也能塌出大坑。2021到2024年，全國(guó)已發(fā)生26起高速橋梁坍塌事故。交通成了制造業(yè)發(fā)展的最大拖油瓶。

電力問(wèn)題更突出。今年印度年均停電時(shí)長(zhǎng)高達(dá)187小時(shí)，南部高峰電力缺口6000兆瓦。

工廠動(dòng)不動(dòng)就“拉閘限電”，企業(yè)為保證生產(chǎn)只能高價(jià)買現(xiàn)貨電，發(fā)電成本直接吞噬了廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。

還有營(yíng)商環(huán)境惡化的難題。今年的世界銀行報(bào)告，印度營(yíng)商環(huán)境排名跌到第132位。印度的稅收政策不穩(wěn)定、官僚腐敗嚴(yán)重，外資企業(yè)成“罰款提款機(jī)”。

2025年三星印度分公司被罰6.01億美元，占2024年凈利潤(rùn)的63%；小米、OPPO等中資企業(yè)被累計(jì)凍結(jié)資金超10億美元。

開個(gè)餐館每年都得給地方官員交“保護(hù)費(fèi)”，審批一塊工業(yè)用地平均要286天，是中國(guó)的四倍。

隱性成本高、流程繁瑣，直接把海外投資勸退。今年第一季度印度吸引外資同比下降19%，制造業(yè)新增崗位只完成目標(biāo)的30%。

而人力素質(zhì)的短板最致命。到了今年，印度文盲率仍高達(dá)30%，約4.2億人沒(méi)有基礎(chǔ)讀寫能力。而且，在印度，只要會(huì)寫自己的名字就不算文盲，根本不管能不能完成日常的識(shí)字交流。

富士康印度工廠缺勤率常超20%，生產(chǎn)效率只有中國(guó)同類工廠的37%，報(bào)廢率卻是中國(guó)的三倍。

培訓(xùn)一個(gè)焊錫工需要15天，三個(gè)月內(nèi)離職10%，一年離職率高達(dá)50%。表面“人口紅利”，實(shí)際是“素質(zhì)瓶頸”。

越南難以代替中國(guó)，復(fù)刻咱中國(guó)的困難之處

越南的情況倒是比印度好上不少。今年前三季度，越南GDP增速8.23%，出口同比漲16%，對(duì)美國(guó)出口1128億美元。美越還簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)定，半導(dǎo)體等領(lǐng)域獲得美國(guó)投資傾斜，看起來(lái)挺風(fēng)光的。

但細(xì)看結(jié)構(gòu)，越南的供應(yīng)鏈極度依賴中國(guó)。到現(xiàn)在，越南工業(yè)原料的40%進(jìn)口自中國(guó)，電子元件、設(shè)備、原材料都得靠中國(guó)供應(yīng)。

胡志明市還經(jīng)常電荒，港口吞吐量只有廣州港的五分之一。經(jīng)濟(jì)對(duì)出口依賴高達(dá)90%，美國(guó)政策風(fēng)吹草動(dòng)，越南經(jīng)濟(jì)就得跟著受影響。

今年4月，美國(guó)一度威脅對(duì)越出口加征46%關(guān)稅，讓越南直接感受到“綁在美國(guó)身上”的風(fēng)險(xiǎn)。

“越南制造”本質(zhì)上還是“中國(guó)零部件在越南組裝”。只要咱中國(guó)供應(yīng)鏈不主動(dòng)切斷，越南就很難實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立替代，更別說(shuō)成為第二個(gè)“世界工廠”。

美國(guó)一邊拉投資，一邊在軍貿(mào)領(lǐng)域加碼，試圖用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、軍事“三板斧”綁定印越。

今年的美印貿(mào)易談判加速，印度放開農(nóng)產(chǎn)品、減少俄石油進(jìn)口，換取美國(guó)關(guān)稅減免；美越簽署新貿(mào)易協(xié)定，越南承諾對(duì)美國(guó)商品零關(guān)稅，美國(guó)維持19%-20%的關(guān)稅。

軍事上，美印十年防務(wù)協(xié)議落地，美越在南海議題上合作升級(jí)。美國(guó)希望通過(guò)這種利益捆綁，把印越培育成“抗華統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

但印度和越南都很清楚自己的處境。

印度要美國(guó)投資和技術(shù)升級(jí)，但又不愿完全當(dāng)美國(guó)“棋子”，既答應(yīng)減少俄石油進(jìn)口，又力保外交自主性。

越南更是“左右逢源”，經(jīng)貿(mào)上離不開中國(guó)，外交上不直接激化矛盾。美國(guó)組團(tuán)“抗華”，印越其實(shí)都在打自己的“小算盤”。

更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，全球供應(yīng)鏈高度一體化，印度和越南都無(wú)法跳脫中國(guó)制造的核心環(huán)節(jié)。

今年，印度自中國(guó)進(jìn)口電子產(chǎn)品、機(jī)械、藥品等關(guān)鍵物資，貿(mào)易額依舊高位；越南自中國(guó)進(jìn)口同比增長(zhǎng)28%，制造業(yè)零部件大半靠中國(guó)。

“復(fù)刻中國(guó)”計(jì)劃，短期內(nèi)確實(shí)分流了少量低端產(chǎn)能，比如一些iPhone在印度組裝、部分紡織訂單跑去了越南。

但高端制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合，咱中國(guó)依然是全球中心。今年前三季度，中國(guó)對(duì)印度、越南出口分別增長(zhǎng)12.9%、14.7%，還帶動(dòng)了中間品和高端設(shè)備的出口。中國(guó)還通過(guò)開拓非洲和南美洲的市場(chǎng)，把對(duì)美出口依賴降到11.4%。

美國(guó)方面，盡管短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，但對(duì)高端技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的追趕差距反而越拉越大。五角大樓2025年報(bào)告承認(rèn)，印太地區(qū)對(duì)華制衡效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。

美國(guó)這套“復(fù)刻中國(guó)”策略，歸根結(jié)底是面對(duì)自身產(chǎn)業(yè)空心化和全球競(jìng)爭(zhēng)焦慮下的應(yīng)急之舉。

現(xiàn)實(shí)已經(jīng)說(shuō)明，中國(guó)崛起依靠的是產(chǎn)業(yè)積累、供應(yīng)鏈整合、政策執(zhí)行力，不是簡(jiǎn)單復(fù)制市場(chǎng)或勞動(dòng)力就能實(shí)現(xiàn)的。

印度的基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、人力素質(zhì)，越南的供應(yīng)鏈依賴，這些硬傷決定了“復(fù)刻中國(guó)”只能成為幻影。

對(duì)于美國(guó)，想要真正提升在印太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，與其搞“零和博弈”，不如和咱中國(guó)理性競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏。印度和越南也應(yīng)該跳出大國(guó)的附庸角色，補(bǔ)齊自身短板，爭(zhēng)取真正的自主發(fā)展。

未來(lái)美國(guó)會(huì)不會(huì)改變對(duì)外戰(zhàn)略？你覺(jué)得“復(fù)刻中國(guó)”到底有沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)？你怎么看印越的未來(lái)？歡迎留言討論！

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參考資料：
美西方為何難以整垮中國(guó)?資深外交官列舉四大原因 新浪財(cái)經(jīng)