12月10日，解讀市委十四屆八次全會精神新聞發(fā)布會召開。市委副秘書長、辦公廳主任邱長寶，市委副秘書長、政研室主任、財經(jīng)辦主任羅蓉，市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任王炯，市委外事辦主任姜斌，市發(fā)展改革委黨組書記、主任何勛，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記，局長、主任趙春淦，市科技局黨組書記、局長丁小斌出席發(fā)布會并發(fā)言。

市委副秘書長、辦公廳主任

邱長寶

介紹了市委十四屆八次全會

有關(guān)情況

市委十四屆八次全會于2025年12月9日召開。會議聽取和討論了曹立軍書記代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和全會《決議》。曹立軍書記就《建議》稿作了說明，并在全會結(jié)束時作了總結(jié)講話，對貫徹落實全會精神作出安排部署。

全會的重要意義

這次全會是在我市即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。

全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆八次全會精神，準確把握成都所處的歷史方位、面臨的戰(zhàn)略機遇、肩負的使命任務，科學謀劃了“十五五”時期城市經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，是乘勢而上、接續(xù)推進成都現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。

全會的勝利召開，有利于激勵和動員全市各級黨組織和廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央決策部署在成都落地落實；有利于更好服務國家重大戰(zhàn)略和省委發(fā)展戰(zhàn)略實施，把市委《建議》各項目標任務轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，確保成都基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展；有利于攻堅克難做好當前各項工作，全力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，切實鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭。

全會的戰(zhàn)略考量

總體來說，可以從4個方面來理解和把握：

一是把握新要求，對標對表抓落實。黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會，深入研判“十五五”時期的形勢變化和歷史方位，分別對全國、全省未來五年發(fā)展作出頂層設計和總體謀劃，吹響了邁步新征程、續(xù)寫新篇章的奮進號角。這要求我們，必須堅持全面對標、篤行實干，把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會精神作為主線貫穿始終，結(jié)合實際謀深謀實“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的思路舉措，確保戰(zhàn)略上高度契合、目標上有機銜接、舉措上一體貫通。

二是肩負新使命，站位全局強擔當。黨中央和習近平總書記對成都發(fā)展高度重視，賦予建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時代使命，寄予展示中國式現(xiàn)代化萬千氣象的殷切期望。省委、省政府明確要求成都持續(xù)做大經(jīng)濟總量、做強核心競爭力、做優(yōu)功能品質(zhì)，努力在新時代新征程上擔重任、挑大梁。這要求我們，必須自覺在中國式現(xiàn)代化建設大局下找定位、明方位，全力推動國家重大戰(zhàn)略和省委發(fā)展戰(zhàn)略走深走實，在引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新作為。

三是順應新形勢，識變應變勇爭先。當前，城市發(fā)展的環(huán)境形勢之變、競爭格局之變、增長動力之變正以前所未有的方式展開，就成都而言，既要邁過結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，又要在新起點上持續(xù)增強綜合實力、鞏固提升在全國全省發(fā)展大局中的能級位勢。這要求我們，必須深刻洞察時與勢、辯證看待危與機，因時因勢謀劃“十五五”發(fā)展，以強烈的歷史主動精神，鍛長板補短板、搶先機育新機，奮力開創(chuàng)成都現(xiàn)代化建設新局面。

四是回應新期盼，為民惠民增福祉。推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個總體性要求。這要求我們，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障改善民生、促進共同富裕作為價值取向，部署實施一批均衡性、可及性、普惠性強的政策舉措，切實把老百姓身邊的大事小事解決好，努力在發(fā)展中保障和改善民生、在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體市民。

全會的主要成果

與會同志普遍感到這次全會成果豐碩、收獲很大，概括起來有以下幾個方面：

一是全面加深了對黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會精神的理解把握。大家通過學習討論，更加深刻認識了黨的二十屆四中全會的深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義，更加深刻領(lǐng)會了省委十二屆八次全會對“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體謀劃，一致表示將自覺把黨中央和省委各項決策部署落實到成都“十五五”發(fā)展之中，加強統(tǒng)籌謀劃、聚力攻堅突破，不斷把成都現(xiàn)代化建設推向前進。

