湖北潤(rùn)土招投標(biāo)代理有限公司發(fā)布的涉事項(xiàng)目的采購(gòu)終止公告截圖

繼“全網(wǎng)最忙五人組”牽出湖北一政府采購(gòu)項(xiàng)目5位評(píng)審專(zhuān)家姓名涉嫌造假后，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湖北省十堰市竹溪縣，多個(gè)政府部門(mén)的數(shù)個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中的數(shù)十位評(píng)審小組成員姓名，與多份網(wǎng)絡(luò)“人名大全”中的姓名吻合，項(xiàng)目中標(biāo)金額總數(shù)過(guò)億元。

12月8日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者向竹溪縣多個(gè)政府部門(mén)反映相關(guān)情況，并從當(dāng)?shù)囟嗖块T(mén)獲悉，當(dāng)?shù)匾延墒小⒖h紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)相關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查，后續(xù)調(diào)查結(jié)果將對(duì)外公布。

竹溪縣委宣傳部一名工作人員告訴記者，調(diào)查組不會(huì)只調(diào)查當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建局”——記者注）采購(gòu)程序違規(guī)的那個(gè)項(xiàng)目。竹溪縣多個(gè)政府部門(mén)的工作人員告訴記者，所在政府部門(mén)正在被調(diào)查。

住建局采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)虛假評(píng)審專(zhuān)家

率先被發(fā)現(xiàn)的是張吉惟、林國(guó)瑞、林玟書(shū)、林雅南、江奕云。

他們出現(xiàn)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)12月3日公布的《竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)機(jī)械設(shè)備租賃采購(gòu)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》中，該項(xiàng)目編號(hào)為HBRT20250070，中標(biāo)（成交）金額3188萬(wàn)元。

巧合的是，這5人的姓名、排列順序，與百度文庫(kù)《10000中國(guó)普通人名大全》中前5個(gè)名字完全相同，且排列順序一致。

上述公告的發(fā)布單位湖北潤(rùn)土招投標(biāo)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“潤(rùn)土公司”），是竹溪縣住建局選擇的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。12月4日下午，潤(rùn)土公司發(fā)布了該項(xiàng)目的采購(gòu)終止公告，聲稱(chēng)“項(xiàng)目在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中程序不規(guī)范，存在工作失誤”。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)還發(fā)現(xiàn)，張吉惟、林坡書(shū)、阮建安、李中冰、夏志豪這5個(gè)名字出現(xiàn)在潤(rùn)土公司2025年1月15日發(fā)布的《竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)竹溪縣鄂陜大道提檔升級(jí)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》中，項(xiàng)目編號(hào)HBRT20240068。

其中，“張吉惟、阮建安、李中冰、夏志豪”，這4個(gè)人的名字，與百度文庫(kù)《10000中國(guó)普通人名字》開(kāi)頭第一行的4個(gè)名字完全吻合，且排列順序一致。

百度文庫(kù)《10000中國(guó)普通人名字》中開(kāi)頭部分名字截圖。

一份潤(rùn)土公司發(fā)布的中標(biāo)公告截圖。

一份潤(rùn)土公司發(fā)布的中標(biāo)公告截圖。

12月8日，記者就上述情況致電竹溪縣住建局，住建局并未正面回應(yīng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條的規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

12月8日，竹溪縣財(cái)政局采購(gòu)辦一名工作人員對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，“（日常監(jiān)管）這個(gè)肯定是有的?！钡瑫r(shí)，他也在電話中向記者確認(rèn)，竹溪縣住建局涉事項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家姓名是虛假的。

北京嘉濰律師事務(wù)所監(jiān)委會(huì)主任葛友山告訴記者，“編造虛假評(píng)審人員姓名，違背了《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定的專(zhuān)家需要隨機(jī)抽取的法定要求。”

根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十二條的規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎告訴記者，評(píng)審專(zhuān)家的抽取有一套非常嚴(yán)苛的流程，誰(shuí)來(lái)抽，何時(shí)抽都有明確規(guī)定，被抽取的專(zhuān)家還會(huì)被告知將在何時(shí)何地參加哪個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十二條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

此外，記者未能在公開(kāi)渠道查到，上述住建局的政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。

前述竹溪縣財(cái)政局采購(gòu)辦工作人員告訴記者，政府采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)范流程是，提前一年度做項(xiàng)目預(yù)算，第二年開(kāi)展項(xiàng)目登記，而后發(fā)布采購(gòu)公告，組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商，發(fā)布中標(biāo)公告、合同，最后是資金支付，履約驗(yàn)收。

