當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，日本新潟縣針對(duì)重啟東京電力公司（東電）柏崎刈羽核電站6號(hào)與7號(hào)機(jī)組進(jìn)行投票。東京電力公司柏崎刈羽核電站擁有7座反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量為821.2萬(wàn)千瓦，是全球發(fā)電量最大的核電站之一。該電站早在2011年3月東日本大地震前3年便已停機(jī)，盡管未發(fā)生福島第一核電站一樣的泄漏事故，但一直未恢復(fù)運(yùn)行。如果此次重啟，它將成為福島之后東電旗下首座恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核電站。這不僅意味著日本政府核電政策的一次巨大轉(zhuǎn)向，也成為全球核能回潮的一起標(biāo)志性事件。

最早將于來(lái)年1月重啟

今年11月中旬，新潟知事花角英世已批準(zhǔn)了這次核電站重啟。他表示：“（新潟縣）政府的政策方向是推動(dòng)以供應(yīng)穩(wěn)定性和技術(shù)自給自足性著稱(chēng)的核能發(fā)電?！被ń沁€呼吁政府采取7項(xiàng)措施，以確保核電站及周邊居民的安全。這些措施包括持續(xù)提供“全面、淺顯易懂”的安全說(shuō)明，不斷改進(jìn)核電站的安全性，提高居民對(duì)疏散程序的認(rèn)知與理解，修建用于疏散的新道路，監(jiān)控東電的表現(xiàn)，以及審查當(dāng)前對(duì)核電站所在地區(qū)的補(bǔ)貼分配。

柏崎刈羽核電站在2007年就已經(jīng)全面停機(jī)。當(dāng)時(shí)新潟縣中越海岸發(fā)生地震，對(duì)廠區(qū)造成了損害，但反應(yīng)堆本身并未受損。2011年?yáng)|日本大地震發(fā)生，雖并未對(duì)該核電站造成影響，但是此后再未恢復(fù)運(yùn)行。在停機(jī)期間，工作人員對(duì)核電站的抗震性進(jìn)行了提升。與此同時(shí)，在處理福島第一核電站清理工作的同時(shí)，東電正在集中資源推進(jìn)6號(hào)與7號(hào)機(jī)組重啟。這兩臺(tái)單機(jī)容量為1356兆瓦（Mwe）的先進(jìn)沸水堆分別于1996年與1997年投入商業(yè)運(yùn)行，并且是福島事故后日本首批被提議重啟的反應(yīng)堆。東電已于2017年12月獲得原子能規(guī)制委員會(huì)批準(zhǔn)重啟6號(hào)與7號(hào)機(jī)組。

目前，東電已于6月完成燃料裝載。東電須在2029年9月之前完成6號(hào)機(jī)組的反恐安全措施，在獲得地方批準(zhǔn)的前提下，該機(jī)組可運(yùn)行至該期限。柏崎刈羽6號(hào)機(jī)組將成為福島核事故后東電首座恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核反應(yīng)堆。然而，彼時(shí)東電尚未獲得新潟縣政府的同意。此次新潟知事花角英世的正式批準(zhǔn)意味著重啟的最后一道主要障礙被掃除。柏崎刈羽核電站的站長(zhǎng)稻垣武之表示，在圍繞重啟的當(dāng)?shù)赝馐掷m(xù)結(jié)束后，將提交啟動(dòng)反應(yīng)堆所需的確認(rèn)申請(qǐng)，約三周時(shí)間即可進(jìn)入能夠重啟的狀態(tài)。預(yù)計(jì)最快明年1月就能實(shí)現(xiàn)重啟。

日本政府核能政策轉(zhuǎn)向

柏崎刈羽核電站重啟之時(shí)，正值日本新任內(nèi)閣在核能政策上轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。上月上任的日本首相高市早苗表示，她支持更多核電重啟，以加強(qiáng)能源安全，并解決進(jìn)口能源成本問(wèn)題，而進(jìn)口能源占日本發(fā)電量的60%至70%。福島事故后，日本關(guān)停了當(dāng)時(shí)運(yùn)行中的全部54座核反應(yīng)堆，使該國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)容易受到供應(yīng)沖擊和中斷影響的化石燃料進(jìn)口。日本去年在進(jìn)口液化天然氣和煤炭方面花費(fèi)了10.7萬(wàn)億日元，占其總進(jìn)口額的十分之一。截至發(fā)稿，在福島事故前運(yùn)行的54座反應(yīng)堆中，日本已重啟33座可運(yùn)營(yíng)反應(yīng)堆中的14座，主要集中在西部和南部地區(qū)。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正也強(qiáng)調(diào)，柏崎刈羽核電站重啟對(duì)電力供應(yīng)的巨大補(bǔ)充。他表示，僅6號(hào)機(jī)組就能改善能源緊缺的東京地區(qū)2%的供需狀況。兩座反應(yīng)堆合計(jì)發(fā)電量為2710兆瓦，約占柏崎刈羽核電站總裝機(jī)容量8212兆瓦的三分之一。不過(guò)，上個(gè)月，東電社長(zhǎng)小早川智明向新潟縣議會(huì)表示，公司正考慮退役柏崎刈羽1號(hào)與2號(hào)機(jī)組，這兩座1067兆瓦的反應(yīng)堆分別于1985年2月與1990年2月開(kāi)始供電。