二是系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期成都經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾迎難而上、砥礪前行，推動城市綜合能級顯著增強、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、深化改革開放取得突破、宜居生活品質(zhì)穩(wěn)步提升、城市安全穩(wěn)定更具韌性、全面從嚴治黨縱深推進，全面建設社會主義現(xiàn)代化成都邁出堅實步伐，為譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章奠定了堅實基礎。

三是科學確立了“十五五”時期成都的發(fā)展戰(zhàn)略。市委經(jīng)過充分醞釀、反復研究，在《建議》中提出堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。作出這一安排，針對的都是制約成都高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，聚焦的都是進一步提升成都發(fā)展位勢能級的重點方向，目的是以更大力度創(chuàng)新、更深層次開放、更強科技和產(chǎn)業(yè)支撐、更優(yōu)空間格局，推動成都在現(xiàn)代化建設中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

創(chuàng)新驅(qū)動就是要堅持把創(chuàng)新作為第一動力，堅定推動以科技創(chuàng)新為核心，涵蓋思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新成為成都發(fā)展最鮮明的特色、最強勁的引擎。開放引領(lǐng)就是要跳出西部看成都、站位全局看成都，主動服務構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域集聚資源要素、提升發(fā)展能級。科產(chǎn)融合就是要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力推進科技和產(chǎn)業(yè)供需精準對接，促進更多科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑強大實體支撐。強縣活區(qū)就是要立足發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)的市情實際，縱深推進城市新區(qū)強引領(lǐng)、中心城區(qū)強支撐、縣市新城強突破，努力實現(xiàn)各展其長、競相發(fā)展，全域提升人口和經(jīng)濟綜合承載能力。

▲成都機器人與人工智能實景驗證活動現(xiàn)場，13款產(chǎn)品在真實場景進行“大練兵”

四是清晰標定了“十五五”時期成都的目標定位。市委準確把握大勢、科學分析形勢、立足成都優(yōu)勢，在《建議》中提出“五中心五地”發(fā)展定位。這既是堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的責任所系，也是塑造城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是回應市民群眾美好生活向往的現(xiàn)實所需。“五中心”，即加快建設全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創(chuàng)意中心，旨在明晰成都在全國發(fā)展大局中的位置，樹立打造全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的目標追求，是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎、動力引擎、活力支撐和價值內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的戰(zhàn)略位勢和綜合能級。“五地”，即加快建設國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國先進制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，旨在強化城市獨特的使命擔當，構(gòu)筑面向未來的比較優(yōu)勢，把城市在一些特定領(lǐng)域以及特色產(chǎn)業(yè)上的實力做得更強、品牌擦得更亮，凸顯城市的特色優(yōu)勢和核心競爭力。

同時，《建議》錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“兩步走”戰(zhàn)略安排，充分銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要、公園城市示范區(qū)總體方案、成都市國土空間總體規(guī)劃等文件，提出到2030年基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快建設具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，確定了涉及經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、民生事業(yè)、生態(tài)建設、文化繁榮、城市治理等領(lǐng)域重點目標，并對到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進行了展望。

五是部署安排了“十五五”時期成都經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務。《建議》圍繞推動既定目標落地落實，明確了服務融入國家戰(zhàn)略、加快推進科產(chǎn)融合等8個方面重點任務。這些重點任務，既有思路上的一以貫之，又有實踐上的創(chuàng)新突破，既有宏觀上的謀篇布局，又有微觀上的精準落子，是“十五五”時期成都經(jīng)濟社會發(fā)展的任務書、路線圖。

六是突出強調(diào)了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。《建議》強調(diào)，要健全習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，完善黨中央和省委重大決策部署落實機制，優(yōu)化黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，加強高素質(zhì)干部隊伍建設等，以此激發(fā)全社會投身現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性，廣泛匯聚譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章的磅礴力量。

