封面新聞?dòng)浾?曾業(yè) 攝影報(bào)道

12月8日，四川省大竹縣一名網(wǎng)友公開舉報(bào)稱，車牌為“貴A8039C”的車輛非法改裝，冒充救護(hù)車從事患者轉(zhuǎn)運(yùn)并牟利。此后，這輛“山寨救護(hù)車”神秘消失。

12月10日，大竹縣衛(wèi)生健康局牽頭，與縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，最終將它“揪”了出來。這是達(dá)州市范圍內(nèi)首次多部門聯(lián)合行動(dòng)整治“山寨救護(hù)車”問題。

網(wǎng)友舉報(bào)“黑救護(hù)車”

遭遇多個(gè)部門“踢皮球”？

網(wǎng)友的公開舉報(bào)，矛頭直指車牌號(hào)為“貴A8039C”的車輛，稱其是一輛“黑救護(hù)車”。

舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì)列舉了其多項(xiàng)違法行為：非法改裝車輛并配備氧氣、醫(yī)療設(shè)備及藥品；配備急救工作服冒充醫(yī)務(wù)人員；以轉(zhuǎn)運(yùn)患者為名收取高額費(fèi)用，進(jìn)行虛假宣傳。

“貴A8039C”車輛內(nèi)部經(jīng)過改裝。曾業(yè) 攝

舉報(bào)內(nèi)容中，這位網(wǎng)友還表示，他曾遭遇多個(gè)部門“踢皮球”——向衛(wèi)健部門反映，被告知屬“非法營運(yùn)”應(yīng)找運(yùn)管部門；向運(yùn)管部門舉報(bào)，又被指“冒充救護(hù)車”應(yīng)歸衛(wèi)健部門管；公安交警部門則表示，對(duì)車輛非法改裝僅能處以有限罰款。

網(wǎng)友呼吁，希望上級(jí)相關(guān)部門能督促落實(shí)國家“六部門聯(lián)合整治非法救護(hù)車”的政策。

記者走訪

疑似“黑救護(hù)車”消失了

按照網(wǎng)友舉報(bào)線索，12月9日，封面新聞?dòng)浾邅淼酱笾窨h人民醫(yī)院急診科外的停車場(chǎng)，向醫(yī)院保安出示被網(wǎng)友舉報(bào)的車輛照片。保安仔細(xì)查看照片后稱，11月中下旬，確實(shí)曾在醫(yī)院里面看見過這輛車，“有時(shí)候停在急診科背后拉病人，但好幾天沒看到了”。

封面新聞?dòng)浾唠S后了解到，在被網(wǎng)友舉報(bào)之前，大竹縣衛(wèi)健局、大竹縣交通運(yùn)輸局均在線下接到過對(duì)上述車輛的舉報(bào)。

“舉報(bào)人拍下了車牌號(hào)，車輛的外觀也有照片。”大竹縣衛(wèi)健局執(zhí)法人員稱，11月下旬接到舉報(bào)后，他們立即前往大竹縣人民醫(yī)院核查，并前往大竹縣中醫(yī)醫(yī)院及多家私立醫(yī)院調(diào)查，“蹲守、突擊檢查、走訪調(diào)查都試過，找不到這輛車到底去哪里了”。

“我們是首次接到關(guān)于救護(hù)車涉嫌非法營運(yùn)的舉報(bào)?！贝笾窨h交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員告訴記者，他們平時(shí)主要是對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)管，因此對(duì)這次舉報(bào)高度重視，由局“一把手”調(diào)度指揮調(diào)查，但結(jié)果也跟衛(wèi)健部門一樣，沒能找到涉事車輛的下落。

三部門聯(lián)合執(zhí)法

打響整治非法救護(hù)車“第一槍”

“雖然沒及時(shí)找到涉事車輛，但前期調(diào)查并非一無所獲?！贝笾窨h衛(wèi)健局執(zhí)法人員稱，11月26日，該局正式向大竹縣交通運(yùn)輸局發(fā)出《關(guān)于移送非醫(yī)療機(jī)構(gòu)、120急救平臺(tái)車輛違法行為線索的函》，請(qǐng)求對(duì)方協(xié)助調(diào)查。

公函提到，在整治非法救護(hù)車活動(dòng)中，大竹縣衛(wèi)健局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)“貴A8039C”車輛長期在該縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等機(jī)構(gòu)附近從事患者轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，該車不屬于達(dá)州市120急救平臺(tái)及縣域內(nèi)任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)車。依據(jù)國家六部門專項(xiàng)整治通知，衛(wèi)健局將此車違法線索移交給縣交通運(yùn)輸局處理。

一周后，12月3日，大竹縣交通運(yùn)輸局復(fù)函回應(yīng)。復(fù)函并未直接認(rèn)定管轄歸屬，而是提出了明確的聯(lián)合執(zhí)法建議：為保障車上病人安全，建議由縣衛(wèi)生健康局牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法。具體分工為：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)查處該車的非法營運(yùn)行為并對(duì)駕駛員進(jìn)行處罰；縣公安交通警察大隊(duì)則對(duì)車輛非法改型問題進(jìn)行處罰，并責(zé)令恢復(fù)車輛原貌。