記者詢(xún)問(wèn)該財(cái)政局工作人員，為何公開(kāi)渠道能查到相關(guān)項(xiàng)目的中標(biāo)公告，而查不到招標(biāo)公告？該工作人員告訴記者：“你說(shuō)的是問(wèn)題所在，應(yīng)當(dāng)發(fā)布?！痹摴ぷ魅藛T還表示，“有問(wèn)題的話，那我們肯定要深入地調(diào)查，我們（調(diào)查）不能僅僅局限于這個(gè)評(píng)審專(zhuān)家?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目編號(hào)為HBRT20250070的機(jī)械設(shè)備租賃采購(gòu)項(xiàng)目在公布中標(biāo)結(jié)果公告時(shí)，并未附帶公布合同，但有一份《中小企業(yè)聲明函》。該聲明函的內(nèi)容顯示：中標(biāo)供應(yīng)商竹溪?jiǎng)?chuàng)拓勞務(wù)有限公司從業(yè)人員1人，營(yíng)業(yè)收入為0萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為213823萬(wàn)元。

記者從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢(xún)到，竹溪大楚城市投資建設(shè)有限公司是竹溪縣創(chuàng)拓勞務(wù)有限公司的100%持股股東。記者撥打中標(biāo)方授權(quán)代表人的電話，提及該項(xiàng)目后，對(duì)方很快掛斷電話。

記者從當(dāng)?shù)夭煌懒私獾?，目前?dāng)?shù)芈?lián)合調(diào)查組已進(jìn)駐竹溪縣住建局，正對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)調(diào)查，包括采購(gòu)方、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商都在被調(diào)查。

“我們從上周五一直到周末，都在加班加點(diǎn)地調(diào)查?！鼻笆鲐?cái)政局工作人員提到。

竹溪縣住建局辦公室一名工作人員表示，住建局正在配合調(diào)查，具體調(diào)查結(jié)果由縣委宣傳部對(duì)外公布。

記者在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，潤(rùn)土公司位于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單中，于2025年5月19日登記，其法定代表人為趙唐國(guó)。記者撥打趙唐國(guó)的電話，對(duì)方讓詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)匦麄鞑?，隨后掛斷電話。

記者從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢(xún)到，潤(rùn)土公司的100%持股股東為湖北潤(rùn)土工程項(xiàng)目全程咨詢(xún)有限公司，而湖北潤(rùn)土工程項(xiàng)目全程咨詢(xún)有限公司的100%持股股東為竹溪縣自然資源和規(guī)劃局。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，潤(rùn)土公司所在地與竹溪縣自然資源局辦公地點(diǎn)均為竹溪縣城關(guān)鎮(zhèn)幸福路3號(hào)。與此同時(shí)，上述項(xiàng)目的評(píng)審地點(diǎn)均為竹溪縣老土地局家屬樓一樓。記者從竹溪縣人民政府網(wǎng)一份公告中查詢(xún)到，該評(píng)審地點(diǎn)即潤(rùn)土公司開(kāi)標(biāo)室。

數(shù)十位評(píng)審專(zhuān)家姓名疑似照搬網(wǎng)絡(luò)人名

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在竹溪縣，不止住建局作為采購(gòu)方的中標(biāo)結(jié)果公告存在評(píng)審小組成員疑似照搬網(wǎng)絡(luò)人名的情況。

記者在中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，有57條由潤(rùn)土公司發(fā)布的中標(biāo)結(jié)果公告。記者逐一核查57條中標(biāo)結(jié)果公告中的評(píng)審小組成員姓名發(fā)現(xiàn)，其中多份中標(biāo)結(jié)果公告中的數(shù)十位評(píng)審小組成員的姓名，疑似照搬多份網(wǎng)絡(luò)“人名大全”的部分人名。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉嫌照搬網(wǎng)絡(luò)人名充當(dāng)評(píng)審專(zhuān)家的政府采購(gòu)項(xiàng)目，共涉及竹溪縣7個(gè)政府部門(mén)，分別是竹溪縣城市管理執(zhí)法局、水利和湖泊局、文化和旅游局、交通運(yùn)輸局、數(shù)據(jù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局，而每個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)金額均超3000萬(wàn)，總額過(guò)億元。

記者在中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)上查詢(xún)到的潤(rùn)土公司發(fā)布的相關(guān)中標(biāo)公告截圖。

12月8日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者撥打竹溪縣上述7個(gè)政府部門(mén)的辦公電話，反映相關(guān)情況，并希望了解相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程，及核查評(píng)審專(zhuān)家信息，7個(gè)部門(mén)均未正面回應(yīng)。

其中，潤(rùn)土公司2025年1月15日發(fā)布的《竹溪縣數(shù)據(jù)局本級(jí)竹溪縣智慧城市政務(wù)大模型建設(shè)及運(yùn)維中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》中評(píng)審小組成員為：吳孟鈺、蔡國(guó)偉、連俊達(dá)、林佳蓉、羅依茂。

記者發(fā)現(xiàn)，“吳孟鈺、蔡國(guó)偉、連俊達(dá)、林佳蓉、羅依茂”這5個(gè)人的名字，均能在百度文庫(kù)《10000個(gè)中國(guó)普通人名大全》文檔中開(kāi)頭部分名字中找到，且順序一致。