市委副秘書長、政研室主任、財經(jīng)辦主任羅蓉

介紹了市委十四屆八次全會

《建議》起草情況及主要內(nèi)容

關(guān)于《建議》起草過程

習近平總書記多次對規(guī)劃編制工作作出重要指示，深刻闡明一系列方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，為科學謀劃“十五五”發(fā)展提供了根本遵循。市委高度重視“十五五”規(guī)劃《建議》起草工作。去年底，市委對研究謀劃“十五五”發(fā)展作出部署，并作為今年重點工作納入市委常委會工作要點。今年以來，市委多次召開常委會會議、專題會議傳達學習習近平總書記對規(guī)劃編制工作的重要指示精神，研究部署我市“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制工作，審議我市“十五五”規(guī)劃基本思路；黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會召開后，及時召開市委常委會（擴大）會議專題傳達學習，進一步研究我市“十五五”規(guī)劃編制工作。起草過程中，省委常委、市委書記曹立軍同志多次作出指示，反復研究審改總體思路、主要目標和重點舉措。市委圍繞“十五五”發(fā)展重大問題，部署由市四大班子和市級部門開展61個重點課題研究，并召開專題會議聽取研究成果匯報；市人大常委會、市政協(xié)以多種形式征集意見建議，形成了人大代表、政協(xié)委員專題調(diào)研成果。這些都為《建議》稿起草提供了重要支撐。

市委組建起草組并下設執(zhí)筆專班，在市委常委會領(lǐng)導下開展工作。起草組認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要論述和黨中央、省委決策部署，赴23個區(qū)（市）縣開展調(diào)研訪談，召開10余場“建言‘十五五’”系列專家專題研討會，面向社會公開征集意見建議。起草組認真研究吸納各方面研究成果和意見建議，在此基礎上，起草形成了《建議》征求意見稿，按程序印發(fā)一定范圍征求意見。同時，市委召開黨外人士座談會，聽取市級各民主黨派、市工商聯(lián)和無黨派人士代表意見?！督ㄗh》稿經(jīng)市委常委會會議兩次討論研究，提交市委十四屆八次全會審議通過。

關(guān)于《建議》框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《建議》稿共三大板塊、十一個部分。第一板塊為總論，包括第一、第二部分，主要是總結(jié)我市“十四五”時期發(fā)展成就，分析“十五五”時期階段特征和形勢任務，明確未來五年成都發(fā)展的總體思路、基本要求和主要目標。第二板塊為分論，包括第三至第十部分，分領(lǐng)域部署“十五五”時期的重點任務舉措。第三板塊為保障，即第十一部分，對推動規(guī)劃落地實施作出部署?？傮w來看，可以從八個方面把握《建議》的重點任務舉措。

一是服務融入國家戰(zhàn)略。聚焦主動服務和融入國家戰(zhàn)略全局、全省發(fā)展大局，《建議》部署落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈、公園城市示范區(qū)建設，提出服務國家重大生產(chǎn)力和科技力量布局、融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)加快建設國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，不斷在引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

二是加快推進科產(chǎn)融合。聚焦加快建設全國重要的科技創(chuàng)新中心和全國先進制造業(yè)基地，《建議》對強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推進工業(yè)立市制造強市、建設全國服務業(yè)高地、建設數(shù)字成都、深入實施“立園滿園”行動、推進教育科技人才一體發(fā)展作出安排部署，強調(diào)深入實施“人工智能+”行動，聚力打通創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈應用的“最后一公里”，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升全國重要的經(jīng)濟中心綜合實力和核心競爭力。

三是持續(xù)深化改革開放。聚焦加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，《建議》對推進深層次改革和高水平開放作出安排部署，強調(diào)積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，健全擴大內(nèi)需長效機制，全力打造國際消費中心城市，塑造“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境品牌，推進開放樞紐建設和開放型經(jīng)濟發(fā)展，深化國際交往合作，推動形成改革與開放相輔相成、相互促進的生動局面。

四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，《建議》對優(yōu)化市域經(jīng)濟布局和功能格局、提升縣域綜合能級、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進現(xiàn)代化基礎設施建設作出安排部署，強調(diào)健全“城市新區(qū)強引領(lǐng)、中心城區(qū)強支撐、縣市新城強突破”發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進強縣活鎮(zhèn)興村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動鎮(zhèn)（街道）特色化發(fā)展，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不斷拓展城市高質(zhì)量發(fā)展新空間。

