中新網(wǎng)天津12月8日電 題：省級“十五五”規(guī)劃建議密集出爐，天津有何“與眾不同”？
中新網(wǎng)記者 夏賓 楊子煬
隨著“十四五”收官在即，近期中國多地省級層面的“十五五”規(guī)劃建議紛紛出爐。在此輪謀劃未來五年發(fā)展藍圖的浪潮中，作為京津冀協(xié)同發(fā)展“關鍵落子”的天津，其剛剛公布的《中共天津市委關于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）引人關注。
翻閱這份沉甸甸的文件，不僅能看到天津基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市的雄心，更能從一系列具體而微的產(chǎn)業(yè)布局、開放舉措中，讀懂這座老牌工業(yè)城市如何在新一輪區(qū)域競合中找準“獨特定位”。與其他省區(qū)市相比，天津的“十五五”規(guī)劃有著“京津冀”的宏大敘事，也有“新質生產(chǎn)力”的精細工筆。
唱好京津“雙城記”：從“物理相鄰”到“化學相融”
區(qū)域協(xié)同于天津而言，地位不一般。在天津的《建議》中，京津冀協(xié)同發(fā)展被定調為“戰(zhàn)略牽引”。
這一戰(zhàn)略并非虛言，而是落實到了具體的“雙城”互動上。天津明確提出要“唱好京津‘雙城記’”，這不僅是地理空間上的呼應，更是功能上的深度咬合。
看細節(jié)，天津不再是被動承接，而是主動謀劃。從天津濱?！嘘P村科技園到京津合作示范區(qū)，再到靜海團泊健康產(chǎn)業(yè)園，一個個具體的平臺被列入規(guī)劃，旨在與北京各方進行聯(lián)動創(chuàng)新。這種聯(lián)動不再是簡單的“北京研發(fā)、天津制造”，而是推動形成“利益共享、鏈群共育”的深層合作機制。
以小見大，天津正試圖通過“突出深度融入和積極引入”來打破壁壘，提出“市場化引入更多標志性、帶動性項目”，未來五年，天津將致力于讓京津兩座大城在交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新甚至公共服務上實現(xiàn)從“物理相鄰”到“化學相融”的跨越，共同打造世界級城市群的“雙子星”。
培育先進制造業(yè)：瞄準“6個支柱”與“6個新增長點”
作為“全國先進制造研發(fā)基地”，天津的“十五五”規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)布局上有定力，更有新意。在發(fā)展新質生產(chǎn)力的指揮棒下，天津為自身制造業(yè)開出了一份詳盡的“6+6”清單。
《建議》明確，要加快推動信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、循環(huán)經(jīng)濟等成長為支柱產(chǎn)業(yè)。這六大支柱，是天津工業(yè)底蘊的延續(xù)與升級，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的壓艙石。
押注未來，天津在規(guī)劃中前瞻布局生物制造、低維材料、腦機接口、具身智能、智算超算、氫能及新型儲能等六大未來產(chǎn)業(yè)，視其為新的經(jīng)濟增長點。
這些充滿“科幻感”的詞匯寫入政府規(guī)劃，折射出天津對于“新質生產(chǎn)力”的急切渴望與精準發(fā)力。這表明，天津在試圖擺脫傳統(tǒng)重工業(yè)的路徑依賴，通過因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，構建一個“高端化、智能化、綠色化”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，伴隨著產(chǎn)業(yè)目錄的更新，這座老工業(yè)基地發(fā)出向“智造強市”轉型的宣言。
金融改革創(chuàng)新：打造“全國商業(yè)保理之都”
金融領域的體制改革，天津走出一條差異化路線，打出一張極具特色的“產(chǎn)業(yè)金融牌”。
《建議》明確提出，“加快建設具有全球影響力的飛機、船舶和出口離岸租賃中心，打造全國商業(yè)保理之都”。這一提法，在省級“十五五”規(guī)劃中獨樹一幟。
依托天津自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，天津在租賃和保理業(yè)務上已積累了深厚基礎，無論是上述租賃中心還是保理之都，都標志著天津將進一步深化金融體制改革，推動金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，踐行金融服務實體經(jīng)濟，天津目標瞄準“精而強”的產(chǎn)業(yè)金融高地。
世界一流港口：從“通道”向“樞紐”的價值躍升
港口，是天津的核心戰(zhàn)略資源。在“十五五”規(guī)劃中，天津對港口的定位不再止步于“吞吐量”，而是聚焦于“能級”與“智慧”。
《建議》提出加快建設“世界一流智慧綠色樞紐港口”，并具體點出要高水平建設“零碳碼頭”“低碳港區(qū)”。更關鍵的是，天津明確了港產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，強調“港口帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市聯(lián)動發(fā)展”。
這一轉變推動天津港將從單純的貨物進出通道，轉型為“北方地區(qū)聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點”，而“提升中歐（亞）班列發(fā)展水平”和“拓展遠洋干線”，展現(xiàn)了天津向海而興、連接世界的行動，港口的流量正化為產(chǎn)業(yè)的留量，港口經(jīng)濟將成城市發(fā)展的強力引擎。
承載“國家級”使命：開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范
在綠色轉型的篇章中，天津的一項舉措顯得尤為獨特——《建議》明確提出，支持中國資源循環(huán)集團打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范。
這是國家賦予天津的一項特殊使命。結合規(guī)劃中提出的“建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群”及“無廢城市”建設，可料想天津正將“變廢為寶”做成一個大產(chǎn)業(yè)。
支持這一“國字頭”平臺，天津意在構建暢通的資源循環(huán)利用鏈條，開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范。這不僅是天津自身實現(xiàn)碳達峰目標的路徑，更是其服務國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。從一個平臺的建設，能預見天津未來將成中國北方乃至全國循環(huán)經(jīng)濟的要素配置中心，在綠色低碳賽道上跑出“天津加速度”。
通讀《建議》可清晰感知，天津的“十五五”不僅僅是指標的增長，更是內涵的重塑。
從唱好“雙城記”到“6+6”產(chǎn)業(yè)體系的精準落子，從特色金融突圍到港產(chǎn)城融合的開放格局，天津正以一種更加務實、更具辨識度的姿態(tài)，迎接下一個五年的機遇和挑戰(zhàn)。
如天津市委副書記、市長張工在天津市“十五五”規(guī)劃綱要專家和企業(yè)家座談會上所言，“十五五”時期是天津基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的關鍵時期。