“當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目是由代理公司做的。”竹溪縣數(shù)據(jù)局黨組成員鄒春紅告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，目前數(shù)據(jù)局的這個(gè)項(xiàng)目也在被調(diào)查，“直到這個(gè)事情出現(xiàn)之后，然后我們排查自己以前的一些項(xiàng)目，才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)代理公司在做這些材料的時(shí)候有問(wèn)題?！?/p>

至于具體問(wèn)題出現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)，鄒春紅表示，要看紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查。

“我們自己也在教育全體干部，以案為鑒，加強(qiáng)警示教育?！编u春紅對(duì)記者說(shuō)，“畢竟是國(guó)家機(jī)關(guān)，無(wú)論是人也好，錢(qián)也好，物也好，都要負(fù)責(zé)?！?/p>

竹溪縣文化和旅游局一名工作人員向記者強(qiáng)調(diào)，“（該項(xiàng)目）不是我們采購(gòu)的，是文旅投（公司）采購(gòu)的，我們沒(méi)有采購(gòu)。”

竹溪縣城市管理執(zhí)法局項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，事發(fā)之后，城管局也在配合調(diào)查，“各單位都在開(kāi)展自查和排查”。該工作人員還對(duì)記者表示，“你反映的這個(gè)情況我馬上向局主要負(fù)責(zé)人了解情況，兩個(gè)小時(shí)候之后再跟您回復(fù)?！?/p>

記者多方了解到，包括住建局、數(shù)據(jù)局等相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)方，都在接受調(diào)查。

中標(biāo)結(jié)果公告存在多處漏洞

在3位受訪專(zhuān)家看來(lái)，竹溪縣相關(guān)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公告，暴露出竹溪縣相關(guān)政府部門(mén)招投標(biāo)過(guò)程中的一些問(wèn)題。

葛友山認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣少?gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)程序不規(guī)范方面包括：涉嫌編造虛假評(píng)審人員姓名、未依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審過(guò)程缺失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條的規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

“我們國(guó)家現(xiàn)在對(duì)于政府采購(gòu)的法律規(guī)定非常詳細(xì)，程序上也非常明確?！备鹩焉礁嬖V記者。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，前述多份中標(biāo)公告中的評(píng)審小組成員數(shù)量均為5人，而每份中標(biāo)結(jié)果公告中的項(xiàng)目中標(biāo)金額都超過(guò)3000萬(wàn)元。

“他至少需要7人，人數(shù)也不夠?！蓖鯀不⒏嬖V記者。北京譜辯律師事務(wù)所政府采購(gòu)法律事務(wù)部主任萬(wàn)玉濤認(rèn)為。在萬(wàn)玉濤看來(lái)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，是基礎(chǔ)性的問(wèn)題。

根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十七條的規(guī)定，項(xiàng)目金額超過(guò)1000萬(wàn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。

萬(wàn)玉濤告訴記者，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的要求，中標(biāo)結(jié)果原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后9個(gè)工作日內(nèi)公告。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從上述中標(biāo)公告上的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間來(lái)看，中標(biāo)結(jié)果公告最快在11個(gè)工作日后發(fā)布，最慢在將近一年后發(fā)布。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述多份中標(biāo)結(jié)果公告，集中發(fā)布于2025年年初，公告上顯示的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間集中在2024年12月。

王叢虎向記者提到，從2024年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，并在2025年確定要倒查13年，倒查政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人的相關(guān)檔案等，一些地方開(kāi)始補(bǔ)招投標(biāo)材料。

記者還發(fā)現(xiàn)，在前述多個(gè)部門(mén)的政府采購(gòu)項(xiàng)目中，9家中標(biāo)供應(yīng)商均為竹溪縣本地企業(yè)。

“按照我們現(xiàn)在的科層制管理，哪一個(gè)東西都得經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層層審批，他不審批不敢發(fā)出來(lái)?！蓖鯀不?duì)記者說(shuō)，“但是發(fā)出來(lái)又出現(xiàn)這些問(wèn)題，說(shuō)明一些領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)法律的敬畏與遵循?！?/p>

12月8日，記者致電竹溪縣委宣傳部，希望了解最新調(diào)查結(jié)果。竹溪縣委宣傳部新聞股一名工作人員告訴記者，聯(lián)合調(diào)查組正在調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)地進(jìn)行處理，并公布調(diào)查情況。

“相關(guān)的涉事單位，我們都在陸續(xù)組織談話，像住建部門(mén)、招投標(biāo)代理公司，包括相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)?！敝裣h紀(jì)委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“請(qǐng)你放心，不管是復(fù)雜還是簡(jiǎn)單的問(wèn)題，我們都會(huì)認(rèn)真依法依規(guī)調(diào)查處理。”

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