五是推進文化繁榮興盛。聚焦加快建設全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地，《建議》一體部署推動文化鑄魂育人、潤城惠民、賦能興業(yè)、交流傳播，強調(diào)弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化“三城三都”建設，擦亮“公園城市·幸福成都”文商旅體品牌，持續(xù)提升世界文化旅游名城影響力和美譽度。

▲2025成都國際數(shù)字文創(chuàng)季現(xiàn)場

六是著力保障和改善民生。聚焦加快建設高品質(zhì)生活宜居地，《建議》對促進高質(zhì)量充分就業(yè)、促進人口高質(zhì)量發(fā)展、建設教育強市、建設健康成都、健全社會保障體系、推進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、積極探索共同富裕實踐路徑作出安排部署，強調(diào)接續(xù)實施“幸福美好生活十大工程”，推出一批可感可及的惠民政策舉措，努力讓全市人民生活更加幸福美好、安逸巴適！

七是推動全面綠色轉(zhuǎn)型。聚焦提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，《建議》對系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量、厚植公園城市生態(tài)本底、推進綠色低碳發(fā)展作出安排部署，強調(diào)協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，一體推進美麗藍天、美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)建設，把好山好水好風光融入城市，讓“雪山可望、候鳥翔集，推窗見綠、出門入園”成為市民生活的日常。

▲成都溫江城區(qū)，朝霞把云端雪峰染紅

八是提升城市治理水平。聚焦城市共建共治共享，《建議》對提升城市安全運行、應急管理、智慧敏捷、精細治理、依法治理水平作出安排部署，強調(diào)常態(tài)長效開展城市治理增效系列專項行動，提高應急處置保障能力，完善社會多元共治機制，讓城市既生機勃勃又井然有序。

《建議》是指導成都“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，隨著“十五五”規(guī)劃的落地實施，一定能開創(chuàng)成都更加美好的未來。

解讀市委十四屆八次全會精神新聞發(fā)布會

主發(fā)布詞

記者問答

記者提問：近年來，成都深入推進制造強市戰(zhàn)略取得了一系列亮眼成效，“十五五”期間，又將采取哪些舉措加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設全國先進制造業(yè)基地？

市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記，局長、主任趙春淦：總體來講，“十四五”時期，成都工業(yè)蹄疾步穩(wěn)、量質(zhì)齊升，工業(yè)營收連續(xù)跨越3個千億級臺階；培育形成了電子信息、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，航空航天、人工智能等10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，國家先進制造業(yè)集群、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全國副省級城市第1位。特別是去年來，國家賦予成都建設“全國先進制造業(yè)基地”新使命，近兩年工業(yè)投資年均增長30.4%，增速躍升至全國20個重點城市榜首；“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等工作得到工信部的充分肯定，全國制造業(yè)新型技改城市試點現(xiàn)場會等重要會議在成都召開。

市委高度重視全國先進制造業(yè)基地建設工作，市委十四屆八次全會為全國先進制造業(yè)基地建設注入了新內(nèi)涵、明確了新要求，“十五五”時期，我們將著力強鏈群、強承載、強創(chuàng)新、強企業(yè)、強保障，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進全國先進制造業(yè)基地建設取得突破性進展。

一是強鏈群，大力培育圈鏈融合新優(yōu)勢。這次全會提出要加快推進工業(yè)立市制造強市，實施“圈鏈融合”工程和制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。“十五五”時期要打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)全球競爭力，把人工智能、低空經(jīng)濟等新賽道變成主跑道，推動核聚變能、量子科技等10大未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。要構(gòu)建更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，推動電子信息集群率先邁向世界級，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群生力軍。要推動更具活力的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化市域內(nèi)聯(lián)動；加強成渝地區(qū)、成都都市圈汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)共建；爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