花角英世則認(rèn)為，以通過(guò)脫碳電源來(lái)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)的角度來(lái)看，重啟柏崎刈羽核電站具有極其重要的意義。花角稱(chēng)：“東電將在約十年內(nèi)從運(yùn)營(yíng)收入中向縣內(nèi)提供約1000億日元，以改善縣內(nèi)的安全與安心并振興地方經(jīng)濟(jì)。東電還將在縣內(nèi)進(jìn)行新的商業(yè)投資，以促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我們認(rèn)為這體現(xiàn)了東電與地方社區(qū)共存并攜手合作的承諾?！?/p>

全球核能回潮

柏崎刈羽核電站重啟也是全球核能回潮的標(biāo)志性事件之一。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2025年有效能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)報(bào)告》，這種低排放電力來(lái)源正經(jīng)歷“一種穩(wěn)步回歸”。在全球應(yīng)對(duì)不斷上升的能源需求、氣候危機(jī)以及地緣政治不確定性增加的背景下，核能正在迎來(lái)屬于它的時(shí)刻。全球約有440座核反應(yīng)堆分布在31個(gè)國(guó)家，2023年，這些反應(yīng)堆提供了約全球9%的電力。只是，在包括1986年切爾諾貝利核事故、2011年福島核事故等重大災(zāi)難之后，這種可靠、低排放的電力來(lái)源在許多國(guó)家失去了青睞。然而，如今幾乎每周都會(huì)看到國(guó)家或企業(yè)——尤其是大型科技公司——宣布重新對(duì)核能產(chǎn)生興趣。這包括美國(guó)計(jì)劃“重振”其核能產(chǎn)業(yè)，德國(guó)、日本等國(guó)逆轉(zhuǎn)了逐步淘汰核技術(shù)的計(jì)劃，以及科技公司簽署核電購(gòu)電協(xié)議并投資核能初創(chuàng)企業(yè)。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）最新發(fā)布的《世界能源展望》，在經(jīng)歷了二十多年停滯之后，全球核電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將在2035年前至少增長(zhǎng)三分之一。在基于現(xiàn)有能源政策的情境中，全球核電發(fā)電容量預(yù)計(jì)將從2024年的420吉瓦（GWe）增加到2050年的728吉瓦。IEA表示：“預(yù)計(jì)2025年核電發(fā)電量將創(chuàng)下歷史新高。技術(shù)進(jìn)步——尤其是小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）——正在改善核能的前景。隨著需求激增以及對(duì)可靠、低排放基荷電力的需求不斷增加，核電正越來(lái)越被視為安全、可負(fù)擔(dān)且多元化電力組合中的關(guān)鍵組成部分?！?/p>

然而，由于風(fēng)險(xiǎn)因素，包括核廢料管理、核事故風(fēng)險(xiǎn)、核擴(kuò)散等，國(guó)際社會(huì)仍然對(duì)核能重啟表達(dá)擔(dān)憂。在柏崎刈羽核電站重啟問(wèn)題上，當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂、持續(xù)的安全努力以及應(yīng)急響應(yīng)也仍是需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。據(jù)共同社報(bào)道，本月初的新潟縣民調(diào)顯示，關(guān)于重啟柏崎刈羽6號(hào)機(jī)組，50%支持、47%反對(duì)，近七成受訪者表示擔(dān)憂由東電負(fù)責(zé)該反應(yīng)堆的運(yùn)營(yíng)。新潟知事花角英世說(shuō)：“我們將強(qiáng)烈敦促中央政府和東電通過(guò)行動(dòng)和成果證明，他們?cè)诎仄樨子鸷穗娬镜倪\(yùn)營(yíng)中優(yōu)先考慮安全，以幫助恢復(fù)縣民的信任?！?/p>

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