大竹縣三個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。曾業(yè) 攝

12月10日，大竹縣衛(wèi)健局召集縣交通執(zhí)法人員和交警執(zhí)法人員，商定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案。當(dāng)天上午，十余名聯(lián)合執(zhí)法人員統(tǒng)一行動(dòng)，成功將“貴A8039C”車輛截獲，同時(shí)將該車司機(jī)擋獲。

被執(zhí)法人員截獲的“山寨救護(hù)車”。曾業(yè) 攝

封面新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，這輛車的后窗玻璃貼了顏色較深的車窗膜，從外部無法看清內(nèi)部情況。記者打開車輛后門，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部右側(cè)設(shè)有3個(gè)獨(dú)立的座位，中間擺放著一臺(tái)可折疊的推車式病床，左側(cè)設(shè)有冷藏設(shè)備和裝載小型醫(yī)療器械和藥品柜子，還配備有供氧儀及心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備。

“貴A8039C”車輛行駛證。曾業(yè) 攝

“車輛被縣交通運(yùn)輸局依法查扣，正在調(diào)查其非法營運(yùn)情況；公安交警部門對(duì)車輛非法改裝進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處罰，同時(shí)對(duì)車輛歸屬、行動(dòng)軌跡等信息展開調(diào)查；衛(wèi)健部門重點(diǎn)對(duì)其非法運(yùn)輸病人、冒充救護(hù)車從事營利活動(dòng)等行為展開調(diào)查?！甭?lián)合執(zhí)法帶隊(duì)人員稱，此次行動(dòng)打響了達(dá)州市整治非法救護(hù)車的“第一槍”，現(xiàn)已公開舉報(bào)電話，接下來將建立長效機(jī)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好上級(jí)部門關(guān)于“專項(xiàng)整治”的相關(guān)要求。

涉事車“落網(wǎng)”背后

成堆的攬客名片與短缺的“救護(hù)車”

“按照主管部門和醫(yī)院的要求，對(duì)于進(jìn)入醫(yī)院的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，我們必須登記造冊(cè)。”接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，大竹縣人民醫(yī)院大門口的保安出示了一份《非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車輛登記冊(cè)》，上面記載了不少“特殊車輛”的信息。其中一頁顯示，“貴A8039C”車輛曾在12月2日先后兩次進(jìn)入醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)病人，間隔時(shí)間約一個(gè)半小時(shí)。

醫(yī)院保安出示的登記信息。曾業(yè) 攝

“這些非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，管理起來很麻煩。”醫(yī)院保安稱，醫(yī)院門口的道路為兩車道，同時(shí)也是進(jìn)城出城的交通要道，禁止一切車輛停放，不少非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車輛只能進(jìn)入醫(yī)院內(nèi)部?！安环胚M(jìn)來，我們會(huì)被病人和家屬罵，放進(jìn)來吧，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)病人的時(shí)候又容易堵塞急救通道?！?/p>

成堆的攬客名片，尤其讓醫(yī)院保安“頭疼”。接受采訪時(shí)，其中一名保安從值班室抱出一大堆名片，“看嘛，這還是很小的一部分，都是我們收繳的”。記者看到，這些名片不僅宣傳“專業(yè)救護(hù)”“護(hù)送回家”“成都重慶各大醫(yī)院可緊急入院”，還宣傳配備除顫儀、微量泵、呼吸機(jī)等“專業(yè)設(shè)備”，甚至宣稱配備“專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員及護(hù)工”。

醫(yī)院保安抱來一大堆名片。曾業(yè) 攝

“日常工作中，我們也在常態(tài)化開展打擊、整治，但效果不理想?！贝笾窨h衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，大竹縣衛(wèi)健系統(tǒng)目前共有救護(hù)車輛41臺(tái)（均在交管局和交通局備案），其中，接入達(dá)州市120平臺(tái)的車輛僅12臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者及其家屬的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)需求，加之執(zhí)法人員數(shù)量和精力有限，“監(jiān)管難度非常大”。

醫(yī)院門口貼有“拒絕黑車”的宣傳海報(bào)。曾業(yè) 攝

有沒有什么辦法？該負(fù)責(zé)人表示，曾專門到重慶、成都等地考察學(xué)習(xí)，也向縣政府和上級(jí)部門提出過方案，“我們?cè)ㄗh，在大竹縣設(shè)立非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車輛指揮平臺(tái)，依法配備一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛和人員，統(tǒng)一調(diào)度管理。同時(shí)，加大非法救護(hù)車的打擊力度，疏堵結(jié)合。但這是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要深入調(diào)研，短時(shí)間內(nèi)無法形成一個(gè)可行性較高的具體方案?！?/p>