二是強承載，加快構(gòu)建立園滿園新格局。《建議》提出要“推進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展”?！笆逦濉睍r期將打造一批叫得響、立得住的特色園區(qū)，推進申建一批國省開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)，建設30個“園中園”，助力微波射頻科學城、未來翼谷、西部腦谷等特色園區(qū)拔節(jié)生長。將培育一批領(lǐng)軍型、根植性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持鏈主企業(yè)提能級，專精特新、中小企業(yè)梯度發(fā)展，推動企業(yè)滿園、滿樓、滿產(chǎn)，打造更多“鎮(zhèn)園之寶”“明日之星”。

三是強創(chuàng)新，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。全會提出要“推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合”?！笆逦濉睍r期要深入實施“人工智能+”行動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)深度覆蓋，全方位賦能千行百業(yè)發(fā)展。要構(gòu)建全周期全流程綠色制造體系，深化節(jié)能降碳、資源綜合利用，創(chuàng)建更多綠色制造示范標桿。要實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，提升重點領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平，深耕“三首”產(chǎn)品應用試驗田，以新場景激活發(fā)展新動能。

四是強企業(yè)，持續(xù)創(chuàng)響成都制造新品牌。圍繞《建議》提出的“推動‘進解優(yōu)促’工作迭代升級”要求，“十五五”時期將暢通服務快車道，深化完善“政企交流服務微信群”“每天有局長坐班、每周有市領(lǐng)導（產(chǎn)業(yè)鏈長）接待”等工作機制，快速響應訴求，閉環(huán)解決問題。派送惠企工具包，圍繞“拓市場、降成本、給場景、搭平臺”，深化服務“蓉企十大實事”，開展“成都造·全球銷”系列活動，發(fā)揮好“成工精銷·工業(yè)淘寶”“村糖會”等平臺作用，讓廣大企業(yè)與成都工業(yè)雙向奔赴、共同成長。

五是強保障，系統(tǒng)構(gòu)筑制造強市新支撐。《建議》提出要聚焦促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、韌性城市建設等領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。“十五五”時期將打造一批產(chǎn)業(yè)地標，瞄準未來芯、高端屏、航空器等領(lǐng)域，建設更多總部功能型、生態(tài)引領(lǐng)型標志性重大項目。實施能源骨干支撐工程，堅持“減煤、控油、穩(wěn)氣、增電、發(fā)展新能源”的思路，建強“立體雙環(huán)”電力主網(wǎng)等項目。適度超前布局新型基礎設施，統(tǒng)籌建設6G通信、萬兆光網(wǎng)、算力中心等項目，筑牢先進制造業(yè)發(fā)展堅實底座。

記者提問：未來五年，成都市將如何服務和融入全國全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，增強極核功能，在引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為？

市發(fā)展改革委黨組書記、主任何勛：近年來，成都市主動服務和融入新時代推動西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深入落實省委“五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，聚力建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、建強成都都市圈、建好公園城市示范區(qū)，城市發(fā)展新動能新優(yōu)勢加快塑造，區(qū)域協(xié)調(diào)充分性均衡性明顯增強。面向“十五五”，成都市將以國省重大戰(zhàn)略為牽引，自覺把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為行動實踐，更好引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。圍繞相互賦能、相向協(xié)作，深化成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建“五個共建”合作，助力雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級提升。共建國際性綜合交通樞紐方面，啟動實施天府國際機場二期工程，建成開通成渝中線高鐵、成達萬高鐵等。共建世界級先進制造業(yè)集群方面，共同實施新一輪國家先進制造業(yè)集群提升行動，建設成渝氫走廊、電走廊、智行走廊、低空經(jīng)濟走廊。共建西部科學城方面，高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會，加快建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。共建西部金融中心方面，持續(xù)加強跨區(qū)域金融合作，提升金融資源配置能力和金融輻射影響力。共建現(xiàn)代化國際都市方面，推動公共服務政策標準銜接、便利化水平提升、優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享，構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊。

▲成都天府國際機場

二是深入推進都市圈同城化發(fā)展。聚焦打造全省動能更加強勁的主引擎，穩(wěn)固健全同城化推進體系，強化成都極核引領(lǐng)、做實軸帶串聯(lián)、做強多點支撐，堅持“四市同城”理念，以都市圈為基本空間單元，持續(xù)爭取國省增量政策；協(xié)同共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動都市圈科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，推進天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊和成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶加快建設；合力構(gòu)建立體化交通體系，實施都市圈通勤效率提升工程，建成投運市域（郊）鐵路成德線、成眉線，提速建設高快速路，加快打通城際“斷頭路”；健全完善均衡化公服體系，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，持續(xù)打造教育、醫(yī)療、社保、文體等公共服務共同體。深入服務促進“五區(qū)共興”，加強與省內(nèi)市（州）合作，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展、五大片區(qū)協(xié)同化發(fā)展，扎實做好欠發(fā)達縣域托底性幫扶。

三是深化踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設。錨定《建議》提出的基本建成公園城市示范區(qū)發(fā)展目標，聚力推進“四項建設”：聚力推進山水人城和諧相融，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效；聚力推進超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持做強做精核心功能，以推進城市更新為重要抓手，推動超大城市“強身健體”；聚力推進公園城市標準集成，構(gòu)建完善涵蓋規(guī)劃、建設、治理各領(lǐng)域的公園城市技術(shù)標準體系，積極推廣公園城市國家標準；聚力推進公園城市品牌塑造，高質(zhì)量辦好公園城市論壇，以示范區(qū)為窗口生動展示中國式現(xiàn)代化萬千氣象，在服務國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局中貢獻更多成都力量！

▲興隆湖公園

同時，《建議》提出，深入落實“強縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動健全“城市新區(qū)強引領(lǐng)、中心城區(qū)強支撐、縣市新城強突破”發(fā)展格局，“一縣一策”推動縣市新城差異化特色化發(fā)展，加強與城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同聯(lián)動，夯實全市發(fā)展“底部”力量和成都都市圈“腰部”支撐，以縣市新城高質(zhì)量發(fā)展新突破，提升市域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

記者提問：市委十四屆八次全會提出要加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，請問下一步有哪些具體舉措？

市委外事辦主任姜斌：《建議》明確提出“十五五”時期要加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，系統(tǒng)部署“推進深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力”等重點任務，既是我市主動融入全國全省開放大局的具體舉措，也將以持續(xù)擴大高水平對外開放的不竭動力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁活力。具體來講，將重點抓好三個方面工作。

首先，全面增強國際合作新優(yōu)勢。聚焦服務大局、資源聯(lián)動，《建議》對深化國際交往合作作出安排部署，提出主動服務國家總體外交，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，承接重要外交外事活動，引進和舉辦具有國際影響力的重大賽會?！笆逦濉睍r期，將鼓勵國際組織在蓉設立分支機構(gòu)或辦事處，擴大國際交流合作空間。分類拓展優(yōu)化國際友城“朋友圈”，打造“成都+友城”交流品牌和經(jīng)貿(mào)平臺，鼓勵民間團體加強對外交流。實施“成都記憶”網(wǎng)絡傳播計劃，充分利用國際經(jīng)貿(mào)活動、國際展會論壇、對外文化交流活動等渠道開展城市宣傳推介，提升城市國際美譽度。

其次，全面推動樞紐能級新躍升。聚焦通道融合、功能聯(lián)動，《建議》對增強開放樞紐功能作出安排部署，提出積極爭創(chuàng)全方位門戶復合型國際航空樞紐，加大“兩場一體”“客貨并舉”運營統(tǒng)籌力度，大力推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設。“十五五”時期，將高水平建設亞蓉歐國際鐵路樞紐，推進成都中歐班列集結(jié)中心樞紐體系建設，培育發(fā)展陸港型、空港型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。高質(zhì)量建設國際通信樞紐，積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設，推進通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

▲成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)

第三，全面培育開放型經(jīng)濟新動能。聚焦立園滿園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，《建議》對提升開放型經(jīng)濟水平作出安排部署，提出創(chuàng)新“出海招商”模式，做優(yōu)“投資成都”品牌，健全外商投資全流程服務體系，拓展雙向投資合作空間?！笆逦濉睍r期，將擴大對外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，深入實施“蓉企蓉品出川出?！庇媱潱蒙嫱赓Y源渠道為企業(yè)賦能，支持和組織本土企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組團參加國際知名展會，拓展海外市場。建強特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新增長點。實施“開放成都”合作伙伴計劃，構(gòu)建海外綜合服務體系，組建全球?qū)I(yè)服務商聯(lián)盟。發(fā)揮開放平臺示范引領(lǐng)作用，持續(xù)提升自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國別合作園區(qū)以及中國—歐洲中心等開放平臺的資源集聚轉(zhuǎn)化能力。

記者提問：成都“十五五”規(guī)劃建議提出加快建設全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地，請問在推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些具體工作舉措？

市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任王炯：推動文化、科技和產(chǎn)業(yè)深度融合，是文化經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。習近平總書記高度重視數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)要“探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長點?！笔∥闷叽巍舜稳珪鞔_提出“建設文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)”。

近年來，成都堅定落實黨中央和省委決策部署，聚焦推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺全國首個系統(tǒng)性支持數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”政策包，制定全國首個城市級科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，組建全國首只規(guī)模30億元的城市級科幻與未來產(chǎn)業(yè)基金，成功承辦和舉辦中國網(wǎng)絡視聽大會、金熊貓獎、成都國際數(shù)字文創(chuàng)季等品牌活動，“成都造”動畫電影《哪吒2》創(chuàng)造中國影史奇跡和多項世界紀錄，2025年全市數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計超過4100億元，綜合實力居全國第一方陣。

本次全會《建議》明確提出“加快建設全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地”，到2030年數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破6000億元。圍繞這一目標，成都市將重點從以下三個方面發(fā)力。

一是著力提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級。抓經(jīng)濟必須抓園區(qū)?！督ㄗh》提出要“高水平建設文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)核心承載地，建強中國（成都）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地，提升天府長島、東郊記憶、成都音樂坊等國際影響力”。就是要打造以天府長島數(shù)字文創(chuàng)區(qū)為核心，以東郊記憶等五大市級園區(qū)為引領(lǐng)，以天府國際動漫城等特色園區(qū)為支撐的“1+5+N”園區(qū)空間布局，不斷增強園區(qū)專業(yè)承載力和對重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈向園區(qū)聚集，著力打造“10分鐘數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”。

▲東郊記憶成都墻

二是著力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式。新業(yè)態(tài)新模式是驅(qū)動數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展的動力引擎。《建議》提出要“發(fā)展‘人工智能+文創(chuàng)’‘沉浸式體驗+文創(chuàng)’‘科幻+文創(chuàng)’等新業(yè)態(tài)新模式”。圍繞“人工智能+文創(chuàng)”，成都將搭建數(shù)字文創(chuàng)公共技術(shù)平臺，支持人工智能核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建覆蓋數(shù)字文創(chuàng)全場景的AIGC創(chuàng)作工具鏈，推動人工智能在文物“數(shù)字重生”、影視動漫創(chuàng)制等場景的深度應用。圍繞“沉浸式體驗+文創(chuàng)”，成都將著力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，深入挖掘轉(zhuǎn)化古蜀、三國、詩歌、美食、大熊貓等特色文化價值，充分運用擴展現(xiàn)實（XR）、裸眼3D等技術(shù)和裝備，打造一批數(shù)字主題樂園、光影夜游等沉浸式體驗新空間，塑造文旅融合新名片。圍繞“科幻+文創(chuàng)”，成都將聚力推動具身智能、元宇宙等前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，打造世界科幻公園等標志性科幻文旅場景，推出一批科幻文學、影視、游戲等精品力作，加快建設中國科幻之都。

▲成都科幻館

三是著力建強六大核心產(chǎn)業(yè)賽道。提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，關(guān)鍵在賽道布局?！督ㄗh》提出要“加快打造影視動漫創(chuàng)制、游戲電競聚合、創(chuàng)意設計品牌高地和數(shù)字音樂（演藝）潮流、網(wǎng)絡文學策源、數(shù)字文化裝備智造中心”。圍繞這六大核心產(chǎn)業(yè)賽道布局，成都將加強企業(yè)培優(yōu)育強，制定數(shù)字文創(chuàng)人才專項政策，設立專項資金“真金白銀”投入，組建百億級數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金群，做強“天府文創(chuàng)板”上市培育功能，升級“文創(chuàng)通”等金融產(chǎn)品，健全“投貸獎補”全生命周期扶持體系，著力構(gòu)建“初創(chuàng)型—潛力型—支柱型—鏈主型”四級企業(yè)梯隊。堅持以賽聚人促產(chǎn)，引進和策劃舉辦一批具有全球影響力的數(shù)字文創(chuàng)賽會，持續(xù)做強中國網(wǎng)絡視聽大會、“熊貓家園·大熊貓文化創(chuàng)意大賽”、成都國際數(shù)字文創(chuàng)生態(tài)伙伴大會等品牌活動，全面增強全球要素資源集聚運籌能力。聚力打造IP品牌，實施數(shù)字文創(chuàng)IP共創(chuàng)計劃，推進本土IP活化、原創(chuàng)IP孵化、爆款I(lǐng)P國際化，加快構(gòu)建天府文化IP矩陣，推動“蓉企蓉品出川出?！?，持續(xù)提升成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國際影響力和競爭力。

▲交子大道的哪吒雕塑

記者提問：在剛剛結(jié)束的市委十四屆八次全會上，提出了強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的安排部署。請問“十五五”期間，成都的科技創(chuàng)新工作從哪些方面發(fā)力，有哪些考慮和安排？

市科技局黨組書記、局長丁小斌：面向未來五年，《建議》提出，加快建設全國重要的科技創(chuàng)新中心和國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，重點從4個方面作出部署：

一是服務國家科技力量布局。聚焦增強國家戰(zhàn)略性科技力量承載能力、服務國家科技自立自強，深化國家實驗室、全國重點實驗室以及在蓉大院大所聯(lián)系服務機制，推動現(xiàn)有大科學裝置加快建設、開放共享，在低空經(jīng)濟、先進能源等領(lǐng)域新爭取布局一批國省大科學裝置、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，高效建設和運行國家高端航空裝備、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。高水平運行先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心、中國新時代認證中心西部分中心，加快建設航空動力科創(chuàng)區(qū)。積極參與國際大科學計劃和大科學工程。

二是推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合。強化基礎研究和應用基礎研究，加快推動人工智能、集成電路、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，面向量子科技、前沿半導體、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)新賽道加強原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵開展教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等領(lǐng)域民生科技攻關(guān)。深入實施“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果對接轉(zhuǎn)化活動，健全“雙向揭榜掛帥”機制，完善技術(shù)經(jīng)理人制度，打造“買全球賣全球”科技成果交易大市場。做強“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”聚服展孵一體化功能，加快建設概念驗證、中試驗證平臺，打造國家實驗室科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)全國高校航空制造區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，發(fā)展以成果轉(zhuǎn)化為導向的新型研發(fā)機構(gòu)，加強科技型企業(yè)孵化器布局、培育與管理。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔更多科技攻關(guān)任務。提升重點領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平，鼓勵科技型企業(yè)加強市場需求研判和供需對接。

▲天府絳溪實驗室

三是推進教育科技人才一體發(fā)展。創(chuàng)新科技體制機制，深化職務科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，推行“先使用后付費”制度，創(chuàng)新科研經(jīng)費管理使用和科研人才評價激勵機制。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，深化財政科技資金“先投后股”試點，培育完善的耐心資本生態(tài)。實施科教協(xié)同育人工程，推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，服務保障好國家卓越工程師學院、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設運營，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。加快建設國家吸引集聚人才平臺，深入實施頂尖人才及后備人選引育專項和“蓉漂人才錦鯉計劃”“蓉城英才錦程計劃”，引優(yōu)育強一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。健全完善校院企地人才“雙向奔赴”機制，深化“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等制度，培育高水平復合型人才隊伍。

四是強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。共建西部科學城，創(chuàng)建成渝綜合性國家科學中心，高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會，加快建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。推動成都都市圈科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，加快推進天府大道科創(chuàng)走廊建設。

? 來源 | 成都發(fā)布